資本市場推動企業(yè)上市意見

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*區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬各單位：

為進一步發(fā)展資本市場，推動企業(yè)上市，促進和引導(dǎo)企業(yè)通過資本市場實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和企業(yè)制度的規(guī)范創(chuàng)新，加快經(jīng)濟強市建設(shè)，根據(jù)省政府關(guān)于大力發(fā)展資本市場，推動企業(yè)上市工作會議及有關(guān)文件精神，結(jié)合本市實際，提出如下意見：

一、目標與任務(wù)

力爭5年內(nèi)，全市上市公司數(shù)量和直接融資額實現(xiàn)翻兩番以上的目標。大力培育擬上市資源，促進企業(yè)股份制改造，構(gòu)筑規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，建立科學的企業(yè)管理機制；多形式推進企業(yè)上市，利用上市公司的融資功能，調(diào)整融資結(jié)構(gòu)，解決企業(yè)融資難題，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；按照“優(yōu)選一批、培育一批、改制一批、上市一批”的思路，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)盡快改制上市，加速中小企業(yè)發(fā)展壯大，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。

二、落實責任，開辟企業(yè)改制上市綠色通道

進一步認清形勢，提高認識，把推動企業(yè)上市工作作為貫徹落實市委、市政府建設(shè)經(jīng)濟強市的重要任務(wù)來抓。把握機遇，加強領(lǐng)導(dǎo)，制定計劃，落實責任，將目標層層分解到部門。

金融辦要切實加強對企業(yè)上市工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，督促檢查有關(guān)優(yōu)惠政策的落實，積極聯(lián)系有關(guān)證券、會計、法律等中介機構(gòu)，為企業(yè)提供咨詢服務(wù)，促進企業(yè)與中介機構(gòu)的有效溝通；金融辦、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、科技局、工商聯(lián)等要對全市企業(yè)進行排查摸底，優(yōu)選一批企業(yè)建立上市企業(yè)后備資源庫；國資部門要加強對國有控股企業(yè)上市的領(lǐng)導(dǎo)，加大指導(dǎo)力度；經(jīng)貿(mào)、科技等部門要從技改貼息和科技經(jīng)費等方面重點支持擬上市企業(yè)；建設(shè)、規(guī)劃、國土等部門要按政策規(guī)定做好企業(yè)改制時房地產(chǎn)資產(chǎn)確權(quán)及變更工作；財、稅等部門在處理企業(yè)改制過程中稅費補繳問題時，要本著尊重歷史、著眼發(fā)展的原則，認真研究，妥善處理；發(fā)展改革、環(huán)保等部門要對企業(yè)上市融資項目立項給予重點支持。各鎮(zhèn)區(qū)要切實加強對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的指導(dǎo)，對確定的重點企業(yè)指定專人進行上市扶持培育，協(xié)助其解決改制上市過程中遇到的困難和問題。

各部門要把促進和服務(wù)企業(yè)上市作為一項重要工作來抓，開辟企業(yè)改制上市綠色通道，企業(yè)在改制、上市過程中涉及的各項審批，各部門按“一企一議”原則，特事特辦，快速辦理，提高企業(yè)改制、輔導(dǎo)和發(fā)行上市的效率。

市政府對各鎮(zhèn)區(qū)、各部門發(fā)展資本市場工作進行綜合考評，在鎮(zhèn)區(qū)實績考核中增加企業(yè)上市考核指標，對成效顯著的鎮(zhèn)區(qū)、部門予以表彰獎勵。對推動企業(yè)上市有功的創(chuàng)投企業(yè)、證券公司以及中介機構(gòu)給予通報表彰。

三、大力培育企業(yè)上市資源

（一）在全市范圍內(nèi)優(yōu)選一批符合產(chǎn)業(yè)政策、具有發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)企業(yè)、支柱企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，以及經(jīng)營規(guī)模、盈利達到一定條件的成長型優(yōu)秀民營企業(yè)和中外合資企業(yè)作為上市后備企業(yè)，建立上市企業(yè)后備資源庫，通過加大政策扶持力度，推動上市后備企業(yè)做強做大，使其盡快具備上市條件。上市后備企業(yè)由企業(yè)申報，鎮(zhèn)區(qū)推薦，市企業(yè)上市協(xié)調(diào)小組審查確認。

上市后備企業(yè)具體條件：企業(yè)凈資產(chǎn)3000萬元以上，上一年度凈利潤超過1000萬元，上一會計年度銷售收入超過1億元。

（二）有關(guān)部門每年要有針對性地組織有上市意向的企業(yè)家進行培訓(xùn)，普及資本市場知識，幫助企業(yè)提高資本營運的能力，推動擬上市企業(yè)早日進入上市工作軌道。

（三）支持上市后備企業(yè)采取公開招聘、市場選聘和競爭上崗等方式引進資產(chǎn)重組、股份制改造、上市公司高管等資本運營人才。符合人才引進條件的資本運營人才，可享受中府辦〔*〕115號《印發(fā)*市技能人才引進和管理辦法的通知》和中府〔*〕20號《關(guān)于進一步加快人才引進工作的意見》相關(guān)政策待遇。鼓勵企業(yè)完善分配激勵機制。

四、加大扶持力度，降低企業(yè)改制上市成本

（一）企業(yè)股份制改造，資產(chǎn)重組所涉及的稅費，按國家有關(guān)規(guī)定給予政策優(yōu)惠。對于以房地產(chǎn)作價投資入股，參與接受投資方的利潤分配，共同承擔投資風險的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，按房地產(chǎn)作價投資入股方式辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)，不作銷售處理（房地產(chǎn)開發(fā)的除外）。對于有限責任公司整體變更為股份有限公司時，有關(guān)部門對其資產(chǎn)作名稱變更登記處理。

（二）設(shè)立企業(yè)上市前財務(wù)規(guī)范專項補助。上市后備企業(yè)進行股份有限公司改制時，根據(jù)企業(yè)上市有關(guān)規(guī)定對自身歷史賬目進行重新規(guī)范而增加的成本費用，經(jīng)審核后給予相應(yīng)的專項補助。

（三）給予企業(yè)上市后專項補助。企業(yè)上市后，連續(xù)兩年給予補助，補助額度以上市企業(yè)對地方經(jīng)濟貢獻增加額度為主要考核指標，年度補助額度不超過1000萬元。

（四）企業(yè)完成改制成立股份有限公司，完成上市前輔導(dǎo)，向中國證監(jiān)會提出國內(nèi)上市申請并獲得受理的，給予補助100萬元。經(jīng)中國證監(jiān)會核準發(fā)行股票并上市的，給予獎勵100萬元。

（五）積極促進已上市公司通過配股、增發(fā)新股、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等方式在資本市場再融資，各部門要在擬融資資金投資項目、再融資各環(huán)節(jié)服務(wù)上給予大力支持。上市公司在資本市場再融資成功的，市政府給予獎勵。

（六）鼓勵企業(yè)“買殼”、“借殼”上市。我市企業(yè)在異地“買殼”、“借殼”上市，并將上市公司注冊地遷回我市的，視同改制上市，享受同等獎勵政策。

（七）補貼及獎勵只限于我市企業(yè)在國內(nèi)上市。由企業(yè)向市政府提出申請，經(jīng)市金融辦會同有關(guān)部門審核后報市政府批準。鼓勵鎮(zhèn)區(qū)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)上市給予獎勵。

（八）本意見自公布之日起實施，市政府此前頒布的優(yōu)惠政策如與本文件有沖突的，以本文為準。