民政局加強統計基礎建設意見區

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為進一步加強全區統計基礎工作，規范基層統計工作秩序，提高源頭統計數據質量，全面提升統計服務水平，根據《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國統計法實施細則》、湖州市人民政府《關于加強統計工作的意見》(湖政發〔*〕46號)和*區人民政府《關于進一步加強和規范統計工作的若干意見》(潯政發〔*〕8號)文件精神，結合我區實際，現對加強全區統計基礎建設工作提出如下意見：

一、統一思想認識，切實增強抓好統計基礎建設的緊迫感和責任感

統計工作是國民經濟管理中的一項重要工作，是黨委、政府研究和掌握經濟運行狀況的重要依據，也是進行科學決策和實施宏觀管理的重要基礎。當前我區正處于實現又好又快發展的關鍵時刻，統計工作對于準確反映經濟社會發展成果、正確判斷經濟運行趨勢和進行科學決策發揮著十分重要的作用。

隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立健全，經濟結構調整加快，所有制結構和經營方式日益多樣化，私營個體經濟快速發展，新興產業不斷出現，統計調查對象數量成倍增加，統計對象對統計調查的支持度、合作度和配合度還不夠高，統計工作面臨的難度越來越大。從我區情況看，統計基礎還比較薄弱，統計網絡不夠健全，統計手段相對落后，統計隊伍不夠穩定，統計資源比較分散，統計工作的總體水平與經濟社會發展的要求還不相適應。對此，各單位要進一步提高認識,增強做好統計工作的緊迫感、責任感，切實采取措施、加強領導、創新工作，解決統計工作中存在的問題和困難，充分發揮統計在全區經濟社會發展中的服務功能，全面提高統計工作的整體水平。

二、健全統計網絡，切實加強基層統計基礎建設

為適應現代統計工作需要，各鎮(開發區)、區級相關部門、各企事業單位要進一步推進統計網絡建設，加強統計基礎建設。

(一)推進各鎮(開發區)統計網絡建設。各鎮人民政府鎮長、*經濟開發區常務副主任對統計工作負總責，并明確一名政府領導具體分管負責。依據《統計法》和湖州市人民政府《關于加強統計工作的意見》(湖政發〔*〕46號)，按照“整合資源、加強基礎、依法管理”的原則，建立統計網絡。各鎮(開發區)要從實際出發,擇優配備相應的人員從事統計工作，其工作經費由同級財政予以保障。

(二)推進區級部門統計網絡建設。區級相關部門要明確一名部門領導作為統計負責人，具體分管部門統計工作。同時，根據區域經濟總量、統計任務的需要建立統計網絡，或者在有關機構中至少明確1名與統計任務相適應的專(兼)職統計人員。

(三)推進企事業組織統計網絡建設。各企業事業單位也要根據統計任務的需要建立統計網絡，或者在有關機構中配置統計人員，并指定統計負責人。

各鎮(開發區)、區級部門的統計網絡建設和統計負責人在統計業務上受區統計局的指導。

三、明確工作職責，充分發揮基層統計職能

(一)各鎮(開發區)統計網絡及統計分管領導的主要職責：一是認真宣傳和貫徹執行《統計法》、《統計法實施細則》和《浙江省統計監督管理條例》，依法查核統計數據質量和報送統計報表。二是負責對本鎮(開發區)、部門統計業務的協調和管理，積極組織統計網絡人員及村委會統計員等，按時完成上級統計部門布置的各項統計報表和調查任務。三是對本鎮(開發區)經濟活動實施統計監督，及時向鎮(開發區)黨委、政府(管委會)提供本區域經濟社會發展情況和統計信息。四是按照統一向下布置統計報表，統一搜集和整理統計資料，統一管理統計數據，統一審核上報報表，統一向外提供資料的“五統一”原則，組織開展統計工作和實施統計管理，克服報表重復雜亂，杜絕數出多門。五是督促、指導村委會和各基層單位建立健全統計臺帳、原始記錄和各項規章制度，規范報表報送程序，加強基層數據的審核把關，使基層統計工作有序進行。六是堅持統計報表簽收制度和統計數據審核評估制度，保證統計數據的及時性和準確性；同時要做好統計網絡人員及村委會統計員的統計工作量化考評。七是要求統計網絡人員結合當地實際制定年度工作計劃，并認真組織落實計劃，做好年終工作總結。

(二)區級部門統計網絡及統計負責人的主要職責：一是組織、協調本部門各職能機構的統計工作，完成國家統計調查和地方統計調查任務，制定和實施本部門的統計調查計劃，搜集、整理、提供統計資料。二是對本部門和管轄系統內企事業單位的計劃執行情況進行統計分析，實行統計監督。三是組織、協調本部門管轄系統內企事業單位的統計工作，管理本部門的統計調查表。

(三)企事業單位統計網絡及統計負責人的主要職責：一是組織、協調本單位的統計工作，完成國家統計調查、部門統計調查和地方統計調查任務，搜集、整理、提供統計資料。二是對本單位的計劃執行情況進行統計分析，實行統計監督。三是管理本單位的統計調查表，建立健全統計臺賬制度，并會同有關機構或者人員建立健全原始記錄制度。

四、加強隊伍建設，改善統計工作條件，確保統計數據質量

一是從事統計工作的人員應當按照國家規定依法取得《統計從業資格證書》。二是大力開展基層統計人員業務培訓工作，提高基層統計人員素質。三是統計工作專業性強，業務要求高，統計人員隊伍應當保持相對穩定。四是大力推進網上直報工作，不斷提高統計信息現代化水平。各鎮(開發區)統計網絡、區級有關部門和規模以上工業企業、具有資質的建筑和房地產開發企業、限額以上貿易和餐飲住宿服務業以及其他國家、上級統計部門指定的網上直報企業，要加大對統計工作的經費投入，按照網上直報工作的技術要求，配備相關設備。

五、完善統計制度，嚴格依法統計

各鎮(開發區)、區級有關部門的統計網絡要認真貫徹執行《中華人民共和國統計法》、《浙江省統計工作監督管理條例》，統一建立健全原始記錄和統計臺賬制度、統計資料審核制度、統計資料報送制度、統計資料管理制度、統計報告制度等一整套規范的統計工作制度，堅持依法統計。要實事求是、準確及時地向上級統計部門上報統計資料，對上報的統計數據質量負責，不得弄虛作假，虛報、瞞報、篡改統計資料或編造虛假數據，并要積極協助上級統計部門做好統計執法監督等工作。企業也應建立健全統計人員崗位責任制、統計報表制度、統計資料管理制度、統計信息提供與等制度，依法規范做好統計工作。各鎮(開發區)和區級相關部門領導要從講政治、講黨性的高度來認識依法統計的嚴肅性和重要性，支持統計人員依法獨立行使統計調查權、統計報告權和統計監督權。