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根據(jù)《中共*縣委辦公室關(guān)于印發(fā)〈*縣鄉(xiāng)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)工作實(shí)施方案〉的通知》(美委辦〔*〕13號(hào))精神,結(jié)合政府工作實(shí)際,為增強(qiáng)政府系統(tǒng)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性,經(jīng)縣政府研究決定,現(xiàn)就我縣開(kāi)展政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求和實(shí)施目標(biāo)
按照縣委“要堅(jiān)持以鄧小平理論和‘*’重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),按照領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)的要求,全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè),弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,抵制歪風(fēng)邪氣,著力解決工作不實(shí)、作風(fēng)不正等突出問(wèn)題,進(jìn)一步加強(qiáng)和轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng),努力實(shí)現(xiàn)為民、開(kāi)拓、務(wù)實(shí)、清廉的總體目標(biāo),為‘堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧*’提供有力保障”的總體要求,重點(diǎn)解決“漠視群眾、官僚主義”問(wèn)題,弘揚(yáng)聯(lián)系群眾、親民為民的作風(fēng),建設(shè)服務(wù)政府;重點(diǎn)解決“因循守舊、不思進(jìn)取”問(wèn)題,弘揚(yáng)開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的作風(fēng),建設(shè)開(kāi)拓政府;重點(diǎn)解決“作風(fēng)飄浮、工作不實(shí)”問(wèn)題,弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng),建設(shè)務(wù)實(shí)政府;重點(diǎn)解決“貪圖享受、腐化墮落”問(wèn)題,弘揚(yáng)清正廉潔、艱苦奮斗的作風(fēng),建設(shè)清廉政府;重點(diǎn)解決“不愿學(xué)習(xí)、不善學(xué)習(xí)”的問(wèn)題,弘揚(yáng)勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的作風(fēng),建設(shè)學(xué)習(xí)政府。通過(guò)作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng),使各級(jí)人民政府及其部門全體工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)有新的明顯進(jìn)步,使干群關(guān)系有新的明顯改善,使政府效能有新的明顯提升。
二、主要任務(wù)和具體安排
領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)以鄉(xiāng)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),堅(jiān)持實(shí)事求是、自查自糾、依靠群眾的原則,緊緊圍繞政府工作目標(biāo)和職能,開(kāi)展“用心想事、用心謀事、用心干事”活動(dòng),切實(shí)解決在政務(wù)服務(wù)、行政審批、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等方面存在的突出問(wèn)題,切實(shí)解決在排查調(diào)處社會(huì)矛盾和糾紛、依法合理解決群眾利益訴求,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的具體問(wèn)題。
(一)主要任務(wù)及責(zé)任分工。
1、堅(jiān)持立黨為公,執(zhí)政為民,努力提供公平、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
(1)堅(jiān)持文明辦公。提高服務(wù)質(zhì)量,重點(diǎn)解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),門難進(jìn)、臉難看、人難找、事難辦等問(wèn)題。
責(zé)任單位:縣政府各部門及相關(guān)單位。
(2)提高工作效率。開(kāi)展效能監(jiān)察,重點(diǎn)解決辦事拖拉、程序繁瑣、推諉扯皮等問(wèn)題。
責(zé)任單位:縣監(jiān)察局、縣政府辦公室、縣法制辦、縣人事勞動(dòng)局等。
(3)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)。精減會(huì)議和文件,重點(diǎn)解決會(huì)議和文件過(guò)多過(guò)濫,質(zhì)量不高,成本較高,工作指導(dǎo)性和可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。
責(zé)任單位:縣政府辦公室。
(4)加強(qiáng)內(nèi)部管理。嚴(yán)格工作紀(jì)律和工作程序,重點(diǎn)解決少數(shù)干部事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng),精神狀態(tài)和團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)差,工作積極性不高等問(wèn)題。
責(zé)任單位:縣政府辦公室、縣監(jiān)察局、縣人事勞動(dòng)局及政府各部門和相關(guān)單位。
(5)深入調(diào)查研究。加強(qiáng)工作指導(dǎo),重點(diǎn)解決高高在上、脫離群眾、脫離實(shí)際,工作思路不明晰,搞“瞎指揮”,工作協(xié)調(diào)不對(duì)路及“不作為”和“亂作為”等問(wèn)題。
責(zé)任單位:縣政府辦公室、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣發(fā)展改革局、縣信訪局及相關(guān)部門和單位。
(6)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制和首問(wèn)責(zé)任制,重點(diǎn)解決上班時(shí)間遲到早退,串崗聊天,處理與工作無(wú)關(guān)的事情和上班辦私事等問(wèn)題。
責(zé)任單位:縣監(jiān)察局、縣糾風(fēng)辦、縣人事勞動(dòng)局、縣政府辦公室、縣直機(jī)關(guān)工委、縣政府法制辦及相關(guān)部門和單位。
(7)加強(qiáng)群眾工作。牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀,認(rèn)真聽(tīng)取群眾呼聲,把解決民生問(wèn)題放在各項(xiàng)工作首位。結(jié)合實(shí)施“十大惠民行動(dòng)”開(kāi)展多種多樣的親民愛(ài)民行動(dòng),重點(diǎn)解決勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育收費(fèi)、涉農(nóng)收費(fèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安、拖欠職工尤其是民工工資等事關(guān)群眾切身利益以及群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。
責(zé)任單位:縣政府辦公室、縣信訪局、縣監(jiān)察局、縣人事勞動(dòng)局、縣發(fā)展改革局、縣文化旅游民族宗教局、縣財(cái)政局、縣教育局、縣交通局、縣水利局、縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣扶貧辦、縣以工代賑辦、縣移民辦、縣廣電局、縣規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局、縣工商局、縣安監(jiān)局及縣級(jí)相關(guān)部門和單位。
2、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),深化改革,創(chuàng)新體制機(jī)制,破除體制性障
礙。
(1)深化行政審批制度改革。繼續(xù)清理行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目,改善和加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)行政審批的規(guī)范和監(jiān)督,重點(diǎn)解決行政審批項(xiàng)目過(guò)多,審批項(xiàng)目“體外循環(huán)”以及在中心“報(bào)項(xiàng)目”、到單位“搞勾兌”的問(wèn)題。
責(zé)任單位:縣監(jiān)察局、縣政府辦公室、縣法制辦及縣級(jí)相關(guān)部門和單位。
(2)深化招投標(biāo)制度改革。健全完善公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)化配置機(jī)制,建立招投標(biāo)市場(chǎng)正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序,抓好對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程招投標(biāo)、土地及礦權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面的監(jiān)督,重點(diǎn)解決圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假招投標(biāo)和規(guī)避招標(biāo)以及層層轉(zhuǎn)標(biāo)等問(wèn)題。
責(zé)任單位:縣發(fā)展改革局、縣國(guó)土資源局、縣城建環(huán)保局、縣水利局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣監(jiān)察局、縣國(guó)資局、縣法制辦、縣政務(wù)服務(wù)中心及相關(guān)部門和單位。
(3)深化財(cái)政體制改革。全面啟動(dòng)政府收支分類改革,全面推行部門預(yù)算管理改革,穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)改革,進(jìn)一步完善政府采購(gòu)配套監(jiān)管制度,加速作好網(wǎng)上采購(gòu)工作。重點(diǎn)解決“小金庫(kù)”、公共資金濫用及行政成本高的問(wèn)題。
責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣政府辦公室、縣審計(jì)局及相關(guān)部門和單位。
(4)深化投資體制改革。改進(jìn)和完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制,
全面啟動(dòng)政府投資非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目代建制和備案制,探索建立項(xiàng)目全過(guò)程長(zhǎng)效管理機(jī)制。重點(diǎn)解決項(xiàng)目管理不當(dāng)、資金監(jiān)管失控、決策失誤造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失以及造成重大社會(huì)不良影響的行為。
責(zé)任單位:縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局及縣級(jí)相關(guān)部門和單位。
(5)全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)工作。規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容和方式,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,重點(diǎn)解決違反各項(xiàng)政務(wù)公開(kāi)規(guī)定,搞不公開(kāi)、假公開(kāi)等問(wèn)題。
責(zé)任單位:縣政府辦公室、縣監(jiān)察局、縣民政局、縣總工會(huì)、縣法制辦、縣直機(jī)關(guān)工委、縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)濟(jì)局、縣國(guó)資局及相關(guān)部門和單位。
(6)深化行業(yè)協(xié)會(huì)改革。推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè),加強(qiáng)行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管,健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制,嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)中介行為,重點(diǎn)解決中介組織發(fā)展不夠、監(jiān)管不力,內(nèi)部管理差、缺乏誠(chéng)信,擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為等突出問(wèn)題。
責(zé)任單位:縣發(fā)展改革局、縣人事勞動(dòng)局、縣司法局、縣民政局、縣工商局、縣文化旅游民族宗教局、縣精神文明辦及相關(guān)部門和單位。
3、全面規(guī)范立法和執(zhí)法行為,推進(jìn)依法行政,不斷提高行政管理水平。
(1)健全決策機(jī)制。建立并施行政府重大行政決策專家咨詢
論證制度,建立、完善專家?guī)旌妥稍儧Q策評(píng)估制度,堅(jiān)持決策聽(tīng)證和公示制度,完善政府內(nèi)部決策規(guī)則和政績(jī)考核體系,重點(diǎn)解決獨(dú)斷專行、盲目決策、決策失誤造成嚴(yán)重?fù)p失及重大社會(huì)不良影響等問(wèn)題。
責(zé)任單位:縣政府辦公室、縣監(jiān)察局、縣科技局、縣政府法制辦、縣直機(jī)關(guān)工委、縣物價(jià)局、縣發(fā)展改革局及縣級(jí)相關(guān)部門和單位。
(2)提高行政立法水平。以強(qiáng)化政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能為重點(diǎn),改進(jìn)和加強(qiáng)行政立法,對(duì)現(xiàn)行的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行清理,重點(diǎn)解決行政立法滯后、執(zhí)行不力等問(wèn)題。
責(zé)任單位:縣法制辦、縣監(jiān)察局及相關(guān)部門和單位。
(3)規(guī)范行政執(zhí)法。堅(jiān)持依法行政,建立行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制,確保法律法規(guī)正確實(shí)施,重點(diǎn)解決濫用行政執(zhí)法權(quán)、侵犯群眾利益、損害工商企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益等問(wèn)題。
責(zé)任單位:縣法制辦、縣司法局、縣監(jiān)察局、縣工商局、縣政府辦公室及相關(guān)部門和單位。
(4)積極化解社會(huì)矛盾。拓寬信訪舉報(bào)渠道,認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制,積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制,重點(diǎn)解決因群眾投訴渠道不暢或投訴問(wèn)題得不到合法合情解決而引發(fā)群體性事件、導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定或造成社會(huì)不良影響等問(wèn)題。
責(zé)任單位:縣信訪局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣司法局及相關(guān)部門和單位。
(5)改革執(zhí)法體制。深化行政執(zhí)法體制改革,繼續(xù)開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作,推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn),重點(diǎn)解決行政執(zhí)法層次過(guò)多、行政執(zhí)法程序不規(guī)范等問(wèn)題。
責(zé)任單位:縣發(fā)展改革局、縣法制辦、縣政府辦公室、縣監(jiān)察局及相關(guān)部門和單位。
(6)加強(qiáng)行政監(jiān)督。充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用,圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣、加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)及實(shí)施“十大惠民行動(dòng)”等重大部署開(kāi)展監(jiān)督檢查,促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),重點(diǎn)解決違背科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,違背和諧社會(huì)要求搞脫離實(shí)際的“形象工程”、“政績(jī)工程”,弄虛作假、虛報(bào)浮夸獲取榮譽(yù)和利益等問(wèn)題。
責(zé)任單位:縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局、縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)濟(jì)局、縣國(guó)資局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣財(cái)政局、縣信訪局及相關(guān)部門和單位。
4、堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,抓緊完善懲預(yù)體系,加強(qiáng)廉政建設(shè)。
(1)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的教育。采取多種形式對(duì)廣大干部職工加強(qiáng)理想信念教育,加強(qiáng)道德建設(shè),加強(qiáng)正反方面典型教育和宣傳,重點(diǎn)解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部人生觀、價(jià)值觀蛻變,導(dǎo)致腐敗產(chǎn)生等問(wèn)題,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力。
責(zé)任單位:縣人事勞動(dòng)局、縣監(jiān)察局、縣直機(jī)關(guān)工委、縣政
府辦公室、縣廣電局、縣政府新聞中心及相關(guān)部門和單位。
(2)認(rèn)真執(zhí)行廉潔從政規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)中央和省、州關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的若干規(guī)定,信守廉政承諾,主動(dòng)自查自糾存在的問(wèn)題,著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響以各種形式謀取不正當(dāng)利益的問(wèn)題。
責(zé)任單位:縣監(jiān)察局、縣直機(jī)關(guān)工委、縣政府辦公室及相關(guān)部門和單位。
(3)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)和醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng),專項(xiàng)整治農(nóng)資市場(chǎng),嚴(yán)防假種子、假農(nóng)藥、假化肥坑農(nóng)害農(nóng),繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,繼續(xù)清理和規(guī)范各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng),重點(diǎn)解決損害群眾利益及工商企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益的突出問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
責(zé)任單位:縣糾風(fēng)辦、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣發(fā)展改革局、縣人事勞動(dòng)局、縣文化體育旅游民族宗教局、縣經(jīng)濟(jì)局、縣工商局、縣畜牧局、縣國(guó)資局及相關(guān)部門和單位。
(4)查處違法違紀(jì)案件。繼續(xù)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂等7個(gè)方面的案件,注重查辦案件的社會(huì)效果,重點(diǎn)解決瞞案不報(bào)、壓案不辦,執(zhí)紀(jì)執(zhí)法失之于寬、失之于軟等問(wèn)題,不斷提高辦案工作質(zhì)量和水平。強(qiáng)化公安隊(duì)伍的教育、管理,嚴(yán)格警風(fēng)、警紀(jì),查處公安隊(duì)伍的違法違紀(jì)行為。
責(zé)任單位:縣監(jiān)察局、縣公安局、縣人事勞動(dòng)局、縣司法局、縣審計(jì)局及相關(guān)部門和單位。
(5)治理商業(yè)賄賂。繼續(xù)著力抓好土地出讓、醫(yī)藥購(gòu)銷等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理工作,推進(jìn)商業(yè)文化建設(shè),逐步形成防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制,重點(diǎn)解決工作中存在的思想認(rèn)識(shí)不到位、發(fā)展不平衡、體制不健全以及市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范等問(wèn)題。
責(zé)任單位:縣監(jiān)察局、縣公安局、縣司法局、縣工商局、縣國(guó)土資源局、縣城建環(huán)保局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣國(guó)資局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣財(cái)政局、縣政府法制辦及相關(guān)部門和單位。
(6)艱苦奮斗、厲行節(jié)約。嚴(yán)格控制行政機(jī)關(guān)修建樓堂館所,堅(jiān)決制止用公款大吃大喝、游山玩水和高消費(fèi)娛樂(lè)等奢侈浪費(fèi)行為,重點(diǎn)解決鋪張浪費(fèi)、大手大腳以及生活不檢點(diǎn)、貪圖享樂(lè)等問(wèn)題,真正把有限的資金和資源用在為廣大群眾謀利益上。
責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局、縣發(fā)展改革局、縣國(guó)土資源局、縣城建環(huán)保局、縣文化體育旅游民宗局、縣政府辦公室、縣外事辦及相關(guān)部門和單位。
5、增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí),加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
(1)豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。組織政府機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高政治理論水平,解決真學(xué)、真信的問(wèn)題。同時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)歷史、法律、經(jīng)濟(jì)、科技、管理等方面的知識(shí),加強(qiáng)外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、普通話等技能培訓(xùn),全面提高機(jī)關(guān)干部的文化業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)的能力。
責(zé)任單位:縣政府辦公室、縣人事勞動(dòng)局、縣直機(jī)關(guān)工委、縣教育局、縣委黨校(行政學(xué)院)。
(2)健全學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)制度和干部理論學(xué)習(xí)考核制度,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期到行政學(xué)院(學(xué)校)和各類干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)制度。各級(jí)人民政府機(jī)關(guān)要建立嚴(yán)格的集體學(xué)習(xí)制度,堅(jiān)持開(kāi)展政府和部門中心學(xué)習(xí)組活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要擬定自學(xué)必讀篇目,做好讀書(shū)筆記,保證學(xué)習(xí)時(shí)間。
責(zé)任單位:縣人事勞動(dòng)局、縣直機(jī)關(guān)工委、縣政府辦公室、縣教育局、縣編辦、縣委黨校(行政學(xué)院)。
(3)靈活學(xué)習(xí)方式。針對(duì)理論學(xué)習(xí)中的難點(diǎn)和干部關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,定期舉辦專家講座、輔導(dǎo)報(bào)告,建立跨部門、跨單位的課題研究小組。鼓勵(lì)干部參加在職學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)。
責(zé)任單位:縣委黨校(行政學(xué)院)、縣直機(jī)關(guān)工委、縣人事勞動(dòng)局、縣政府辦公室、縣科技局、縣教育局。
(二)具體安排及工作步驟。政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)按照縣委要求,4月底結(jié)束。
1、抓好專題學(xué)習(xí),提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)人民政府和部門領(lǐng)導(dǎo)班子要集中時(shí)間進(jìn)行專題學(xué)習(xí),召開(kāi)專題民主生活會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì),重點(diǎn)學(xué)習(xí)同志在中央紀(jì)委第七次全體會(huì)議上的重要講話,同志在國(guó)務(wù)院第五次廉政工作電視電話會(huì)議上的重要講話,杜青林同志在全省學(xué)習(xí)貫徹同志在中央紀(jì)委第七次全體會(huì)議上的重要講話精神動(dòng)員大會(huì)上的講話和吳靖平同志在全州領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話,以及黃鳳同志在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓動(dòng)員大會(huì)上的講話。緊密結(jié)合本地、本部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)實(shí)際,有針對(duì)性地剖析典型案例,開(kāi)展學(xué)習(xí)討論,深刻認(rèn)識(shí)在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下黨內(nèi)滋生不正之風(fēng)的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性,深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性,深刻認(rèn)識(shí)中央、省委、州委和縣委關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)的新任務(wù)、新要求,進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和大局觀念,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、州委和縣委的要求上來(lái),增強(qiáng)搞好這次作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感。
2、認(rèn)真對(duì)照檢查,確實(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真回顧自身在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)方面的情況,特別是對(duì)照同志提出的樹(shù)立八個(gè)方面良好風(fēng)氣的要求和這次作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)要求解決的重點(diǎn)問(wèn)題深入查找個(gè)人存在的主要差距和問(wèn)題,特別是找準(zhǔn)抓住領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面的不良表現(xiàn)和突出問(wèn)題及人民群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上,領(lǐng)導(dǎo)班子要召開(kāi)專題民主生活會(huì),每個(gè)成員要聯(lián)系班子和個(gè)人的思想和工作實(shí)際,特別是聯(lián)系作風(fēng)建設(shè)和廉潔從政方面存在的突出問(wèn)題逐一對(duì)照檢查,進(jìn)行深刻剖析,認(rèn)真開(kāi)展談心和評(píng)議活動(dòng),進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng),明確整改重點(diǎn),提出整改措施。民主生活會(huì)情況要在一定范圍內(nèi)向黨員干部和群眾通報(bào)。
3、切實(shí)進(jìn)行整頓,改進(jìn)工作作風(fēng)。針對(duì)查找出的主要問(wèn)題,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要逐個(gè)研究,制訂相應(yīng)的整改措施,落實(shí)整改責(zé)任,限期進(jìn)行整改。對(duì)群眾意見(jiàn)較大、問(wèn)題突出的要進(jìn)行專項(xiàng)整改,整改措施要在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行評(píng)議和公示。結(jié)合搞好作風(fēng)整頓建設(shè)廣泛開(kāi)展以“用心想事、用心謀事、用心干事”為主要內(nèi)容的教育實(shí)踐活動(dòng),引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)心系群眾、服務(wù)人民,進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力,把心思用在謀發(fā)展、干事業(yè)上,把精力投入到辦實(shí)事、抓落實(shí)上,把工作體現(xiàn)在順民意、解民憂、促和諧的行動(dòng)中,在“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧*”的實(shí)踐中培育良好的作風(fēng),以良好的作風(fēng)讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益,讓全社會(huì)感受到作風(fēng)整頓建設(shè)的成效。
4、搞好作風(fēng)建設(shè),樹(shù)立良好形象。通讀《領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)讀本》,理論聯(lián)系實(shí)際,學(xué)以致用,不斷夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)的思想理論基礎(chǔ)。大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,抵制歪風(fēng)邪氣,帶頭倡導(dǎo)勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用,心系群眾、服務(wù)人民,真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效,艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,顧全大局、令行禁止,發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事,秉公用權(quán)、廉潔從政,生活正派、情趣健康8個(gè)方面的良好風(fēng)氣;帶頭倡導(dǎo)聯(lián)系群眾、親民為民,開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為,求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干,清正廉潔、艱苦奮斗4個(gè)方面的優(yōu)良作風(fēng);防止和糾正漠視群眾利益、官僚主義,因循守舊、不思進(jìn)取,作風(fēng)漂浮、工作不實(shí),貪圖享受、腐化墮落等問(wèn)題,努力做到“在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展全局上有新舉措,在科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有新突破,在實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展上有新進(jìn)展”,努力做到為民、開(kāi)拓、務(wù)實(shí)、清廉,實(shí)干興美、實(shí)干為民,提高公信力,增強(qiáng)執(zhí)行力,提升落實(shí)力。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下,由縣政府辦公室、縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各工委、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣政府各部門、有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志牽頭組織實(shí)施。各工委、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣政府各部門要高度重視,把“作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)”納入政府工作的重要內(nèi)容,按照縣委的統(tǒng)一部署,結(jié)合本地、本部門實(shí)際制訂具體工作方案,切實(shí)抓緊抓好,務(wù)求實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)結(jié)束后,各工委、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣政府各部門要向縣政府寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告。
(二)建立四種機(jī)制。
1、建立督促檢查機(jī)制。及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位作風(fēng)整頓建設(shè)情況的督促檢查,對(duì)工作不力的單位要加強(qiáng)督辦。必要時(shí)派出人員現(xiàn)場(chǎng)督促解決,堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng)、流于形式,堅(jiān)決避免一般化、應(yīng)付了事。
2、建立激勵(lì)約束機(jī)制。表?yè)P(yáng)先進(jìn),鞭策落后,確保整改取得實(shí)效。要以《政府工作通報(bào)》形式分階段及時(shí)通報(bào)各地各部門的工作情況。整頓建設(shè)活動(dòng)結(jié)束時(shí),選擇3—5個(gè)活動(dòng)開(kāi)展得好的地方和單位在縣政府全體會(huì)或常務(wù)會(huì)上作匯報(bào)發(fā)言。
3、建立社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。以群眾的反映和意見(jiàn)為鏡照出自己的差距和不足,努力加以改進(jìn);以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)衡量作風(fēng)建設(shè)的成效,人民群眾滿意的作風(fēng)要努力堅(jiān)持,不滿意的堅(jiān)決克服;主動(dòng)接受群眾監(jiān)督,自覺(jué)堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)的各項(xiàng)制度,提高行政行為的透明度,拓寬群眾監(jiān)督渠道,在群眾的支持下不斷提高作風(fēng)建設(shè)水平。各工委、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、政府各部門要采取發(fā)放征求意見(jiàn)表的形式廣泛聽(tīng)取人民群眾、社會(huì)各界的意見(jiàn)并進(jìn)行認(rèn)真梳理,找準(zhǔn)問(wèn)題,認(rèn)真整改;要召開(kāi)各種形式的座談會(huì)、評(píng)議會(huì),讓人民群眾、社會(huì)各界對(duì)開(kāi)展政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)的情況提出意見(jiàn)、作出評(píng)價(jià)。
4、建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全理論學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)成效考核評(píng)價(jià)制度;建立健全科學(xué)、民主決策的各項(xiàng)制度;建立健全行政權(quán)力制約監(jiān)督制度,大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行,建設(shè)陽(yáng)光政府。通過(guò)建立健全各項(xiàng)制度,形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,不斷提高公信力和執(zhí)行力,努力建設(shè)人民滿意政府。