科技局加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意見

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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《*省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（**－**年）》精神，加快形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，切實(shí)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)我市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

近年來，我市堅(jiān)持以工業(yè)化為核心不動(dòng)搖，大力組織實(shí)施“工業(yè)三年翻番”及“決戰(zhàn)工業(yè)500億”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。但也要清醒地看到，我市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有效投入不足，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力較弱，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不高，經(jīng)濟(jì)增長集約水平較低等問題仍十分突出。全市23家大中型企業(yè)中有近半數(shù)幾乎沒有開展科技活動(dòng)；大中型企業(yè)的研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出16193.8萬元，僅占銷售收入的0.87%，與國家規(guī)定3-5%的要求差距較大；全市大中型企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作支出經(jīng)費(fèi)4740萬元，僅占科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總額的12%。從我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體情況來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量較低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，工業(yè)產(chǎn)品附加值不高，企業(yè)整體技術(shù)裝備水平、生產(chǎn)工藝較落后，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長過分依賴資源能源等生產(chǎn)要素的高投入、高消耗支撐，嚴(yán)重制約了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展壓力，必須毫不動(dòng)搖地把提高自主創(chuàng)新能力置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)型增長向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型增長轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

㈠指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，以培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)、以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合為紐帶，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。抓好技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，抓好技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和管理，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，采用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，全面增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

㈡主要目標(biāo)

“*”期間，建立較為完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，科技競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用顯著提升，打造具有明顯集聚效應(yīng)和較強(qiáng)輻射能力的區(qū)域性高新技術(shù)研發(fā)中心及產(chǎn)業(yè)化基地。具體目標(biāo)為：

1、創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善。到*10年，爭(zhēng)創(chuàng)國家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家以上；全市大中型企業(yè)80%以上建立具有一定自主研發(fā)能力的研發(fā)機(jī)構(gòu)；培植產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合示范企業(yè)10家。

2、研發(fā)投入大幅提高。到*10年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過2％；企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入的比重達(dá)到60％以上；大中型企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重達(dá)到4%，高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)超過5%。

3、創(chuàng)新效果更加明顯。“*”期間，開發(fā)省級(jí)新產(chǎn)品50項(xiàng)以上，其中國家級(jí)新產(chǎn)品2項(xiàng)；力爭(zhēng)創(chuàng)1-2個(gè)國家級(jí)名牌產(chǎn)品或全國馳名商標(biāo)；創(chuàng)12個(gè)以上省級(jí)名牌產(chǎn)品；新產(chǎn)品產(chǎn)值年增幅超過*%；科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上；擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到30％。

三、工作重點(diǎn)

㈠完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，大力推動(dòng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)

重點(diǎn)引導(dǎo)已有省級(jí)認(rèn)定技術(shù)中心企業(yè)不斷加大研發(fā)投入，加強(qiáng)研發(fā)能力、人才隊(duì)伍、運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)完善。引導(dǎo)技術(shù)中心依托企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，支持企業(yè)技術(shù)中心研究掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性研究，以技術(shù)中心承擔(dān)的省級(jí)項(xiàng)目為重點(diǎn)，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品新技術(shù)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化能力和企業(yè)核心能力。引導(dǎo)還未建立國家、省級(jí)認(rèn)定技術(shù)中心的重點(diǎn)企業(yè)，建設(shè)完善技術(shù)中心研發(fā)能力和運(yùn)行機(jī)制，凸顯技術(shù)特色，達(dá)到國家、省級(jí)技術(shù)中心標(biāo)準(zhǔn)。

㈡繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，進(jìn)一步完善社會(huì)化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系

組建市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和支持企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)行科技成果與產(chǎn)品研發(fā)對(duì)接，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。通過組建市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，集聚市內(nèi)專業(yè)人才，對(duì)企業(yè)共性技術(shù)難題、人才、信息需求等提供服務(wù)。由技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)牽頭建立技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟，形成覆蓋全市的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。

㈢以支持重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)為目標(biāo)，逐步建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)計(jì)劃

以省優(yōu)秀新產(chǎn)品、百項(xiàng)重點(diǎn)新產(chǎn)品為依托，重點(diǎn)打造名牌產(chǎn)品，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)。進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)、跟蹤、扶持、驗(yàn)收等一系列管理制度，建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫，對(duì)重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)行全過程跟蹤服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施百項(xiàng)重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃，集中力量實(shí)施一批解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性、關(guān)鍵性技術(shù)瓶頸的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。繼續(xù)利用網(wǎng)上新產(chǎn)品申報(bào)審批系統(tǒng)，認(rèn)真做好省級(jí)新產(chǎn)品的申報(bào)和立項(xiàng)工作，通過廣泛宣傳和主動(dòng)服務(wù)，擴(kuò)大“省級(jí)新產(chǎn)品”影響。幫促*賽維多晶硅，華電電力EFA型電液執(zhí)行器和螺桿膨脹動(dòng)力機(jī)，恩達(dá)家紡染色夏布，驅(qū)動(dòng)橋公司消失模，新余華源包芯線、特粗線、機(jī)繡線和晴棉線，贛鋒鋰業(yè)電池和微粉碳酸鋰，新德工業(yè)泵螺桿泵等科技含量高的產(chǎn)品，盡快形成批量生產(chǎn)，產(chǎn)生規(guī)模效益。

㈣大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群壯大和產(chǎn)業(yè)鏈延伸

集中力量，加大投入，加快培育光伏能源、化工醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，以新興產(chǎn)業(yè)為依托，加快完成新余經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)一區(qū)多園的園區(qū)功能開發(fā)建設(shè)，使新余經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為推動(dòng)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長點(diǎn)，成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地、科技成果孵化基地和高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。指導(dǎo)和支持縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)創(chuàng)新、開放、集聚及輻射等功能建設(shè)。發(fā)揮各自的功能特色，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，形成新余經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和縣（區(qū)）特色工業(yè)園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的新局面。

㈤強(qiáng)力推動(dòng)高新技術(shù)推廣應(yīng)用及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升

“*”期間，要通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、申報(bào)國家技術(shù)專項(xiàng)、高新科技成果推廣等方式，積極鼓勵(lì)企業(yè)采用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透與融合，用高新技術(shù)增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)促進(jìn)新鋼三期薄板、*賽維多晶硅片、分宜30萬千瓦發(fā)電機(jī)組、分宜海螺日產(chǎn)2500噸水泥熟料、花鼓山2臺(tái)5萬千瓦發(fā)電機(jī)組、華源紡織棉滌包芯線、良山鋼管φ219mm冷軋無縫鋼管等高新技術(shù)的推廣應(yīng)用及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造。

㈥以推動(dòng)電子商務(wù)為重點(diǎn)，把企業(yè)信息化工作引向深入

積極籌建“電子商務(wù)網(wǎng)”，為我市電子商務(wù)發(fā)展提供網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；啟動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用示范工程，盡快把電子商務(wù)推向應(yīng)用層面；以“*金融電子支付中心”、“*CA認(rèn)證中心”和“*組織機(jī)構(gòu)代碼認(rèn)證中心”為依托，完善電子商務(wù)發(fā)展的支撐環(huán)境。大力推進(jìn)企業(yè)上網(wǎng)工程建設(shè)，為50家企業(yè)在贛西企業(yè)網(wǎng)搭建企業(yè)網(wǎng)站，幫助30家企業(yè)建立門戶網(wǎng)站。支持企業(yè)創(chuàng)建內(nèi)部局域網(wǎng)，提高企業(yè)信息化水平。

四、政策措施

㈠切實(shí)加大財(cái)政對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入力度

設(shè)立新余市技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金，從*07年起在每年的工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金中，安排新余市技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金*0萬元，以后年度按一定比例遞增。專項(xiàng)資金實(shí)行專項(xiàng)管理，滾動(dòng)使用，主要用于支持重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)，產(chǎn)學(xué)研科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新型人才隊(duì)伍培養(yǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新有功單位和個(gè)人等。各縣（區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金，加大財(cái)政對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的資金支持力度。

㈡落實(shí)有關(guān)稅收激勵(lì)政策

加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度，允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。對(duì)企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價(jià)值在30萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理，但不提取折舊；單位價(jià)值在30萬元以上的，可采取適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊的政策。

企業(yè)投資符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目，其項(xiàng)目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40%，可從企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目購置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。當(dāng)年抵免不足的，可用以后年度的新增所得稅延續(xù)抵免，但最長不得超過5年。企業(yè)進(jìn)行中間試驗(yàn)，其中間試驗(yàn)設(shè)備的折舊年限可在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上加速30%－50%。

㈢支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體

1、支持企業(yè)加快自主創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建國家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，對(duì)被認(rèn)定批準(zhǔn)為國家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心的單位，分別給予*萬元、10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)資助。

2、鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。每年組織實(shí)施一批重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，對(duì)篩選確認(rèn)的全市重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目給予一年期的固定資產(chǎn)貸款貼息或一次性專項(xiàng)資金補(bǔ)助。對(duì)獲得國家、省重大科技計(jì)劃立項(xiàng)的項(xiàng)目給予一次性資金補(bǔ)助。對(duì)已獲得各級(jí)政府補(bǔ)助資金的項(xiàng)目不再重復(fù)予以資金補(bǔ)助。

3、支持企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)。對(duì)榮獲國家、省、市級(jí)新產(chǎn)品稱號(hào)并有認(rèn)定證書的新產(chǎn)品，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、2萬元、1萬元。經(jīng)國家、省確認(rèn)的新產(chǎn)品，自確認(rèn)之日起，國家級(jí)新產(chǎn)品3年內(nèi)、省級(jí)新產(chǎn)品2年內(nèi)新增增值稅的地方留成部分，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，由同級(jí)財(cái)政部門按照不低于該項(xiàng)目每年新增增值稅地方留成部分中的25%比例補(bǔ)助給企業(yè)，用于技術(shù)創(chuàng)新。

4、鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略。加大名牌扶持與激勵(lì)力度，對(duì)獲得中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)*萬元，每年安排50萬元用于獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)年獲得省名牌產(chǎn)品的企業(yè)。

5、鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施信息化帶動(dòng)工業(yè)化戰(zhàn)略。對(duì)構(gòu)建電子商務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)信息化發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。

㈣積極培育高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)

切實(shí)落實(shí)國家和省有關(guān)鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的稅收政策，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)計(jì)稅工資所得稅前扣除政策。引導(dǎo)社會(huì)資源向高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)傾斜，優(yōu)先推薦申報(bào)國家、省科技資金項(xiàng)目和獲取銀行信貸，優(yōu)先安排市應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金，優(yōu)先保障土地、水、電等生產(chǎn)要素供給。對(duì)省級(jí)以上確認(rèn)的高新技術(shù)企業(yè)，自確認(rèn)年起，其新增所得稅地方留成部分，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，按兩年新增所得稅地方留成部分的50%給予補(bǔ)助，全部用于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

㈤實(shí)施扶持自主創(chuàng)新的政府采購政策

完善政府采購向自主創(chuàng)新產(chǎn)品傾斜的有效措施。根據(jù)國家制定的政府采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和目錄，建立市財(cái)政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度。對(duì)本市企業(yè)開發(fā)的符合政府采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和目錄的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，實(shí)施政府首購政策和訂購制度，不斷提高政府采購中本市創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的比例。通過工程設(shè)計(jì)、預(yù)算控制、招投標(biāo)等形式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)政府部門、企業(yè)和事業(yè)單位擇優(yōu)購買本國、本地高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)品。

㈥完善促進(jìn)自主創(chuàng)新的多元化投融資體系

一是積極爭(zhēng)取國家政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)重大科技專項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)品出口等項(xiàng)目提供的傾斜性政策支持。引導(dǎo)各類商業(yè)金融機(jī)構(gòu)采用靈活多樣的信貸手段支持自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)商業(yè)銀行對(duì)創(chuàng)新活力強(qiáng)的科技型中小企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。二是鼓勵(lì)市信用擔(dān)保中心為技術(shù)含量高、發(fā)展前景好、管理規(guī)范的高新技術(shù)企業(yè)，特別是中小高新技術(shù)企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。三是發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)及其他組織建立風(fēng)險(xiǎn)投資公司或者設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資資金，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資。

㈦鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新

引導(dǎo)我市企業(yè)根據(jù)國家公布的鼓勵(lì)引進(jìn)技術(shù)目錄，積極引進(jìn)促進(jìn)我市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)。禁止或限制進(jìn)口高消耗、高污染和已被淘汰的落后裝備和技術(shù)。幫助企業(yè)利用國家對(duì)企業(yè)消化吸收再創(chuàng)新優(yōu)惠政策。對(duì)我市企業(yè)通過引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新形成的先進(jìn)裝備和產(chǎn)品，積極向國家有關(guān)部門申報(bào)，爭(zhēng)取納入政府優(yōu)先采購的范圍。

㈦積極搭建企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)

1、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研單位廣泛開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，共建技術(shù)中心、技術(shù)開發(fā)聯(lián)合體或建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,建立穩(wěn)定、長期的合作關(guān)系。對(duì)通過產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。

2、創(chuàng)建全市創(chuàng)業(yè)孵化體系。鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)力量創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器，重點(diǎn)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化器。對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，優(yōu)先給予貸款貼息等方式的資助。

3、積極為企業(yè)搭建技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)一批直接為園區(qū)企業(yè)提供信息、測(cè)試、設(shè)計(jì)、培訓(xùn)等服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)建立技術(shù)聯(lián)盟、行業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)。

4、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、資助制度，鼓勵(lì)發(fā)明人、設(shè)計(jì)人申請(qǐng)專利。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，營造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境。建立包括技術(shù)預(yù)警在內(nèi)的國外技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警機(jī)制。

㈨加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)

依托大型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的培訓(xùn)資源，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，培養(yǎng)造就一批中青年拔尖人才和行業(yè)技術(shù)、學(xué)科帶頭人。充分發(fā)揮我市職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化整合全市職業(yè)教育資源，強(qiáng)化創(chuàng)新教育和崗位培訓(xùn)，形成一流的職業(yè)技術(shù)教育體系和高技能人才培訓(xùn)基地。落實(shí)有關(guān)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，特別是帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金的優(yōu)秀創(chuàng)新人才。按照有關(guān)科技創(chuàng)新人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大對(duì)科技創(chuàng)新人才、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)力度。

㈩大力營造鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境

提高技術(shù)創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立新余市技術(shù)創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署我市自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市自主創(chuàng)新工作。把推進(jìn)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)作為政府任期目標(biāo)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任制考核、部門目標(biāo)管理年度考核的重要內(nèi)容。各部門要增強(qiáng)大局意識(shí)，切實(shí)履行職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，制定相關(guān)支持自主創(chuàng)新的工作制度，合力構(gòu)建激勵(lì)各種創(chuàng)新的高效行政服務(wù)體系。

優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新法制環(huán)境。制定完善與國家、省科技法律、法規(guī)和技術(shù)創(chuàng)新政策相配套的政府規(guī)章及規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善技術(shù)創(chuàng)新法規(guī)體系。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，做好科技人員流動(dòng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是技術(shù)秘密的保護(hù)和管理工作。依法嚴(yán)厲查處打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各種行為，保護(hù)創(chuàng)新者的合法權(quán)益不受侵犯。