規(guī)劃局加強鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃管理意見

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為進一步貫徹落實市政府“工業(yè)立市”的工作方針，實施“小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略”，推進城市化進程，現(xiàn)就加強鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃管理提出如下意見：

一、抓好規(guī)劃編制，完善城鎮(zhèn)功能，促進城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展

城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府指導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的基本手段，各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)重視規(guī)劃工作，切實發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用，促進當?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）各鎮(zhèn)區(qū)要抓緊鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃的調(diào)整修編，按照相對集中和資源優(yōu)化配置的原則，切實加強建設(shè)用地管理，嚴格控制各項建設(shè)用地規(guī)模，重點統(tǒng)一規(guī)劃住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)田保護區(qū)。已調(diào)整行政區(qū)域的鎮(zhèn)區(qū)，應(yīng)按此原則重新編制總體規(guī)劃。編制鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃必須嚴格執(zhí)行國家《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》，參照《廣東省村鎮(zhèn)規(guī)劃指引》。對鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)成片開發(fā)的區(qū)域和主要街道，必須編制控制性詳細規(guī)劃，進行規(guī)劃控制建設(shè)時必須編制修建性詳細規(guī)劃。凡沒有編制詳細規(guī)劃的地塊一律不得劃撥、出讓和開發(fā)建設(shè)。

（二）工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃必須符合市政府《關(guān)于加強鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》的條件。統(tǒng)一進行規(guī)劃布局，整合現(xiàn)有設(shè)施，集中利用資金、土地等資源進行建設(shè)。在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃時，要相應(yīng)規(guī)劃生活及其他配套設(shè)施；大型的工業(yè)區(qū)，更要規(guī)劃好配套的生活區(qū)和商業(yè)區(qū)。從*年1月1日起，應(yīng)實行工業(yè)入園、住宅入?yún)^(qū)，不進入園區(qū)建設(shè)的原則上不予辦理規(guī)劃選址手續(xù)。

（三）各鎮(zhèn)區(qū)要加大經(jīng)費投入，將規(guī)劃事業(yè)費納入財政預(yù)算，保證規(guī)劃編制經(jīng)費的落實，加快規(guī)劃編制工作。

二、加強鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃管理隊伍建設(shè)

（一）健全機構(gòu)，落實隊伍。根據(jù)*市鎮(zhèn)區(qū)機構(gòu)改革方案，各鎮(zhèn)已設(shè)立了規(guī)劃建設(shè)辦公室，承擔各鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理工作，各鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)辦公室應(yīng)配備一定數(shù)量的規(guī)劃管理人員，其中具規(guī)劃或相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)不少于2名。

（二）加強培訓(xùn)，持證上崗。從*年起，市規(guī)劃局應(yīng)每年舉辦鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃管理人員培訓(xùn)班，提高規(guī)劃管理人員的業(yè)務(wù)水平。經(jīng)培訓(xùn)合格領(lǐng)取上崗證書者，可在市規(guī)劃局委托的范圍內(nèi)承擔有關(guān)規(guī)劃管理的具體審查工作；沒有上崗證書者，不能參與鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃管理審批。各鎮(zhèn)區(qū)要創(chuàng)造條件，選派規(guī)劃管理人員到大專院校學(xué)習，以提高其專業(yè)水平。

（三）增加投入，購置設(shè)備。為提高辦公自動化水平，減輕工作強度，市規(guī)劃局在辦公自動化系統(tǒng)升級換代的同時與各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)辦公室實行計算機聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)一張圖計算機管理，網(wǎng)上辦案。各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)增加投入用于規(guī)劃建設(shè)管理，充分利用現(xiàn)代化技術(shù)和手段提高規(guī)劃工作水平和工作效率。

三、建立適應(yīng)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展需要的規(guī)劃管理體制

（一）根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一政策，集中審批，分級管理”的原則，各鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃仍由市政府審批，對符合條件的鎮(zhèn)區(qū)（規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)完善，擁有規(guī)劃管理專業(yè)技術(shù)人員、有丙級資格以上規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)的），市規(guī)劃局可委托其辦理鎮(zhèn)內(nèi)符合本鎮(zhèn)總體規(guī)劃的建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計、選址，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，辦理建設(shè)工程報建等手續(xù)，對不符合條件的鎮(zhèn)區(qū)，市規(guī)劃局可根據(jù)實際委托其辦理部分建設(shè)項目的審批手續(xù)，近期可委托其辦理鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)園區(qū)的相關(guān)手續(xù)。

（二）經(jīng)法定程序批準的鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，必須嚴格執(zhí)行。切實執(zhí)行“一書兩證”制度，對未取得規(guī)劃許可證的，不得批準用地和進行建設(shè)。對不按規(guī)劃執(zhí)行的鎮(zhèn)區(qū)，取消其規(guī)劃管理委托，對違規(guī)審批者，按有關(guān)規(guī)定追究其行政法律及經(jīng)濟責任。市規(guī)劃局應(yīng)加強對鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃管理的監(jiān)督檢查，做好審批后建設(shè)項目的跟蹤管理，確保總體規(guī)劃的實施。各鎮(zhèn)區(qū)要每月向市規(guī)劃局書面匯報規(guī)劃的執(zhí)行情況。

（三）為保證市各項規(guī)劃的實施，凡鎮(zhèn)一類建設(shè)工程的驗線、復(fù)線及規(guī)劃驗收仍由市規(guī)劃局負責。

（四）各鎮(zhèn)區(qū)必須加強城建檔案管理，對受委托審批的項目的規(guī)劃管理檔案，指定專人統(tǒng)一保管，并按有關(guān)規(guī)定歸檔，及時向城建檔案館移交。