人事局發展普高畢業生就業意見

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一、鼓勵和引導高校畢業生面向基層就業

1、實施高校畢業生志愿服務農村（社區）計劃。各級政府按照公開招聘、自愿報名、擇優選拔、統一派遣的程序，每年招募一批高校畢業生志愿開展支農、支教、支醫和扶貧等工作，時間2到3年。工作期間的生活補助和社會保險待遇補助按有關規定予以解決。服務期滿后，志愿者進入市場自主擇業。對選拔到農村和社區任職的高校畢業生仍按市委辦公室、市政府辦公室《關于引導和鼓勵高校畢業生到農村和社區工作的實施意見》（臺市委辦〔20*〕127號）文件執行。

2、倡導高校畢業生到非公有制企業和各類中小企業就業。充分發揮非公有制企業就業主渠道作用,企業招用高校畢業生符合現行就業促進政策的，可按規定享受社保補貼等就業扶持政策。勞動密集型小企業招用登記失業高校畢業生等城鎮失業人員達到規定比例的，可按規定申請最高200萬元小額擔保貸款扶持，并在申請地方財政安排的扶持中小企業發展資金、技術改造貸款貼息等優惠政策上給予傾斜。支持困難企業穩定員工隊伍，盡量保留高校畢業生技術骨干，符合條件的困難企業可按規定在2009年內享受6個月以內的社會保險補貼或崗位補貼，所需經費由失業保險基金解決。

3、積極開發適合高校畢業生就業的基層社會管理和公共服務崗位。對到農村基層和城鄉社區公益性崗位就業的高校畢業生，符合公益性崗位就業條件就業的，按照臺政發〔2009〕9號文件規定給予社會保險補貼和公益性崗位補貼，所需資金從各級就業專項資金中列支。

4、充分挖掘國有企事業單位吸納高校畢業生就業的潛力。凡有編制空缺的事業單位，應拿出崗位面向高校畢業生公開招聘。中央、省在臺企事業單位及其下屬子公司和各類科研機構要積極吸納高校畢業生就業，充分挖掘現有崗位潛力，增加面向高校畢業生的就業崗位。

二、鼓勵和引導高校畢業生自主創業和靈活就業

5、支持高校畢業生創辦經濟實體。鼓勵高校畢業生個人或共同創辦個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業或公司。對在當地公共就業服務機構登記失業并自主創業的高校畢業生，自籌資金不足的，可申請不超過5萬元的小額擔保貸款，貸款期限一般為1年，最長不超過2年；對合伙經營解決就業的，可適當提高貸款額度，最高不超過10萬元。根據創業組織在貸款期間吸納高校畢業生的情況，由當地財政給予貸款貼息扶持。對畢業2年內從事個體經營的（建筑業、娛樂業及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等國家限制的行業除外），自工商行政管理部門登記注冊之日起，3年內免交登記類和證照類的各項行政事業性收費。

6、鼓勵自主創新。積極鼓勵高校畢業生從事高新技術產品的研制、開發、生產和高技術服務業，對畢業生利用自主科研成果，個人或共同創辦科技型企業的，按照有關規定，給予創新資助和創業扶持。鼓勵高校和市、縣（市、區）建立大學生創業孵化基地和創業園。各類創業園區要為進入園區創業的高校畢業生提供創業營業用房和政策扶持，并根據園區內創業組織吸納高校畢業生就業情況，給予一定期限的房租補貼。

7、鼓勵高校畢業生到農業領域就業創業。積極引導和鼓勵高校畢業生進入農業龍頭企業和農民專業合作社等現代農業經營主體就業。對糧食種植大戶或種糧企業招納糧油專業高校畢業生的，按照糧食種植面積200畝可以配1名畢業生的標準，政府給予每人每月1000元的特殊補助。大力支持高校畢業生直接從事農業創業，對達到一定規模的，按標準分別給予每人每年2—2.5萬元補助資金。以上2項補助年限為3年，補助所需資金由當地政府解決。

三、建立健全高校畢業生就業服務體系

8、建立未就業高校畢業生登記制度。要做好高校畢業生的就業失業登記和就業推薦服務工作，本市生源高校畢業生回原籍的，須持《畢業生就業報到證》、身份證和就業推薦材料及時到當地人事部門所屬人才中心辦理未就業登記手續，并到入學前戶籍所在地勞動保障部門辦理就業失業登記手續。

9、完善高校畢業生就業見習制度。政府人事勞動保障部門會同有關部門每年有計劃地安排一批本市生源未就業畢業生到各類實踐和實習基地以及企事業單位見習。見習期一般為6個月，最長不超過1年。見習期間由見習單位和地方財政為其發放基本生活補助并辦理人身意外傷害保險。基本生活補助一般應不低于當地最低工資標準。補助資金的發放標準和辦法由各地根據實際確定。見習期滿后，當地政府所屬人才交流服務機構應積極指導并推薦就業，對表現優秀的高校畢業生見習單位應優先錄用為正式員工。

10、加強未就業高校畢業生就業技能培訓。各級政府要為已辦理未就業登記的本地生源高校畢業生，重點是困難家庭未就業畢業生提供公共職業技能培訓。對登記失業的高校畢業生參加SIYB（創辦和改善你的企業）創業培訓，培訓費在1000元以下的，按實補貼；其中對困難家庭高校畢業生、失業1年以上高校畢業生，培訓費在1500元以下的，按實補貼；對登記失業的高校畢業生參加各類技能培訓并取得相應國家資格證書的，按有關政策規定給予培訓費和技能鑒定費補貼。補貼所需經費在當地就業專項資金中列支。

11、實施困難家庭高校畢業生援助計劃。對城鎮零就業家庭、城鄉低保戶家庭、需贍養患有重大疾病直系親屬家庭等困難家庭的高校畢業生以及失業1年以上的就業困難高校畢業生，按照臺政發〔2009〕9號文件規定可享受社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業援助優惠政策；對因病等原因無法工作，且確無生活來源的本地生源高校畢業生，持居委會（村委會）、街道（鄉鎮）、縣級以上綜合性醫療機構等部門和單位的證明，按相關社會救助政策規定向同級民政部門申請臨時救助。各地可根據實際需要，在部分企事業單位中設置一定數量的援助性崗位用于招聘家庭困難高校畢業生。

12、加強高校畢業生就業指導和服務工作。各級政府承擔公共就業服務的各類人才交流機構、就業服務機構等均應積極為高校畢業生搭建公益性就業服務平臺，提供免費的政策咨詢、職業指導、求職推薦、就業信息和專場招聘洽談等服務，幫助未就業高校畢業生增加就業機會。要發揮民營人才中介服務機構和各類職業介紹機構等在高校畢業生就業工作中的作用，對成功介紹離校未就業的*籍生源高校畢業生，與企業簽訂1年以上期限勞動合同，并辦理就業登記和繳納社會保險費的，給予100元/人的補貼。

四、加強對高校畢業生就業工作的組織領導

13、高度重視高校畢業生就業工作。高校畢業生是寶貴的人才資源，各級黨委和政府要高度重視高校畢業生就業工作，切實把促進高校畢業生就業工作，尤其是把解決回原籍未就業高校畢業生就業工作列入各級政府領導班子年度考核目標。市、縣（市、區）政府要建立高校畢業生就業工作聯席會議制度，研究、協調和組織開展高校畢業生就業有關工作，及時解決高校畢業生就業工作中的矛盾和問題。各級政府人事部門要充分發揮綜合管理職能，切實把促進高校畢業生就業作為一項基礎性工作抓緊抓好。勞動社會保障、教育、財政等部門要積極配合，努力形成各負其責，齊抓共管的工作機制，共同促進高校畢業生就業。

14、加大財政支持力度。各級政府要逐步加大對高校畢業生就業工作的資金投入，建立高校畢業生就業專項資金，確保高校畢業生就業資金落實到位。