農(nóng)牧局林權(quán)登記發(fā)證管理意見(jiàn)

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根據(jù)省政府辦公廳蘇政辦發(fā)［*］35號(hào)文件和省林業(yè)局《江蘇省林權(quán)登記發(fā)證工作檢查驗(yàn)收管理辦法》的精神，結(jié)合我市具體情況，制定本實(shí)施意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林權(quán)登記發(fā)證工作的領(lǐng)導(dǎo)

林權(quán)登記發(fā)證工作是縣級(jí)以上人民政府的一項(xiàng)法定職責(zé)；林權(quán)證又是申請(qǐng)林木采伐、征占用林地、林地林木流轉(zhuǎn)的前置條件。林權(quán)登記發(fā)證是維護(hù)林地所有者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量及林農(nóng)造林積極性，保護(hù)現(xiàn)有森林資源、實(shí)施森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性工作。各縣（市）、區(qū)要高度重視林權(quán)登記發(fā)證工作，履行好《森林法》所賦予的縣級(jí)以上人民政府的法定職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立由林業(yè)、國(guó)土、民政、財(cái)政、交通、水利、司法等部門(mén)組成的林權(quán)登記發(fā)證工作協(xié)調(diào)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決登記發(fā)證工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。林業(yè)主管部門(mén)要把林權(quán)登記發(fā)證工作作為今明兩年林業(yè)工作的重點(diǎn)，認(rèn)真組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并落實(shí)專(zhuān)門(mén)班子，具體負(fù)責(zé)林權(quán)登記發(fā)證的日常管理工作。

二、嚴(yán)格掌握政策，認(rèn)真細(xì)致地做好林權(quán)登記發(fā)證工作

1、登記發(fā)證的范圍和申請(qǐng)方法

凡我市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家和集體所有的林木、林地以及個(gè)人所有的林木和林地，都應(yīng)登記造冊(cè)，頒發(fā)林權(quán)證。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,利用耕地營(yíng)造的速生豐產(chǎn)林，只對(duì)林木登記發(fā)證；國(guó)道、高速公路兩側(cè)綠色通道以林地登記發(fā)證；依法辦理《林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》的苗圃地以林地登記發(fā)證。

具有林木、林地所有權(quán)或使用權(quán)的公民、法人和組織都應(yīng)按照林業(yè)法規(guī)規(guī)定，向縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)提出林權(quán)登記發(fā)證申請(qǐng)；已經(jīng)頒發(fā)林權(quán)證且權(quán)屬?zèng)]有變化的，林權(quán)權(quán)利人可以申請(qǐng)換發(fā)全國(guó)統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。

林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)權(quán)利人主體一致的，由權(quán)利人提出登記發(fā)證申請(qǐng)；權(quán)利人主體不一致的，由所有權(quán)權(quán)利人和使用權(quán)權(quán)利人分別提出登記發(fā)證申請(qǐng)。

2、登記發(fā)證的程序

①提出申請(qǐng)

申請(qǐng)人必須填寫(xiě)申請(qǐng)表,提交身份證明、資料證明、權(quán)屬證明，林權(quán)變更的提交相應(yīng)的變更證明材料。

②填寫(xiě)登記表

登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)登記的材料進(jìn)行初步審查，認(rèn)為符合法律法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)予以受理；認(rèn)為不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由或者要求權(quán)利人提供相關(guān)材料。

③現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)

受理機(jī)關(guān)指派兩名以上專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，主要對(duì)森林、林木和林地位置、四至界限、林種面積或者株數(shù)等進(jìn)行核實(shí)。

④張榜公告

登記機(jī)關(guān)對(duì)受理的登記申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)申請(qǐng)和勘驗(yàn)情況在森林、林木和林地所在地進(jìn)行張榜公告，公告期為30天。

⑤辦理登記

經(jīng)審查凡數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、權(quán)屬證明材料合法有效、無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議、界樁及標(biāo)志物與實(shí)地相符的登記申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起3個(gè)月內(nèi)予以登記。

⑥核發(fā)林權(quán)證

林業(yè)主管部門(mén)要編制林權(quán)登記清冊(cè)，部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字，加蓋部門(mén)公章報(bào)同級(jí)人民政府，復(fù)核后填發(fā)林權(quán)證。

凡權(quán)利人主體和登記的內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)辦理變更登記，換發(fā)證書(shū)；對(duì)因征、占用林地或其他原因造成林地、林木滅失的，要及時(shí)進(jìn)行注銷(xiāo)登記。

⑦建立檔案

林權(quán)證副本留林業(yè)主管部門(mén)存檔，林業(yè)主管部門(mén)將“登記清冊(cè)”和“林權(quán)證副本”整理歸類(lèi)，建立森林、林木、林地權(quán)屬管理檔案。

建立檢查監(jiān)督制度，確保這次登記發(fā)證做到程序合法、權(quán)屬明確、四至清楚、登記規(guī)范、資料完整，林權(quán)證的記載內(nèi)容與現(xiàn)地、圖面實(shí)際情況相符，并建立檔案，實(shí)行微機(jī)管理。

林權(quán)登記發(fā)證工作是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)性工作，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)將此列入日常性工作范圍，確定專(zhuān)人管理檔案。

三、協(xié)調(diào)配合，共同做好林權(quán)登記發(fā)證工作

林業(yè)、國(guó)土、財(cái)政、民政、水利、交通、司法等部門(mén)應(yīng)密切配合，協(xié)調(diào)解決林業(yè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接、勘界確權(quán)（行政界線）等問(wèn)題。林權(quán)登記發(fā)證工作面廣量大，既要進(jìn)行野外勘測(cè)，又要進(jìn)行各項(xiàng)申報(bào)材料的審核，審核結(jié)果張榜公示，更要做好林權(quán)爭(zhēng)議的調(diào)處，為減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān)，防止亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要安排林權(quán)登記發(fā)證工作所需的經(jīng)費(fèi)，確保此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。各級(jí)林業(yè)部門(mén)不得借機(jī)搭車(chē)收費(fèi)，違者追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保質(zhì)保量地做好林權(quán)登記發(fā)證工作

為確保林權(quán)登記發(fā)證質(zhì)量，各縣（市）、區(qū)要在建立責(zé)任制的基礎(chǔ)上建立監(jiān)督機(jī)制。銅山縣、睢寧縣作為我市林權(quán)登記發(fā)證工作的試點(diǎn)單位，要加快進(jìn)度，確保*年底完成本行政區(qū)域的登記發(fā)證工作；其他縣（市）區(qū)要學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法，從*年6月份開(kāi)始，到*年10月底完成本行政區(qū)域的登記發(fā)證工作。登記發(fā)證工作完成后，各地先自行組織驗(yàn)收并上報(bào)總結(jié)驗(yàn)收材料。*年11月將組織全市檢查驗(yàn)收，對(duì)工作突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力或問(wèn)題比較突出的予以通報(bào)批評(píng)。