民政局加強戶籍管理實施意見市

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近年來，我市按照省委、省政府的統一部署，積極實施城鄉戶籍管理制度改革，取得了明顯成效。去年，市政府又下發了《關于進一步推進城市和小城鎮戶籍管理制度改革的實施意見》(徐政發［*］78號)，進一步放開了遷移條件。截止到目前，全市已有44.86萬人通過戶改在城市和城鎮落戶，對推進城市化進程發揮了重要作用。

為實現我市城市化發展目標，進一步深化戶籍管理制度改革，促進人口向城市和城鎮流動與集聚，促進城鄉共同發展，根據我市實際，我們建議按照建立社會主義市場經濟體制的要求，進一步加大戶籍管理制度改革力度，打破城鄉分割的戶籍管理二元結構，全面建立以居住地登記戶口為基本形式，以合法固定住所或穩定職業（生活來源）為戶口準遷條件，以法制化、證件化、信息化管理為主要手段，與社會主義市場經濟體制相適應的新型戶籍管理制度。改革的具體措施如下：

一、建立城鄉統一的戶口登記管理制度。*年5月1日起，在全市范圍內取消農業戶口、非農業戶口、地方城鎮戶口、藍印戶口、自理口糧戶口等各種戶口性質，按照實際居住地登記戶口，統稱為“居民戶口”。

二、實行戶口遷移條件準入制。戶口準入的基本條件是，有合法固定住所、穩定職業或生活來源。縣級市市區、縣城鎮及其以下地區，憑合法固定住所或穩定職業（生活來源）進行戶口準入，不得附加任何其他條件。

三、繼續落實市政府徐政發［*］78號文件精神，實行有利于吸引資金和人才的城市戶口遷移政策。對在我市投資一定數額、興辦具有一定規模實業或連續納稅達到一定數額的人員，允許本人及其配偶，未成年子女整戶在市區登記常住戶口。對在我市市區購買成套商品房或自建合法住宅的，按照市政府徐政發［*］78號文件規定執行。只要人均居住面積達到20平方米，具有合法的務工證明，允許產權所有者本人、配偶及子女在市區登記常住戶口，不再限制入戶人數。貸款購房的，在貸款還清后辦理入戶。購買二手房的參照購買商品房的入戶條件，須在原家庭戶的戶口全部遷出后，才可辦理入戶。具有大學本科以上學歷或中級以上技術職稱的，可以在市人才交流中心落戶。大中專院校和技校畢業生在城市工作滿2年，有合法固定住所的，可在我市落戶；沒有合法固定住所的，可在市人才交流中心落戶。

四、取消對申請遷入城市投靠親屬的條件限制。屬投靠配偶的，不受年齡、婚齡限制；屬父母投靠子女的，不受身邊有無子女的限制；屬子女投靠父母的，未婚子女不受年齡限制，均可辦理戶口遷移手續。

五、改革大、中專院校學生戶口遷移辦法。凡考取我市大、中專院校的本省籍學生，入學時根據本人自愿，可以不辦理戶口遷移手續，待畢業后直接將戶口遷至其工作單位所在地或實際住地；學生本人要求遷移戶口的，準予辦理遷移手續。來我市大、中專院校就讀的非江蘇生源和就讀于省外大、中專院校的我市學生，按原政策規定遷移戶口。

六、進一步下放戶口審批權限。為簡化戶口遷移審批程序和手續，今后戶口遷移中需要審批的事項，由公安派出所負責審批，公安分局加蓋戶籍專用章后，發準遷證。公安分局戶政部門要加強對各類戶口審批辦理情況的監督管理和檢查指導。市區待條件成熟后，推行網上辦理戶口遷移，不再使用《戶口遷移證》。

七、有關農民進入城市和城鎮后的土地使用、流轉政策和計劃生育政策，按原有規定辦理。

八、縣及縣級市的具體準入條件按照《省政府批轉省公安廳關于進一步深化戶籍管理制度改革意見的通知》（蘇政發［*］142號）精神執行。