審計局加快審計項目發展安排意見

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*年是全面貫徹黨的*大和省委九屆四次、州委六屆八次全會精神、實現“三步走”跨越目標的關鍵之年，也是實施“*”規劃承上啟下的一年。根據全州審計工作會議精神，今年我縣審計工作的指導思想和總體思路是：以*大和省委九屆四次會議及州委六屆八次會議精神為指導，全面落實科學發展觀，把服務經濟社會發展作為審計工作的總體取向，把推進法治、維護民生、推動改革、促進發展作為審計工作的出發點和落腳點。緊緊圍繞經濟和社會發展大局、圍繞黨和政府的中心工作、圍繞關系人民群眾切身利益的重大事項，圍繞促進提高財政資金使用效益，繼續加大違法違規問題和經濟犯罪案件的查處力度，加大效益審計和專項審計調查的力度，更加注重從體制、機制、制度層面發現和分析問題，提出改進和完善的建議。使審計工作在規范財經秩序，推動深化改革和促進宏觀調控，促進國民經濟加快發展，科學發展，又好又快發展以及保障社會公平正義，制約監督權力運行，推進廉政建設等方面發揮更大作用。

按照“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針和“科學發展，構建和諧*”的主題，根據省、州安排和我局實際，現就*年審計工作提出如下安排意見。

一、今年的審計項目任務

今年的審計項目安排，繼續貫徹“統籌兼顧、突出重點，量力而行、留有余地”的原則。控制項目總量，在審計內容和審計方式上堅持“兩個并重”，全面推進效益審計，進一步加大專項審計調查的比重；徹底打破股室界線，科學配置審計資源，控制和降低審計成本；強力推進AO和OA系統運用，不斷提高審計質量，努力提高審計效應，為縣委、政府宏觀決策服務。

（一）財政財務收支審計（7個）

1、財稅部門預算執行情況審計（2個）

按照《審計法》規定和黨的*大關于“完善公共財政體系，深化預算制度改革，強化預算管理和監督”的要求，對財政局、縣地稅局*年度預算執行情況及縣地稅局機關經費進行審計。重點檢查預算變動及超收安排情況，人大審查部分部門預算變動依據和執行結果；激勵約束機制運行效果；項目庫制度的建立和運行情況；上年列報資金的安排，專項資金安排管理以及惠民行動資金情況。通過預算執行情況審計，從管理和運行機制層面查找、分析產生問題的原因，為維護我縣財經秩序，加強和改善宏觀管理，提出切實可行的審計建議。

*年5月底完成。

2、部門預算執行審計（4個）

按照“一體化”的審計思路，按照“摸清家底、揭露問題、規范管理、促進改革、制約權力、提高效益”的要求，選擇省、州安排的縣人勞社保局、縣委黨校和縣委辦、縣政協辦4個規模大、預算資金多、有收費權的部門和單位開展預算執行審計。以揭露和糾正重大違法問題，規范部門預算管理，提高財政資金使用效益為目標。重點檢查是否按照《預算法》的規定，認真履行了預算執行的職責；是否依法加強了對預算外資金的管理。認真審計部門預算分配中預算定額、支出標準和“收支兩條線”規定執行上的突出問題，有無管理混亂和嚴重違法違規問題。針對存在的問題，深入分析原因，提出建設性的審計意見及建議。

*年5月底完成。

3、財政財務收支審計（1個）

以促進加強財務管理、嚴肅財經法規、規范財政財務收支行為為目標，對縣總工會*至*年財政財務收支情況進行審計。重點檢查被審計單位內部控制及管理質量；檢查財務收支的真實、合法以及國有資產的保值、增值等情況；審查被審計單位預算外資金及專項資金的管理使用及效益情況；重點揭露是否嚴格執行“收支兩條線”規定，有無違規開戶、隱瞞收入、虛報支付、違規收費、私設“小金庫”等問題，有無管理不善、決策失誤造成國有資產流失及嚴重損失浪費等問題。從完善財務制度，加強管理方面提出合理的審計建議。

*年3月底完成。

（二）效益審計（調查）（9個）

1、“民族地區教育十年行動計劃”專項經費審計（1個）

按照省委、省政府《民族地區教育發展十年行動計劃》的文件精神，對縣教育局*年十年行動計劃專項經費的落實、管理、使用及效益情況進行審計，重點揭露有無拖欠、擠占、挪用、貪污私分、截留滯留等嚴重違法違紀問題，以確保十年行動計劃資金的合規合法使用，提高資金的使用效益。

*年10月底完成。

2、艾滋病防治項目經費審計（1個）

按照《涼山州艾滋病防治戰略規劃（*年-2010年）》規定，對縣疾控中心*年艾滋病防治項目經費進行審計，重點檢查經費的落實、管理、使用及效益情況，揭露有無拖欠、擠占、挪用、貪污私分等違法違紀問題，確保資金的合規合法使用和發揮應有的效益。

*年10月底完成。

3、農村中小學校舍維修改造資金使用效益情況審計調查（1個）

根據省廳年度審計項目計劃安排，對縣教育局實施的農村中小學*-*年度校舍維修改造資金使用效益情況進行審計調查。重點調查地方配套資金是否及時到位、資金是否專款專用，有無擠占挪用現象；有無上報虛假項目套取資金的問題；是否實行了政府采購及招投標。通過審計調查，就存在的問題提出完善制度、加強管理的審計建議。

*年4月完成。

4、扶貧資金及農村能源沼氣審計（3個）

根據省廳年度審計項目計劃安排和縣政府領導交辦，對*-*年縣扶貧辦實施的扶貧資金、全縣涉農部門扶貧資金及*年農村能源沼氣資金進行審計，重點摸清和掌握各專項資金的投入規模、來源渠道和分配使用等基本情況，查處和糾正改變、擠占、挪用各專項工程及匹配的各專項資金的行為。弄清問題，分析原因，認真研究管理體制、機制、管理方面存在的的問題，為切實加強專項資金管理，努力提高財政專項資金使用效益，提高專項資金利用水平，提出建設性的審計建議。

*年9月完成。

5、重點項目竣工決算及投資效益審計（3個）

根據省廳、州政府關于進一步加強對基礎設施建設，資源節約利用，生態文明建設等方面重點項目審計的要求。對縣衛生局實施的鄉村衛生院建設、縣國土局實施的瓦巖鄉新林村河灘地開發、縣委辦實施的縣委車庫等項目工程竣工決算進行審計，重點審計項目投資的真實性、合法性、效益性，揭示建設項目過程中決策不當、管理不嚴造成的損失浪費問題；審查財務核算管理是否規范，有無截留、擠占、挪用項目專項資金現象；有無以虛列建設成本、多報投資完成額等手段轉移建設資金；項目建設管理是否合規；是否達到預期的經濟和社會效益目標，查處違規征地、拖欠工程款及民工工資、截留克扣農民征地拆遷補償款等問題，提出促進規范資金管理，提高資金使用效益的建議，以促進我縣投資管理體制的完善。

*年8月底完成。

（三）黨政領導干部經濟責任審計（7個）

按照“積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險”的審計原則，依據經濟責任審計領導小組聯席會議確定的審計重點和審計單位，受縣委組織部委托對縣政府辦主任、縣人大辦主任、縣發改局局長、縣交通局局長、縣計生局局長、縣疾控中心主任6個單位的領導干部進行任中經濟責任審計；對全縣9個工委領導干部任期經濟責任進行審計調查。重點審計領導干部任期財政財務收支的真實性、合規性、合法性及個人遵紀守法情況，審計領導干部履行經濟工作決策的合法性、合規性和效益性，重點關注領導干部履行經濟責任行為對所在地區、單位可持續發展的影響，以及不能有效履行經濟責任而造成業績平庸，過度負債、管理不善等情況，注意發現和揭露擠占挪用專項資金、貪污私分國有資產等問題，為領導干部的任免使用提供依據。

*年10底完成

（四）破產終結審計（1個）

對川西水泥廠破產清算終結情況進行審計。重點審計破產清算法定程序，破產財產評估、審計、處置、分配是否合法合規；國有資產有無流失，有無私分國有資產等問題。通過審計，為縣委政府決策提供依據。

*年3月底完成。

二、完成全年審計目標任務的基本措施

今年我局人員少任務重的矛盾仍然非常尖銳。要完成全年的審計目標任務，必須以科學發展觀為統領，全面貫徹落實黨的*大、省委九屆四次、州委六屆八次全會和全州審計工作會議精神。一是要強化服務大局意識，強化科學發展意識，在發揮職能上有新理念。確定的審計項目，要圍繞大局選擇；制定的審計目標，要服從大局需要；作出的審計處理，要體現大局意識。不僅要把審計的著力點放在推動經濟社會的全面、協調、可持續發展上來，而且要著力認真思考和解決“人、法、技”建設滯后于增長的審計需求和社會期望的矛盾，著力解決審計理念和審計思路不適應新形勢、新要求的矛盾，以科學發展的理念推進審計事業的發展。二是要進一步突出重點，認真審計。充分運用審計職能在反腐倡廉及從源頭上治理腐敗方面的重要作用，加大對重大違法違規問題和經濟犯罪案件的查處力度，加強同紀檢、監察、檢察、組織、勞動人事等部門的協作配合，在提高審計工作質量和水平、抓好審計結果面向社會公開的同時，努力在審計成果的利用上下功夫，既要揭露反映和查處問題，又要要抓住帶針對性和典型性的問題，深入剖析原因，從完善宏觀管理的角度提出可行性建議，促使審計成果進入縣委、縣政府的高層次決策。三是要結合行政效能建設活動，以嚴格的紀律為保證，全面加強審計機關效能建設。通過抓好首問責任制，限時審結制，審計組負責制，責任追究制在“四項制度”的落實；通過加大審計培訓力度和推行“審計實務導師制”；通過健全教育、制度、監督并重的審計廉政體系建設及全面推行審計外勤經費完全自理；通過不斷提高領導成員分析形勢、把握大局，依法從審、規范行政，科學管理、帶好隊伍，妥善協調各方關系、應對復雜局面的能力以及拒腐防變、經受考驗的能力建設，把思想和力量凝聚到奮力推進“加快發展，科學發展，又好又快發展”上來，統一到“為民、務實、高效、清廉”的要求上來。切實解決好缺乏干事創業激情，知識更新慢，復合人才少，政令不夠通暢，辦事拖沓以及審計創新能力不強的問題。實現審計工作作風明顯改進，審計能力明顯增強，審計效率明顯提高，服務發展環境明顯優化。四是要加強《中華人民共和國審計法》和新頒布《四川省內部審計條例》的學習、宣傳和貫徹，要在縣政府的領導下做好法律法規的解釋及內審機構設立的督促和落實等工作，注重并充分發揮內審的職能作用，加強對內審工作的業務培訓和指導。著力提高審計隊伍的綜合執法水平，營造良好的審計執法環境。共同開創審計工作新局面。

目前，目標已明確，任務已清楚，我們要進一步適應新形勢，樹立新觀念，改革創新，突出重點，以*經濟建設為中心，依法審計、查錯糾弊、提高效益、講求實效、多出精品，為我縣經濟發展和社會穩定作出應有的貢獻。