規(guī)劃局發(fā)展城市編制意見(jiàn)

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工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮城市規(guī)劃在城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的先行牽動(dòng)作用，突出規(guī)劃引領(lǐng)未來(lái)，管理當(dāng)前的地位，為構(gòu)建和諧撫順、全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。具體抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）、以貫徹實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃法為契機(jī)，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。

2009年1月1日，國(guó)家城鄉(xiāng)規(guī)劃法正式實(shí)施，作為政府的規(guī)劃行政主管部門組織學(xué)習(xí)、貫徹好這部法律，是做好城市規(guī)劃工作的首要任務(wù)。一是依法明確城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系；二是做好調(diào)整、修訂城市規(guī)劃管理方面法規(guī)、規(guī)章的準(zhǔn)備工作，為依法管理提供依據(jù)；三是探討和研究城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立良好的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理秩序。

（二）、編制*同城化的各項(xiàng)規(guī)劃，全面推進(jìn)*同城化建設(shè)。

2009年要在“規(guī)劃統(tǒng)籌，資源整合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，惠及共享”四項(xiàng)原則指導(dǎo)下，按照“交通、信息、金融、衛(wèi)生、教育”同城化的要求，積極配合省政府和沈陽(yáng)市規(guī)劃局，全面做好*連接帶的深化規(guī)劃，特別是屬于撫順市行政轄區(qū)面積216平方公里的城市規(guī)劃。包括基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、核心區(qū)、風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以及各類專項(xiàng)規(guī)劃。

（三）、圍繞《城市總體規(guī)劃》實(shí)施，編制控詳規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃修編批復(fù)后，一方面，要采取各種形式，利用各種手段，大力宣傳《城市總體規(guī)劃》，形成社會(huì)各界學(xué)習(xí)規(guī)劃、了解規(guī)劃、遵守規(guī)劃、支持規(guī)劃的良好氛圍，提高全民的規(guī)劃意識(shí)。另一方面，要組織開(kāi)展城市規(guī)劃區(qū)486平方公里范圍內(nèi)的部分地塊控詳規(guī)劃及相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃。對(duì)城市道路網(wǎng)以及其他公共設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃安排，編制城市軌道交通及沿線、章黨地區(qū)、城東三期，為未來(lái)的城市建設(shè)提供規(guī)劃控制依據(jù)。

（四）、組織編制重點(diǎn)規(guī)劃，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展。

1、組織編制高新區(qū)42.77平方公里產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，推進(jìn)高新區(qū)建設(shè)。通過(guò)科學(xué)的產(chǎn)業(yè)定位和項(xiàng)目布局，整合高新區(qū)發(fā)展空間，完善基礎(chǔ)設(shè)施功能，使高新區(qū)成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)。

2、組織編制新?lián)崃⒔粯虻貐^(qū)改造規(guī)劃，拓展站前中心商業(yè)區(qū)功能。將現(xiàn)有新?lián)崃⒔粯蚋脑鞛橄麓┦搅⒔唬粌H能夠改善交通功能，提升周邊地價(jià)，而且對(duì)改善城市景觀具有重要作用，徹底改善周邊地區(qū)的利用條件，如橡膠一廠地塊、裕民地區(qū)改造、新?lián)嵝甭返貐^(qū)改造等，形成站前商業(yè)中心區(qū)拓展區(qū)，有利于完善城市中心商業(yè)區(qū)的功能。

3、繼續(xù)組織編制*支流河整治規(guī)劃，改善生態(tài)環(huán)境。通過(guò)編制撫西河、將軍河、葛布東河和方曉河4條支流河綜合整治規(guī)劃，提高河流防洪能力，控制各類污染，改善城市景觀和生態(tài)環(huán)境，為下一步的城市建設(shè)、河流周邊土地的開(kāi)發(fā)利用創(chuàng)造條件，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)，建設(shè)山水相依，人與自然和諧的美好城市家園。

4、組織編制月牙島、永濟(jì)路地區(qū)改造規(guī)劃，打造城市新亮點(diǎn)。永濟(jì)路地區(qū)位于新?lián)釁^(qū)西部，東起十四道街，西至古城子河口，北鄰*，南至永濟(jì)路。永濟(jì)路地區(qū)的規(guī)劃改造，能夠帶動(dòng)周邊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，特別是月牙島及*北岸開(kāi)發(fā)統(tǒng)一考慮，突出*中部山水特色，完善城市功能，增加商業(yè)金融、現(xiàn)代服務(wù)和居住休閑功能，將極大提升撫順市的城市形象和品位。總規(guī)劃用地面積是196.6公頃，其中月牙島110公頃，永濟(jì)路地區(qū)86.6公頃。

5、組織編制望花沙石場(chǎng)改造規(guī)劃，打造西部地區(qū)新形象。該區(qū)域位于李石經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的東部,東起*大橋立交橋,西至砂石線,南起丹東路,北臨*,總用地面積320公頃。該區(qū)域規(guī)劃定位為生態(tài)居住區(qū)。其目的是盤活城市土地，推進(jìn)*同城化，打造經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新形象。

（五）、做好上市地塊規(guī)劃，整合土地資源。

根據(jù)城市建設(shè)用地需求，依據(jù)城市總體規(guī)劃，科學(xué)確定土地使用功能，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，分期分批，適時(shí)提出上市地塊規(guī)劃控制意見(jiàn)，提高土地綜合效益的最大化。

（六）、強(qiáng)化測(cè)繪管理，發(fā)展測(cè)繪事業(yè)。

測(cè)繪工作要緊緊圍繞城市規(guī)劃和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，全方位地提供測(cè)繪技術(shù)服務(wù)。對(duì)城市大比例尺基本地形圖要有計(jì)劃有重點(diǎn)地進(jìn)行更新；有計(jì)劃、分階段地組織實(shí)施全市地下管網(wǎng)調(diào)查工作，著手建設(shè)城市地理信息系統(tǒng)，為城市規(guī)劃建設(shè)管理提供基礎(chǔ)條件。

（七）、編制新農(nóng)村規(guī)劃，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。

在支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上，科學(xué)規(guī)劃村莊建設(shè)和環(huán)境整治，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出新貢獻(xiàn)。維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的根本利益是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，在村莊規(guī)劃中要特別突出為農(nóng)牧民群眾多辦好事、實(shí)事，要分類指導(dǎo)，分層次進(jìn)行，通過(guò)分期分批的提升，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的嶄新局面。村莊規(guī)劃要努力保持農(nóng)村地理、文化的多樣性，以行政村和傳統(tǒng)的中心村為重點(diǎn)，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)，逐步提高人口的聚集度，促進(jìn)并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。