教育局完善特殊教育發(fā)展意見

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一、工作目標

（一）總體目標

一是形成特殊教育從學前教育到高中段教育的完整體系。采用多種辦學形式建立具有學前教育、小學教育、初中教育、高中段及中等職業(yè)技術教育堅實的特殊教育體系，提高特殊教育供給能力，滿足各年齡段有特殊教育需要的學生的入學要求，確保全市特殊兒童少年受教育的年限、程度高于全國平均水平。

二是遵循發(fā)展與提高相結(jié)合的原則，努力提高特殊教育質(zhì)量。優(yōu)化配置教育資源，以科學的康復訓練和以信息技術等現(xiàn)代化教育手段的應用為途徑，改革特殊教育課程教材和教學方法，加強特殊教育師訓及教學研究力度，提高特殊教育質(zhì)量，使特殊教育學生在獲得知識技能同時，身心缺陷得到補償，潛能得到發(fā)展。

三是深化辦學及管理體制改革，建立政府、集體、社會、個人多渠道辦學機制，形成全社會共同關心特殊教育事業(yè)的良好氛圍，建立特殊教育支持保障體系，努力實現(xiàn)我市特殊教育的健康持續(xù)發(fā)展。

（二）具體目標

1、大力普及殘疾兒童少年義務教育，除喪失學習能力的兒童少年外，殘疾兒童少年入學率達98%。

2、殘疾兒童學前三年教育和0--3歲殘疾兒童的早期干預及積極開展早教訓練，入園率達60%以上。

3、積極發(fā)展殘疾少年高中段教育與職業(yè)技術教育，在特殊教育學校開設職業(yè)技術培訓班。

——智力殘障兒童少年九年義務教育后的職業(yè)技術教育入學率達80%。

——視力、聽力殘障的青少年高中段教育入學率達85%以上。

4、對中重度和多重障礙、腦癱、自閉癥兒童少年等的教育服務得到進一步發(fā)展。

5、加強市啟智學校、市聾啞學校兩所特殊教育學校的建設，分期建成浙江省特殊教育基本現(xiàn)代化學校。

6、完善隨班就讀工作的支持保障體系，設立*市特殊兒童隨班就讀指導中心，加強隨班就讀教育教學業(yè)務管理與工作研究，細化隨班就讀考核評價標準，提高隨班就讀質(zhì)量。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨的十七大精神為指針，堅持科學發(fā)展觀，全面貫徹黨和國家的教育方針，以全面提高殘疾人受教育程度和殘疾人素質(zhì)為根本目標，遵循特殊教育規(guī)律，在高水平、高質(zhì)量普及殘疾兒童少年九年義務教育的基礎上，積極發(fā)展殘疾兒童學前教育和殘疾人高中階段教育及職前技術教育。加大特殊教育投入，加強特殊教育師資隊伍建設，深化特殊教育教學改革，促進全市特殊教育與普通教育同步、健康、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，充實新農(nóng)村教育內(nèi)涵。

三、具體工作

（一）加強宣傳，提高對特殊教育的認識。

殘疾兒童少年應與普通兒童少年一樣有同等受教育權利，國家、社會、學校、家庭都有責任為殘疾兒童少年提供學習機會。要通過多種宣傳渠道，廣泛宣傳《義務教育法》和《殘疾人保障法》，提高大家對特殊教育的認識，形成領導關心重視、社會熱情支持、學校積極接納、家長主動送子女上學、殘疾孩子愿意上學的新局面。

（二）嚴格執(zhí)法，普及殘疾兒童少年義務教育。

每年春季，市局組織好適齡殘疾兒童少年的調(diào)查摸底工作，了解殘疾兒童少年的第一手資料。暑期，各校要組織好殘疾兒童少年的入學工作，實行零拒絕制，不得以任何理由拒收殘疾兒童少年。開學后，市局要通過調(diào)查，逐一了解各鎮(zhèn)街道殘疾兒童入學情況，對未入學的兒童少年，加強執(zhí)法，努力保證具有學習能力的殘疾兒童少年全部入學，接受義務教育。

（三）加大投入，滿足特教事業(yè)發(fā)展需要。

設立特殊教育專項經(jīng)費，將特殊兒童少年義務教育事業(yè)費、基礎建設費、設施設備費等列入財政預算，并按照“三個增長”的原則逐年增加；逐年提高特殊教育學校、特教輔讀學校隨讀生的教育經(jīng)費、生均公用經(jīng)費標準；成立“特殊教育發(fā)展基金”，專項用于支持發(fā)展特殊教育，并逐年增加；多渠道籌措辦學經(jīng)費，鼓勵和提倡社會各企事業(yè)單位、個人捐資助學；繼續(xù)推進資助殘疾兒童少年接受義務教育工作，建立殘疾兒童少年義務教育助學制度，對家庭經(jīng)濟困難的殘疾學生的生活費酌情減免；繼續(xù)落實好義務教育階段殘疾兒童少年就讀全免費制度；積極改善特殊教育教師的待遇，逐步提高特教教師的特教津貼；隨班就讀學校，應對承擔殘疾兒童少年教育任務的教師給予關心鼓勵。

（四）完善機制，切實提高隨班就讀工作質(zhì)量。

1、完善隨班就讀的管理指導機制、健全組織管理機構(gòu)，成立*市隨班就讀領導小組，設立*市隨班就讀指導中心，協(xié)助市教育局全面負責全市義務教育階段殘障兒童隨班就讀工作。初步形成市教育局——各鎮(zhèn)街道中心小學、中學——隨班就讀點連接的管理網(wǎng)絡，保證隨班就讀工作層層抓落實。

2、完善隨班就讀的資金投入機制。一方面，加大對特殊教育基礎建設項目的投入，對隨班就讀的殘疾兒童少年實行全免費教育。另一方面，在社會性投入方面，爭取民政、殘聯(lián)以及慈善機構(gòu)等有關部門的支持，對殘疾兒童少年就讀給予經(jīng)費補助。

3、完善隨班就讀的師資培訓機制。各校要選擇責任心強、業(yè)務能力強、且有愛心的教師擔任班主任或科任指導教師。每年以特殊教育學校為依托，有計劃地開展隨班就讀教師的業(yè)務培訓。

4、完善隨班就讀的考核評估機制。市隨班就讀指導中心負責制定隨班就讀具體考核細則，市政府督導室對隨班就讀工作進行量化評估，教育局對隨班就讀工作出色的教師給予表彰。

5、大力支持隨班就讀學生較多的學校建立資源教室，配備指導教師，為殘疾學生提供個別化教學指導，幫助他們解決學習困難。

（五）開展實驗，積極發(fā)展殘疾兒童少年學前教育。

我市將形成以特殊教育隨班就讀指導中心為中心，兩所特殊教育學校為龍頭，以隨班就讀學校和幼兒園為主體的實驗體系，加強實驗研究，以點帶面，逐步推進。積極發(fā)展殘疾兒童的學前教育，提高殘疾兒童的學前教育入園率。

（六）適度拓展，積極發(fā)展殘疾兒童少年職業(yè)教育。

我市依托兩所特殊教育學校積極豐富內(nèi)涵，嘗試發(fā)展殘疾少年的職業(yè)教育。通過校企、校校聯(lián)辦，創(chuàng)設職業(yè)培訓基地等途徑，進一步拓寬殘疾少年的職業(yè)教育新路子，使殘疾少年走向社會能擁有一技之長，解決生存問題。到2010年末，三殘青少年高中段教育入學率達全國平均水平以上。

（七）加強特殊教育師資隊伍建設，不斷提高教師素質(zhì)。

大力加強特殊教育教師的培養(yǎng)、培訓工作。要對特殊教育學校非特殊教育專業(yè)畢業(yè)的專任教師及承擔普通學校特殊教育班和隨班就讀教學工作教師進行比較系統(tǒng)的特殊教育專業(yè)培訓，使任課教師掌握基本的特殊教育教學方法。要加強特殊教育學校和隨班就讀學校校長及管理員的培訓工作，不斷提高學校領導對特殊教育的管理水平。調(diào)整和充實特殊教育師資結(jié)構(gòu)，增強特殊教育教師的責任心和特教技能，力爭形成一支政治業(yè)務素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)合理的特殊教育教師隊伍。

（八）深入開展教育教學改革，不斷提高特殊教育質(zhì)量。

要在國家制定的特殊教育學校課程計劃的指導下，根據(jù)特殊學生身心特點和發(fā)展規(guī)律，積極改革特殊教育學校（班）的課程和教學，全面貫徹教育方針，認真落實教育部《特殊教育學校暫行規(guī)程》。積極推進教學方式和學習方式及綜合評價的改革，提高教師信息技術的應用能力，使教師能夠應用現(xiàn)代教育技術針對學生的實際設計教學過程，推動課堂教學的改革與創(chuàng)新。根據(jù)殘疾學生的身心特點和發(fā)展規(guī)律，堅持文化知識教育和職業(yè)技能教育相結(jié)合，加強勞動技能和職業(yè)教育，有針對性地加強德育、體育和美育工作。積極開展特殊教育學生的身心康復訓練、缺陷補償訓練的有效途徑研究，努力促進特殊教育與普通教育的融合，學校教育、家庭教育和社會教育的結(jié)合。積極開展特殊教育學校與隨班就讀實驗學校課堂教學研究，緊緊發(fā)揮隨班就讀指導中心及各隨班就讀學校特殊教育教研組作用，加強特殊教育的地區(qū)交流和學習，全面提高特殊教育教學質(zhì)量。