農業局加強茶葉產業建設的意見

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茶葉產業是全縣的傳統產業、主導產業和優勢產業，我縣產茶歷史悠久，茶葉品質優良，茶文化底蘊豐厚，具有較好的發展基礎和廣闊的市場前景。為進一步做大做強茶葉產業，發展農村經濟，加快社會主義新農村建設，結合我縣茶葉產業發展現狀，特提出如下意見：

一、明確茶葉產業建設的思路和目標

1、指導思想：以黨的*精神為指導，全面落實科學發展觀，圍繞全縣現代農業體系建設，充分發揮茶葉資源優勢，壯大基地，培育龍頭，打造品牌，拓寬市場，提高茶葉產業的經濟效益，把茶葉產業培育為富民強縣的支柱產業。

2、發展目標：以現有茶葉資源為基礎，注重提升質量、提高效益，加快良種推廣和低產茶園改造，加快龍頭企業培育，加強品牌打造與保護。20*年，全縣新發展高標準良種茶園1500畝，改造低產茶園2萬畝，培育茶葉生產大戶*0戶；新建標準化規模茶葉企業6家，培育產值超千萬元的龍頭企業2家；實現產量5000噸、產值2億元。至20*年，全縣良種茶園面積3萬畝，其中高標準良種茶園1.5萬畝，低改面達70%以上；爭創省級產業化龍頭企業2家，規模茶葉企業15家，其中產值超千萬元5家，超億元1家；實現茶葉總產值4億元。

二、突出茶葉產業建設的任務和重點

1、加強茶葉基地建設

加快茶樹良種推廣。以我縣西南部山區鄉鎮為重點，以本地品種為基礎，選育適制*黃芽茶的地方良種，開展無性繁殖，每年育苗300畝，發展良種茶園1萬畝。引進試種適宜我縣栽培的外地良種。

實施茶園清潔化工程。按照生態縣建設和茶葉綠色食品基地縣創建要求，打“有機”牌，走“綠色”路，擴大宣傳引導，加強技術培訓，指導茶農科學合理使用生物農藥、農家肥和有機肥，增強茶農的質量安全意識。加強生產資料市場管理，禁止高毒高殘留農藥、除草劑及生物調節劑等在茶區銷售。

探索茶園承包權流轉機制。按照依法、自愿、有償的原則，因地制宜，鼓勵茶葉大戶承包經營農戶分散茶園，支持加工企業在重點茶區建立基地，實行標準化生產和管理。企業、大戶承包經營茶園、建立高標準基地將給予重點扶持。

2、著力培育茶葉龍頭企業

加快培育茶葉規模企業。實行政府推動、協會牽頭，鼓勵采取股份合作、兼并、租賃、轉讓等方式，整合現有茶葉企業和品牌，重點扶持一批規模大、有潛力、市場競爭力強的茶葉生產骨干龍頭企業。

加快茶葉企業科技創新。支持龍頭企業提高技術裝備和加工工藝水平，鼓勵技術人員到龍頭企業任職或兼職，開展技術、信息等服務。注重新產品開發，在重點抓好*黃芽、炒青綠茶、黃大茶等主導產品的基礎上，研制開發烏龍茶、扁形茶、針形茶、瓜片等新產品，提高茶葉資源利用率。

加快茶業與旅游業融合。建設觀光茶園，開發茶旅游產品，開辟名茶產地觀光旅游線路，發展游客參與采摘、制作、品嘗*黃芽的體驗式旅游項目。建設環境優美的標準化茶葉加工廠，申報國家級農業旅游示范點和旅游商品定點生產銷售企業。

3、加強品牌宣傳與保護

辦好*黃芽茶文化節和展銷會。突出銷區市場，創新思路，注重實效，辦出特色，抓好“走出去”辦節辦會，展示*形象，宣傳*茶葉，促進經濟發展。鼓勵企業、大戶到省內外大中城市開設*茶葉營銷窗口。

加強“*黃芽”品牌保護。加大執法檢查力度，規范“*黃芽”證明商標和地理標志的使用和管理，依法查處違規使用“*黃芽”證明商標和地理標志的行為，保護廣大茶農、茶商和消費者的合法權益。

加快茶葉專業市場建設。充分發揮大別山綠色商城茶葉及農副土特產品交易集散中心的作用，弘揚茶文化，挖掘茶文化，正確引導，規范經營，繁榮綠色商城茶葉市場。鼓勵支持茶葉主產區加快專業市場建設。

三、加大茶葉產業建設的扶持和投入

1、加大財政扶持力度。縣政府建立“以獎代補”機制，20*年縣政府統籌安排資金*0萬元，今后將逐年增加，作為茶葉產業建設專項資金，主要用于獎勵良種推廣和基地建設、*黃芽品牌宣傳和保護、產品的認證、名茶評比、茶農合作組織建設等。具體標準為：良種苗繁育每畝補助2000元，良種栽植每畝補助種苗款500元；組建茶葉專業合作社或協會一次補助5000元；產品獲國際大獎獎勵1萬元，國內金獎獎勵5000元；獲得有機、綠色、QS認證補助認證經費1萬元。

2、加大產業招商力度。充分依托我縣茶葉資源豐富、內質好的優勢，鼓勵有經濟實力、有經營能力的社會各界人士多形式、多渠道投資開發*茶葉產業，對于新建、擴建、改建茶葉加工企業及其深加工項目，在土地使用、相關規費收取、稅收等方面按照《*縣招商引資優惠辦法》和國家相關的優惠政策執行。

3、多渠道加大投入。積極向省、市爭取各類茶葉發展項目和資金，加快茶葉基地、市場建設和企業技術創新；積極與金融部門對接，引導信貸資金投入，建設高標準茶葉基地，提高龍頭企業設備和工藝水平；鼓勵龍頭企業立足自身，挖掘潛力，吸納社會資金，建立產業基地，增加基礎性投入。

四、加強茶葉產業建設的組織和領導

1、建立政府領導協調機制。縣政府成立以分管縣長為組長、相關部門負責人為成員的茶葉產業化領導組，對全縣茶葉發展實行統一規劃，對重大問題實行科學決策，組織和協調各地、各部門充分發揮職能作用，加快推進茶葉產業化進程。縣茶業辦要認真做好發展規劃和具體工作方案，制定各項驗收補助的細則和具體辦法，做到技術培訓到位，跟蹤服務到位，檢查驗收到位，確保各項工作落到實處。

2、加強茶葉行業合作組織建設。以大戶或企業牽頭，組建茶葉生產合作社或茶農協會，把分散的茶農聯合起來，通過培訓提高技術水平，統一生產、加工和銷售，增加茶農收入，提高經濟效益。

3、營造良好發展環境。各地各部門要重視、關心、支持茶葉產業發展，縣直相關部門要認真履行自身職責，出臺相應辦法和措施，加強協調和配合，共同促進*茶葉產業健康發展