科技局科技促進經濟發展的意見

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為了全面貫徹實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(**-2020年)》、《**省科技發展“**規劃綱要》和《**縣“**科技發展規劃》，充分挖掘我縣科技發展潛力，提高自主創新能力，促進縣域經濟發展，結合本縣實際，提出如下實施意見：

一、明確科技工作的工作方針和原則

1、科技工作要緊緊圍繞“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針，堅持以“跨越式發展、市場導向、突出特色、加強‘集成’、自主創新與技術引進相結合”的原則。激發全民創新熱情，增強自主創新能力，大力推動工農業科技進步，努力提高科技在經濟增長中的貢獻份額，促進**縣經濟社會持續、快速、健康發展。

二、深化科技體制改革，建立鼓勵創新的新機制

2、加快科研機構改革。促使科研單位建立市場化運作的經營機制，支持民間科研機構的發展。激發科研單位參與科技開發和創新的積極性，充分發揮科研機構及企事業單位科技人員的能動性和創造性。

3、探索公共科研經費分配新機制。科技計劃對全社會開放，不分國有或民（私）營，不論集體或個人，有條件的各類機構均平等參與承擔科技計劃和項目。縣級科技三項經費，重點用于扶持重大技術創新項目、出口創匯產品的研發、高新科技企業的產品開發以及具有帶動性農業科技項目和農產品精深加工項目。

4、建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。鼓勵企業大幅度增加研究與開發投入，縣內各企業要把技術開發和創新經費納入財務預算，規模以上企業技術開發經費要達到當年銷售收入的1%以上，高新技術企業要達到5%以上。企業當年發生的技術開發費比上年實際增長10%以上的，經稅務機關審核，允許再按技術開發費實際發生額的50%抵扣當年度應納所得稅額，虧損企業可據實列支。對擁有專利和自主知識產權的成果轉化和發展項目，科技管理部門給予積極立項和重點扶持。

5、搭建科技創新平臺。加快**陽民營工業園區、茶店工業園區和譚山石材城建設，著力發展高新技術產業，使之成為**縣高新技術企業密集區和新成果、新技術、新工藝的孵化器和集成地；積極開展校企共建活動，探索科技創新和科技人才培養的新途徑。

三、加大科技事業投入，為自主創新提供動力支持

6、確保財政投入逐步增長。縣財政逐年增加科技三項費用的支出，在“**期間逐步達到縣級財政當年支出的1.1%；建立中小企業創新基金，五年內籌集300萬元，用于支持縣內企業的技術創新；科普經費按人平0.30元列入縣財政預算,用于城鄉科普宣傳和實用科學技術推廣培訓。

7、完善對科技創新的金融服務。財政、金融部門對科技創新項目要放寬信貸條件，拓寬信貸擔保方式，加大信貸扶持力度。鼓勵創辦按市場機制運行的風險投資公司和擔保機構，可依法享受稅收及其它優惠政策。

四、完善科技激勵措施，創造鼓勵創新的良好環境

8、加大科技項目成果鑒定、評審、獎勵力度。縣委、縣政府鼓勵、支持各領域的科技開發和創新，堅持每兩年召開一次科學技術大會，表彰和獎勵在科技開發與創新中有突出貢獻的企業、單位和科技人員，并逐步加大科技獎勵范圍和額度；縣財政每年安排一定額度的工業科技創新基金，對從事技術改造、科技開發和創新成績顯著的企業給予獎勵和補助：①對當年使用專利或成果技術開發的新產品，并實現銷售收入100萬元以上的企業，經有關部門認定，按單項分別獎勵1萬元；②凡當年被確定為國家、省、市級技術中心，并投入實質性運行的，從縣科技三項經費中分別獎勵企業資金3萬元、2萬元、1萬元；③鼓勵企業申報和爭創名牌產品。對獲得國家、省、市級名牌產品的，分別獎勵3萬元、2萬元、1萬元；④對當年被市以上批準為信息化示范企業，縣政府一次性從科技創新經費中獎勵1萬元；⑤對當年已申請專利或創新，屬于采用新結構、新配方、新工藝、新材料開發的省、市級高新技術產品，按單項分別獎勵1萬元；⑥對促進縣域經濟發展，帶動農民致富，增加農民收入的，新創辦的省級、市級龍頭企業，政府分別給予2萬元和1萬元的獎勵。

9、鼓勵扶持高新技術企業發展。對獲得省級高新技術企業認定的企業自認定之日起兩年內，稅務部門按33%的稅率征收所得稅，地方留成部分由財政部門全額返還；出口產值達到當年總產值70%以上的，按33%征收所得稅，按23%的比例返還；出口產值達到當年總產值50%以上的，按10%的比例返還；其列入國家和省高新技術產業發展專項計劃的項目和經認定的高新技術產品，增值稅地方留成部分由財政部門按50%的比例返還；高新技術企業生產的出口產品，增值稅實行免、抵、退政策；高新技術項目建設用地使用存量土地的，可免收有償使用費；高新技術企業和高新技術項目進行中間試驗的報主管財稅機關批準后，試驗設備的折舊年限可在國家規定的基礎上，按30%-50%加速折舊。

10、鼓勵和扶持民營科技企業的發展。經科技主管部門認定的民營科技企業在計劃立項、金融信貸、職稱評聘、新產品減免稅、土地征用、技術產品進出口等方面與縣內骨干企業享受同等待遇。

11、鼓勵和扶持技術中介和服務機構的發展。對從事技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務收入，免征營業稅。

五、加強科技服務，為科技開發和創新創造條件

12、加強科技信息服務。加大工農業科技信息的搜集、力度，拓寬科技信息傳遞和交流渠道，積極為農業主導產業和縣內骨干企業尋求技術合作伙伴，促成縣內企業與科研院所及大專院校的技術聯姻，為科技信息的開發和科技成果轉化創造便利條件。

13、加強技術培訓服務。針對縣內優勢資源和支柱產業全方位開展技術培訓，在整體提高農民和企業員工科技素質的同時，培養科技開發和創新骨干，培植科技開發和創新課題，為提升傳統產業的技術水平提供智力支持。

14、加強知識產權保護工作。加大知識產權法的執法力度，保護技術創新單位和個人的合法權益和勞動成果，維護技術市場的穩定和繁榮，為技術開發和創新創造良好的法制環境。

15、加強科技項目管理工作。根據縣內科技發展現狀和技術需求，建立科技項目庫，做到申報一批，實施一批，儲備一批，推動科技創新持續發展。加大科技項目跟蹤管理力度，督導企業加大科技開發和創新投入。

六、加強科技隊伍建設，培養創新型人才

16、加大科技人才的培養力度。實行培訓、考評、使用和待遇相結合的辦法，逐步建立標準統一、自主申報、社會考核、企業聘用的高級科技人才評價使用機制，加大對科技人才的培養力度，重在提高其創新能力和實踐能力；積極支持科技人才參加技師、高級技師培訓考評；加強基層科技人才隊伍建設。

17、建立科技人才“綠色通道”，促進科技人才合理流動。建立健全科技人才培養、吸引、使用激勵機制，采取引進科技人才和引進智力相結合的方式，廣泛吸引縣內外優秀科技人才特別是帶技術、帶項目、帶資金的高層次創新科技人才到**縣來工作；對愿為**縣服務的各類外地科技人才，可以戶口不遷，跨區服務，通過科研項目合作、短期講學、擔任業務顧問、提供技術服務等多種方式聘用兼職技術人才。制定和落實高級科技人才引進和穩定的優惠政策，不斷提高高級科技人才的社會地位。

18、建立和健全科技人才獎勵制度。逐步形成以政府獎勵為主導，用人單位和社會力量獎勵為主體的科技人才獎勵體系。鼓勵各級黨委、政府和企事業單位在對技術創新和科技成果轉化等方面取得顯著成績的科技人才給予精神和物質獎勵；設立縣級杰出科技人才獎，對為我縣經濟建設和社會進步做出突出貢獻的科技人才給予崇高榮譽和重獎；注重在科技人才中發展黨員、優先提拔使用和推薦為勞動模范；設立科技工作獎，對積極投入科技人才資源開發資金，落實各項人事科技人才政策，在培養、吸引、使用科技人才等方面成績顯著的用人單位給予表彰獎勵。

七、加強對科技工作的領導，形成推動科技創新的合力

19、進一步加強對科技工作的領導和指導。完善縣委、縣政府定期聽取科技工作匯報制度，支持和協調科技工作領導小組工作;進一步明確科技工作領導小組職責，切實履行統籌、協調、督導科技工作職責，定期召開會議解決科技發展中存在的困難和問題；建立黨政領導與高級科技專家聯系制度，每名領導干部直接聯系一名科技專家或技術骨干，定期互訪交流，充分發揮科技專家在經濟社會發展中咨詢、參謀和創新的核心作用。縣內各鄉鎮、各部門及企事業單位要明確專門的科技工作責任人，為科技開發和創新提供強有力的組織保證和后勤支持。

20、加快縣科技館建設步伐。使之成為展示全縣科技發展水平的窗口和科普培訓基地。

21、加強科技統計工作。做好科技創新產品和發明專利的統計備案、統計分析工作，為全縣科技創新活動規劃和開展提供科學依據。

22、加強科技工作宣傳，營造科技創新工作氛圍。加大《科學技術進步法》、《科學技術普及法》、《知識產權法》及《**省科學技術進步條例》、《**省科學技術協會條例》等法律、法規的宣傳力度，建立科技人才宣傳的長效機制，定期在縣內外新聞媒體宣傳有突出貢獻的科技人才典型，宣傳我縣在科技人才培養、吸引、使用等方面的政策措施，激勵社會各個方面關心和支持科技工作，努力在全社會營造尊重知識、尊重人才、尊重創新的濃厚氛圍。