教育局發(fā)展科學(xué)管理意見
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在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署。按照省委、市委的統(tǒng)一部署，市教育局于2009年3月至8月集中開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱學(xué)習(xí)實踐活動）。根據(jù)《中共*市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》（樂委發(fā)﹝2009﹞25號）精神，結(jié)合*教育實際，現(xiàn)就開展學(xué)習(xí)實踐活動制定如下實施意見：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“服務(wù)轉(zhuǎn)型升級、提高育人質(zhì)量”為實踐載體，以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部為重點，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總體要求，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，著力增強廣大黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨紀黨風方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到教育工作的各個領(lǐng)域、各個方面，為*爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)提供堅實的人才支撐和智力支持。
二、目標要求
1.在提高思想認識上有新飛躍。進一步深化全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解和認識，進一步解放思想，增強憂患意識、全局意識和責任意識，牢固樹立教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的思想，把發(fā)展教育的理念加快轉(zhuǎn)變到科學(xué)和諧上來，把教育的工作重心加快轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵建設(shè)上來，把育人模式加快轉(zhuǎn)換到培養(yǎng)孩子的全面發(fā)展上來，進一步強化推進教育科學(xué)和諧發(fā)展的共識。
2.在解決突出問題上有新成效。準確把握我市教育事業(yè)改革發(fā)展的階段性特征和主要矛盾，找準并認真解決影響和制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大問題和人民群眾關(guān)心的突出問題，提高教育為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)、為人民群眾服務(wù)的水平，深化“強隊伍、優(yōu)課堂，精管理、建文化，創(chuàng)特色、鑄品牌”為重點的內(nèi)涵建設(shè)，確保我市教育事業(yè)高位、優(yōu)質(zhì)、均衡、持續(xù)發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。
3.在創(chuàng)新體制機制上有新突破。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求和教育發(fā)展的自身規(guī)律，著重建立和健全推動我市教育科學(xué)發(fā)展的各項政策規(guī)定和體制機制，進一步完善教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制，努力創(chuàng)造有利于教育科學(xué)和諧發(fā)展的良好環(huán)境。
4.在發(fā)展能力水平上有新提高。圍繞深入學(xué)習(xí)實踐活動的根本要求，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會不會發(fā)展、善不善創(chuàng)新的問題，努力提高干部隊伍領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力水平和黨員隊伍整體素質(zhì)，使領(lǐng)導(dǎo)干部在全局視野、前瞻思維和創(chuàng)新理念上有新飛躍，在科學(xué)判斷形勢、搶抓機遇，應(yīng)對突發(fā)事件，做好群眾工作、化解矛盾的本領(lǐng)上有新提高，在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的責任意識上有新提升，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進科學(xué)發(fā)展的堅強意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、促進科學(xué)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力，努力促進我市各級各類教育又好又快發(fā)展。
三、主要原則
1.堅持解放思想。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想，用解放思想推動科學(xué)發(fā)展，使黨員干部的思想和行動更加符合黨的思想路線和執(zhí)政規(guī)律，更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，更加符合教育自身發(fā)展和人才成長規(guī)律。
2.突出實踐特色。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，緊密結(jié)合*經(jīng)濟、社會發(fā)展特別是教育發(fā)展實際，把開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的十七大對教育工作提出的新任務(wù)新要求結(jié)合起來，與總結(jié)我市教育事業(yè)改革發(fā)展的成就與經(jīng)驗結(jié)合起來，與促進教育改革、發(fā)展、穩(wěn)定結(jié)合起來，與開創(chuàng)*教育新局面結(jié)合起來，邊學(xué)習(xí)、邊改進、邊創(chuàng)新，切實解決突出問題，推進教育又好又快發(fā)展。
3.貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取黨內(nèi)黨外、教育系統(tǒng)內(nèi)外等各方面意見和建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，集思廣益，真誠接受群眾監(jiān)督，傾聽民聲，努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。
4.正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，實事求是查找存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找剖析問題既要全面客觀、實事求是，又要保護好黨員干部的發(fā)展積極性，把注意力引導(dǎo)到增強發(fā)展信心、促進科學(xué)發(fā)展上來。
四、總體安排
根據(jù)上級的部署，我市學(xué)習(xí)實踐活動分第二批、第三批進行。第二批學(xué)習(xí)實踐活動從3月份開始，到今年8月基本完成，參加范圍為局機關(guān)和黨組織關(guān)系歸屬局黨委的學(xué)校（單位）。學(xué)習(xí)實踐活動以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，全體黨員參加。學(xué)習(xí)實踐活動共分三個階段，具體步驟如下：
第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研階段（2009年3月至5月上旬）
重點抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研、解放思想大討論三個環(huán)節(jié)，主要任務(wù)是學(xué)好理論，提高認識，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念。
1.學(xué)習(xí)培訓(xùn)。從實際出發(fā)，制定周密的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，采取黨委理論學(xué)習(xí)中心組、個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題研討、專家輔導(dǎo)、典型宣講等形式，組織黨員干部認真學(xué)習(xí)中央、省委、*市委和我市市委一系列重要會議精神和應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢的決策部署，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)專題研討班和中紀委第三次全體會議上的講話，等等。通過學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，樹立科學(xué)發(fā)展的理念，形成科學(xué)發(fā)展的共識。局黨委中心組集中學(xué)習(xí)不少于3次，黨員集中學(xué)習(xí)不少于20學(xué)時，黨員主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報告。
2.深入調(diào)研。抓住科學(xué)發(fā)展這一主題，圍繞當前教育改革發(fā)展中的重大、突出問題，深入實際開展調(diào)研。通過多種形式，拓寬渠道，廣泛聽取群眾意見和建議。既聽取教育系統(tǒng)教師職工的意見建議，又聽取服務(wù)對象、工作對象的意見建議。在領(lǐng)導(dǎo)班子中開展蹲點調(diào)研活動，班子成員針對教育系統(tǒng)的發(fā)展狀況確定調(diào)研課題，帶頭開展調(diào)研，及時交流調(diào)研成果，努力做到搞好一項調(diào)研、找準一個問題、破解一個難題、推進一項工作，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分析和解決實際問題的能力，更好地從理論與實踐的結(jié)合上加深對科學(xué)發(fā)展觀的認識。
3.開展思想解放大討論。圍繞如何解決影響科學(xué)發(fā)展的認識問題進行解放思想的討論，深入開展研討活動，使之成為深化學(xué)習(xí)調(diào)研的重要抓手，成為把學(xué)習(xí)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為落實科學(xué)發(fā)展和改進工作思路的重要過程，成為檢驗學(xué)習(xí)調(diào)研階段成效的重要標準。組織動員黨員群眾積極參加到討論中來，確保人人融入討論、人人受到教育、人人解放思想。通過討論，加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，切實增強憂患意識、改革意識、開放意識、實干意識，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，努力在對科學(xué)發(fā)展觀的認識上取得新的提高。
這一階段要重點開展三項專項行動：
1.開展“科學(xué)發(fā)展聚共識”專項行動。要緊緊圍繞解放思想，精心組織培訓(xùn)，使廣大黨員干部群眾深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求；積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭宣講、聘請專家精講、宣講團巡回宣講等活動，深化黨員干部群眾對科學(xué)發(fā)展觀的認識；廣泛開展解放思想討論，通過交流，升華思想，培養(yǎng)科學(xué)發(fā)展理念，理清科學(xué)發(fā)展思路，就“是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展”等重大問題形成共識，實現(xiàn)思想新的解放和新的統(tǒng)一。
2.開展“蹲點調(diào)研”專項行動。組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，圍繞進一步鞏固提高教育成果、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、統(tǒng)籌推進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展等問題深入到基層學(xué)校、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展調(diào)查研究活動,全面了解民意，掌握實情，找準問題，分析對策，走進矛盾，破解難題。領(lǐng)導(dǎo)班子要確定1個重點課題，每位班子成員要結(jié)合各自分工，開展蹲點調(diào)研活動，幫助基層解決實際困難，形成專題調(diào)研報告。
3、開展“服務(wù)學(xué)校、服務(wù)基層”專項行動。組織黨員干部深入學(xué)校、深入基層，努力做好解困、扶持、服務(wù)等工作。了解基層學(xué)校在制定新學(xué)期工作思路、實施年度發(fā)展規(guī)劃、推進新課程改革等方面的實際情況，幫助學(xué)校協(xié)調(diào)解決困難，聽取學(xué)校對機關(guān)干部更好地履行服務(wù)、指導(dǎo)職能的意見和建議。
第二階段：分析檢查階段（2009年5月中旬至6月上旬）
重點抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的分析檢查報告、組織群眾評議三個環(huán)節(jié)，主要任務(wù)是征求意見，找準問題，分析原因，明確方向。
1.召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。采取多種形式廣泛征求意見，做好班子成員之間談心交心，認真撰寫參加專題民主生活會的發(fā)言材料，在此基礎(chǔ)上開好專題民主生活會，深入查找班子和個人在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。組織黨員開好專題組織生活會，查找差距，明確努力方向。
2.形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。緊緊圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀這一主題，緊扣黨的十六大以來*教育的發(fā)展實踐，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、找準突出問題的基礎(chǔ)上，進行對照、檢查，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。分析檢查報告要抓住突出問題、理清科學(xué)發(fā)展思路這個重點，避免寫成工作總結(jié)或工作報告。
3、組織群眾評議。分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求本單位黨員群眾和基層服務(wù)對象的意見。評議著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行。要根據(jù)評議代表的意見，對報告進行修改完善。分析檢查報告和評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開，并及時報市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
這一階段要重點開展兩項專項行動：
1.開展“開門納諫”專項行動。要召開一次民主懇談會，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象代表等參加，面對面征求意見，虛心聽取他們對教育局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的意見和建議。通過多種方式，廣泛征求黨員群眾和社會各界的意見建議。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人也要通過座談、上門走訪、談心等方式，主動聽取和征求群眾的意見。
2.開展“共商對策”活動。針對征求到的意見建議，要認真做好匯總梳理，開展一次“共商對策”活動。對照“六型機關(guān)”和“四好科室”創(chuàng)建標準，重點查擺機關(guān)黨員干部在科學(xué)理論學(xué)習(xí)、服務(wù)基層能力、決策審批程序、部門協(xié)調(diào)合作、機關(guān)辦事效率、勤政廉潔節(jié)約等方面的問題，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務(wù)對象代表等各個層面的對象，共同研究破解對策，及時加以整改落實。
第三階段：整改落實階段（2009年6月中旬至8月底）
重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環(huán)節(jié)，主要任務(wù)是明確目標，落實責任，扎實推進，切實取得推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實踐成果和制度成果。
1.制定整改落實方案。按照科學(xué)發(fā)展的要求，針對需要解決的重點問題，立足教育工作實際，以分析檢查報告為依據(jù)，制定整改落實方案，把解決問題和完善體制機制工作具體化、目標化、責任化、制度化。對查找出來的突出問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的具體目標、方式方法和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責任部門。
2.集中解決突出問題。要堅持實事求是，從實際出發(fā)，盡力而為，量力而行，解決一批突出問題。要抓住那些影響科學(xué)發(fā)展、事關(guān)全局，經(jīng)過努力可能解決的問題，抓住那些群眾反映強烈、殷切期盼，經(jīng)過努力有可能解決的問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學(xué)發(fā)展的實事。領(lǐng)導(dǎo)班子側(cè)重解決政策層面和職能范圍內(nèi)影響科學(xué)發(fā)展觀落實的突出問題。
3.完善體制機制。要著眼于推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著眼于解決加快教育發(fā)展面臨的一些深層次矛盾，著眼于建設(shè)辦人民滿意教育的長效機制，切實做好體制機制的建立完善和規(guī)章制度的廢、改、立工作。充分吸收群眾意見，充分借鑒學(xué)習(xí)調(diào)研成果，充分運用領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，突出建立健全保障和促進科學(xué)發(fā)展的體制機制，形成有利于科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向，增強落實科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力。
這一階段要重點開展兩項專項行動：
1.開展“保障民生”專項行動。堅持把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為一切工作的最終價值取向，在職能范圍內(nèi)切實解決與群眾利益密切相關(guān)的問題。要根據(jù)工作職能，明確工作目標，制定具體措施，認真履行職責，嚴格時間要求，辦好幾件群眾普遍期待的實事好事，讓人民群眾看到實實在在的效果。
2.開展“作風建設(shè)”專項行動。堅持把干部作風建設(shè)與機關(guān)黨的建設(shè)結(jié)合起來，不斷提高干部隊伍的執(zhí)行力和公信力。積極參與“六型機關(guān)”和“四好科室”創(chuàng)建活動，重點開展“提高工作效率、提高服務(wù)水平，降低公務(wù)支出、降低行政成本”效能建設(shè)活動。加強機關(guān)黨建陣地建設(shè)，樹立黨政機關(guān)良好形象；優(yōu)化審批流程，提高辦事效率；深化政務(wù)公開，推進電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，健全完善權(quán)力運行機制，著力解決辦事“中梗阻”現(xiàn)象。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
1.落實組織領(lǐng)導(dǎo)責任。市教育局成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責對局機關(guān)及黨組織關(guān)系歸屬局黨委的學(xué)校（單位）學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校（單位）主要負責人要切實履行第一負責人的職責。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮帶頭作用。按要求抓好各個階段的學(xué)習(xí)實踐活動。
2.加強檢查指導(dǎo)。加強對局機關(guān)及學(xué)校（單位）學(xué)習(xí)實踐活動的檢查指導(dǎo)，檢查每一階段的活動開展情況，一起查找問題，
分析原因，研究和落實整改措施。
3.積極探索創(chuàng)新活動方式。一方面，要嚴格按市委確定的方法步驟開展活動，做到規(guī)定動作不走樣。另一方面，要根據(jù)各學(xué)校（單位）工作實際、人員特點，尤其是解決問題的需要，研究探索更為生動、更有針對性、更能取得成效的活動方式，努力把學(xué)習(xí)實踐活動引向深入。
4.妥善處理好開展學(xué)習(xí)實踐活動和做好各項工作的關(guān)系。堅持統(tǒng)籌兼顧，有機結(jié)合，把學(xué)習(xí)教育、解放思想、解決問題貫穿于活動始終，融入到各項工作中去。講求活動和工作的有效性，力戒形式主義，努力做到學(xué)習(xí)實踐活動和各項工作兩不誤、兩促進。
各有關(guān)學(xué)校（單位）要根據(jù)要求，制定開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動方案，報市局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時，要及時做好活動總結(jié)并報市局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
