市委干部安全綜治發展意見

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一、指導思想和主要任務

1、社會治安防范工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“打防結合、預防為主”的方針，堅持專門機關與群眾路線相結合，把社會治安防范工作與推進創建安全文明社區和安全文明村活動緊密結合起來，以強化治安防范為重點，動員全市各方面力量，采取各種行之有效的措施，把社會治安綜合治理各項工作落到實處，確保社會治安秩序持續穩定，為我市的全面小康建設創建良好的社會治安環境。

2、社會治安防范工作的主要任務和總體目標是：在市委、市政府的領導下，充分發揮市委社會治安綜合治理委員會及其辦事機構的組織協調作用和公安機關的職能作用，全面推進社會治安防控體系建設，建立和完善維護社會穩定的長效工作機制和保障機制，強化組織建設和基礎工作，組織發動社會各方面力量開展群防群治，全面落實社會治安防范措施，預防控制和減少違法犯罪，創造良好的、人民滿意的社會治安秩序。

二、密切配合、齊抓共管，全面落實社會治安防范措施

3、政法部門要充分發揮職能作用。公安機關要大力推進社會治安防控體系建設，加強治安防范工作。利用現代化科學技術，完善快速反應機制，加強110巡警和治安卡點建設，最大限度地把警力放在一線，擴大防控范圍，增強防控效果。加強和改革派出所工作，把警力放到社區和村，把工作重點放在管理、防范、服務和密切警民關系方面。加快人口信息管理系統建設，加強實有人口管理，特別是加強重點人口管理。檢察院、法院要結合批捕、起訴和審判工作，注意發現社會治安防范工作的漏洞，及時發出檢察建議和司法建議，督促有關單位健全規章制度，完善防范工作機制。司法局要與有關部門配合，做好刑釋解教人員的安置幫教工作，加強人民調解工作，搞好法制宣傳，加強法律服務和法律援助工作，從而形成社會治安防范工作的合力。

4、各有關部門要密切配合，共同做好社會治安防范工作。教育局要加強對在校學生的思想品德和法制教育，深入開展創建安全文明校園活動，會同有關部門建立和完善學校及周邊地區治安管理長效管理機制，落實社會治安防范措施。民政局要加強村鎮群眾性自治組織建設，強化對各種社會團體的管理，做好社會救助工作，維護社會穩定。勞動局要強化勞務市場管理，做好促進就業和再就業工作，減少不穩定因素。建設局要結合我市總體規劃的制定和實施，把治安防范的基礎設施建設納入到城市的總體規劃。信息產業局要加強對郵政、電信通信安全保衛工作的指導，與有關部門一起搞好計算機互聯網絡的管理。廣播電視局要加強廣播電視設施的保護工作，有效防范各種破壞活動。文體局要加強對文化市場和娛樂場所的管理，加大“掃黃打非”力度，凈化社會文化環境。工商局要加強市場監管，配合有關部門維護好市場治安秩序。鐵路、交通部門要加強對車站和交通運輸線路的管理，打擊車匪路霸，確保交通運輸秩序良好。口岸委要指導和督促聯檢部門搞好安全保衛，減少和防止安全隱患和事故。衛生局要加大公共衛生監督管理力度，保障人民群眾的健康和生命安全。財政局要把綜合治理安全防范工作納入財政預算，保證資金劃撥及時到位。宣傳部要指導有關部門加大對社會治安防范工作的宣傳力度，增強全市干部群眾的治安防范意識。信訪辦要及時向有關部門通報可能引發治安問題的信訪信息，積極化解矛盾糾紛，避免出現治安事件。工會、共青團、婦聯等群眾組織要充分發揮各自的優勢，積極參與治安防范工作。

5、社會治安防范工作要堅持社會治安綜合治理“屬地管理”的原則。中、省直及所屬單位都要服從市委、市政府在社會治安防范工作方面的領導，自覺接受有關部門的指導，同時要“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”，采取有效措施，做好內部安全保衛和治安防范工作。市委綜治委及其辦公室，特別是兩鎮綜治辦公室要加強調查研究和督促檢查，促進治安防范措施落到實處。

三、突出重點，增強社會治安防范工作的實效

6、進一步做好流動人口管理和服務工作，將管理寓于服務之中。堅持“誰主管、誰負責，誰用工、誰負責，誰留宿，誰負責”的原則，重點抓好登記辦證、出租房屋管理和用工單位三個環節。市流動人口管理領導小組要加強宏觀管理調控；公安機關要發揮主管部門作用，切實負起責任；勞動、工商、兩鎮、計劃生育等部門密切配合，協調動作，建立健全流動人口和管理協調機制，采取多種形式，增強管理實效。

7、進一步加強刑釋解教人員安置和對失足劣跡青少年的幫教管理工作。兩鎮、司法局要從大局著眼，積極探索社會主義市場經濟條件下安置刑釋解教人員的新方法、新形式，建立健全協作配合機制，確保對有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員不漏管、不失控；對劣跡失足青少年要關心他們的學習、生活，鼓勵他們通過多種途徑提高自身素質，為就業創造條件，要大力實施“青少年違法犯罪社區預防計劃”。社區居委會要采取有效措施，配合單位、學校和家庭重點做好對有不良行為青少年的幫教工作，避免他們走上違法犯罪的道路。

8、加強矛盾糾紛排查調處工作。各黨委和有關部門要堅持定期排查和日常排查結合，強化司法調解、行政調解工作，特別是要加強對家庭矛盾、鄰里糾紛等方面的民間調解。有效化解各種矛盾糾紛，減少和防止群體事件，及時有效處置各種突發性事件。要加強與等邪教組織的斗爭，進一步落實“三級四保”責任制，強化對頑固分子的監控，杜絕分子上省進京事故的發生。

9、及時排查治安混亂部位和突出治安問題。發揮各有關部門的職能作用，找準原因，明確責任，強化措施，限期整改。要加強廣場、市場及公共復雜場所、金融機構等重點部位和要害部門的防范工作，增強治安防范的實際效果。加強對學校周邊秩序的整治和管理，創造良好的治安環境。

10、大力開展創建“無毒社區”、“社區青少年遠離”和“不讓進我家”等活動，加強對吸毒人員的教育管理，最大限度降低的危害。

11、積極推進社會保障體系的建設，做好下崗失業人員再就業工作，繼續鞏固“兩個確保”，落實“三條保障線”，保障下崗職工、失業人員、離退休人員和其他社會保障對象的生活，實現“應保盡保”，避免產生影響穩定的因素。

四、充分發動群眾，實行群防群治

12、全方位開展安全創建活動。要結合自身特點開展多種形式的創建活動。要注重為群眾辦實事、解決群眾關注的熱點、難點問題，把安全創建活動變成群眾的自覺行動。要嚴格把握進檔晉級標準，堅持動態管理，保證安全創建活動的質量，通過扎實的工作，擴大創安面，逐步實現我市社會治安的根本好轉。

13、大力開展群防群治。要大力發展保安服務業，進一步規范保安服務市場，擴大保安服務領域，加強保安隊伍建設，發揮其在輔助公安機關維護社會治安中的積極作用。要充分發揮老工人、老干部、老黨員在治安防范中的作用，組織他們看樓護院、鄰里守望，協助專職治安員開展工作。在農村，要以黨員治安責任區為龍頭，探索新形勢下群防群治工作的新路子，在黨員責任區中劃分若干個聯防小組，開展聯戶聯防活動，共同維護社會治安。要充分發揮社區專職治安員的作用，認真總結經驗，完善巡邏機制，提高人員素質，解決待遇經費，推動群防群治工作深入開展。

14、加強法制、道德教育，增強公民的守法和防范意識。要認真貫徹“四五”普法規劃，把依法治國和以德治國結合起來，深入開展“法律進社區”、“法律進村”活動，提高全民法律意識和法律素質。認真落實《公民道德建設實施綱要》，大力提倡二十字公民基本道德規范和見義勇為精神，調動群眾參與社會治安防范、維護社會治安的積極性。要發揮新聞媒體的正面引導作用，為社會治安防范工作營造良好的輿論氛圍。

五、提高認識，健全和完善責任機制

15、要進一步提高對社會治安防范工作重要性的認識，把思想觀念、工作重點、警力配置、經費投入、考核獎懲等機制真正落到“預防為主”上來，把加強治安防范作為解決社會治安問題、實現長治久安的戰略任務，常抓不懈，抓出成效。

16、進一步健全獎勵和責任追究機制，加強督促檢查和責任查究工作。各機關、團體、企事業單位的法人代表、主要負責人是治安防范的責任人。負責本單位的治安防范工作。對于治安防范工作扎實、長期不發生治安問題的部門和單位進行表彰，對治安防范責任人給予必要的獎勵。同時對治安責任人失職、防范工作不落實導致治安問題突出的，要追究責任。對因管理不善，失職瀆職造成嚴重后果和惡劣影響的，實行社會治安綜合治理“一票否決”。

17、各黨委、綜治成員單位要從實際出發，制定出加強社會治安防范工作的具體意見，并抓好貫徹落實。