黨組干部深化學習調(diào)研發(fā)展意見

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一、認真做好準備工作

（一）盡快組建領導機構(gòu)和工作機構(gòu)。為了加強對學習實踐活動的組織領導，各部門、各單位要成立學習實踐活動領導小組并設立辦公室，在本部門、本單位黨組織的直接領導下，在區(qū)委指導檢查組的指導下開展工作。各部門、各單位黨組織要全面負責，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，抓好學習實踐活動。黨組織其他成員要根據(jù)分工，配合抓好學習實踐活動。

（二）精心制定學習實踐活動實施方案。在摸清本部門、本單位基層黨組織、黨員底數(shù)的基礎上，根據(jù)區(qū)委《實施意見》和第一批《實施方案》安排，結(jié)合實際，抓緊制定本部門、本單位學習實踐活動《實施方案》和具體工作推進計劃。在制定《實施方案》中，要突出區(qū)委提出的“科學發(fā)展，構(gòu)建和諧，項目帶動，富民強區(qū)”這一主題和“四優(yōu)化四推進”活動實踐載體，確定符合各自實際的目標措施和切實可行的方法步驟，設計具有自身特色的主題實踐活動。《實施方案》經(jīng)區(qū)委指導檢查組審定同意后組織實施，并報區(qū)委學習實踐活動領導小組辦公室備案。承擔試點任務的鄉(xiāng)、村、社區(qū)要制定切合實際的試點工作實施方案，經(jīng)區(qū)委指導檢查組審核同意后，報區(qū)委學習實踐活動領導小組審批。

（三）籌備召開動員大會。全區(qū)學習實踐活動動員會后，各部門、各單位都要層層召開動員大會，黨組織主要負責同志要親自作動員，向全體黨員干部講清楚學習實踐活動的重大意義、中央和省、市、區(qū)委的安排部署，以及本部門、本單位的活動安排和對黨員干部的具體要求。動員大會要邀請區(qū)委指導檢查組參加指導。動員會之后，還要以黨支部為單位，深入細致地做好黨員干部的思想發(fā)動工作，調(diào)動其參加學習實踐活動的積極性。各部門、各單位的動員大會，原則上要在3月10日前召開，確保學習實踐活動順利啟動。

二、扎實開展學習培訓

學習培訓是學習調(diào)研階段和整個學習實踐活動的基礎性環(huán)節(jié)。各部門、各單位要制定周密詳細的學習培訓計劃，集中力量，創(chuàng)新方法，認真組織好廣大黨員干部對規(guī)定書目和中央一系列新精神、新要求、新部署的學習，準確把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，不斷加深對科學發(fā)展觀的理解，切實增強學習效果。

（一）突出重點，切實抓好黨員干部的學習研討。要組織黨員認真學習《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀學習讀本》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，黨員領導干部還要加強對《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》的學習。同時，要認真學習黨的十七大和黨中央的一系列指示精神，學習十七屆三中全會、紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會、中紀委第三次全體會議和中央經(jīng)濟工作會議精神，學習省第十一次黨代會、省紀委十一屆三次全會、全省經(jīng)濟工作會議精神和全市工業(yè)大會、農(nóng)業(yè)大會、城市規(guī)劃研討會、市二屆五次人代會精神，以及區(qū)委十三屆七次全委擴大會、區(qū)人代會、經(jīng)濟工作會精神，學習中央、省市領導參加學習實踐活動民主生活會情況的報告，學習中央和省市應對當前經(jīng)濟形勢的一系列決策部署。在抓好學習的基礎上，要突出黨員領導干部這個重點，安排相對充裕的時間舉辦專題研討班，對照科學發(fā)展觀要求，列出影響和制約本部門、本單位科學發(fā)展的專題，集中學習，深入研討，力求學懂、學深、學透，切實發(fā)揮好表率和示范帶頭作用。同時，要適當增加理論中心組學習次數(shù)，班子成員要結(jié)合分管工作，逐人進行交流發(fā)言，逐個問題展開討論，達到提高認識、統(tǒng)一思想的目的。各級黨組織要建立健全嚴格的學習制度，做到“六有四落實”，即有學習計劃、有學習場地、有學習資料、有學習記錄、有心得體會、有輔導宣講員；做到組織領導落實、學習人員落實、學習時間落實、考勤制度落實。各黨支部的集中學習不少于5天、40學時，專題輔導不少于2次。黨員個人學習要做到有資料、有筆記、有心得。

（二）加強培訓，推動廣大黨員干部開展系統(tǒng)學習。區(qū)委組織開展“五個一”培訓活動，即舉辦一期黨政領導干部專題研討班；邀請專家學者進行一次專題理論輔導報告會；舉辦科學發(fā)展觀培訓班，對全區(qū)科級干部輪訓一遍；區(qū)級四大班子黨員領導干部和區(qū)直部門黨政主要負責人到基層單位講一次黨課；黨政主要負責人要在本部門本單位開展一次理論專題輔導。各部門、各單位要堅持把個人自學與集中培訓結(jié)合起來，采取集中輔導、分期輪訓、集體研討、專家講座等多種形式，幫助廣大黨員干部深化理論學習。領導班子成員要至少到基層單位作一次學習輔導報告。區(qū)委抽調(diào)理論骨干組成宣講輔導團深入各部門、各單位開展理論宣講和集中輔導，引導廣大黨員干部真正領會和掌握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，把科學發(fā)展觀的要求內(nèi)化為推動科學發(fā)展的自覺行動，在認識和實踐上有新的提高。

（三）分類指導，采取有效方法不斷把學習引向深入。各部門、各單位既要切實抓好黨員干部規(guī)定書目的學習，還要結(jié)合實際，按照各自工作領域、職責分工提出精讀內(nèi)容進行深入研究，真學、真思、真用，真正做到入腦入心。要注意對不同類型黨員干部，提出不同的學習要求，對年老體弱的黨員和離退休黨員，應視其身體狀況采取結(jié)對幫扶、送學上門等方式組織他們參加學習。對流動黨員，原則上由流入地黨組織負責，流出地黨組織協(xié)助，對零散的流動黨員，可采取寄送學習資料的辦法，幫助其參加學習，確保整個黨員隊伍的參學率。

三、深入開展調(diào)查研究

深入開展調(diào)查研究，是摸清情況、理清科學發(fā)展思路的前提，也是尋找差距、解決突出問題的基礎。各單位、各部門黨組織要以“科學發(fā)展、尋策問計”為主題，緊緊圍繞影響和制約科學發(fā)展以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，集中開展“走進村居、走進企業(yè)、走進群眾，問情于民、問難于民、問計于民”為主要內(nèi)容的“三進三問”主題調(diào)研活動，以實實在在的調(diào)研成果推動學習實踐活動的深入開展。

（一）領導干部要帶頭開展專題調(diào)研。各部門、各單位領導干部要緊密結(jié)合思想和工作實際，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定和群眾關注的熱點難點問題，廣泛開展調(diào)研，注意選擇正反兩方面的典型案例進行剖析，從中總結(jié)經(jīng)驗教訓，有針對性地提出思路和對策。并帶頭撰寫調(diào)研報告，帶頭研討交流調(diào)研成果。區(qū)上將確定重點調(diào)研專題，由區(qū)級領導牽頭，抽調(diào)干部組成專題調(diào)研組，深入基層單位進行調(diào)研，形成有深度、有份量的調(diào)研報告，為科學決策提供依據(jù)。

（二）廣泛發(fā)動干部群眾獻計獻策。要采取召開座談會、個別走訪、發(fā)放征求意見表、設置意見箱和網(wǎng)絡信箱等多種方式，廣泛征求各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和基層單位、干部群眾、服務對象的意見和建議，以及對黨員干部黨性黨風黨紀方面的意見。對群眾提出的意見和建議，既要原原本本、原汁原味地向各級領導班子和領導干部反饋，又要進行歸納和梳理，及時反映到形成的調(diào)研報告和制定的政策措施中去。同時，要深入開展面向群眾的“六個征集”活動。通過會議、網(wǎng)絡、書面等多種方式，面向干部群眾，征集科學發(fā)展群眾語言、科學發(fā)展先進事例、科學發(fā)展群眾意愿、科學發(fā)展金點子、不符合科學發(fā)展現(xiàn)象、科學發(fā)展理論文章等，集廣大干部群眾的智慧推動實踐。

（三）積極解決能夠解決的突出問題。要堅持邊學邊改、即知即改，對在學習調(diào)研階段發(fā)現(xiàn)和掌握的影響和制約科學發(fā)展的突出問題，特別是涉及事關人民群眾生產(chǎn)生活的實際問題，要集中力量抓緊解決，讓人民群眾切實感受到學習實踐活動帶來的實際成效。

四、廣泛開展解放思想大討論

開展解放思想大討論，有利于深化理論學習的效果，有利于找準存在的突出問題，有利于激發(fā)黨員干部改革創(chuàng)新的活力。各部門、各單位要通過開展解放思想大討論活動，著力消除黨員干部的模糊認識，把思想行動從不符合、不適應科學發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，努力形成促進科學發(fā)展的思想共識。

（一）結(jié)合思想和工作實際，突出針對性。要著眼于改革發(fā)展全局，針對實際工作存在的主要問題，針對黨員干部的思想和作風狀況，列出討論題目，引導黨員干部有針對性地開展討論。討論要觸及思想、聯(lián)系工作，尋找差距，明確方向，不唱高調(diào)、杜絕空談，努力形成符合科學發(fā)展觀要求的新認識、新思路、新舉措。具體做到“三對照、三清醒”，即對照中央和省市委的新要求解放思想，對照科學發(fā)展的先進典型解放思想，對照廣大群眾的新期待解放思想。清醒認識我區(qū)在全省、全市發(fā)展大格局中所處的方位和水平，在橫向?qū)Ρ戎袑ふ也罹啵鰪娂涌彀l(fā)展的危機感；清醒認識當前發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)，增強加快發(fā)展的緊迫感；清醒認識當前發(fā)展面臨的重大機遇，增強加快發(fā)展的信心和決心。

（二）領導干部要帶頭參加，發(fā)揮引領作用。黨員領導干部要結(jié)合分管的領域和工作，認真對照科學發(fā)展觀要求，主動出題目、找答案，靜下心來深入思考，認真準備發(fā)言提綱，積極參加討論活動，帶動其他黨員干部深入開展討論，引導廣大黨員干部開闊眼界和思路，促進思想解放和觀念轉(zhuǎn)變，切實解決影響、制約本部門、本單位發(fā)展的主要問題，在事關科學發(fā)展全局的重大問題上形成共識。

（三）采取靈活多樣的形式，深化討論交流。要結(jié)合確定的實踐載體，圍繞“科學發(fā)展成果巡禮”、“科學發(fā)展你我他”、“科學發(fā)展從我做起”等主題，通過舉辦論壇、演講論辯、知識競賽，召開座談會、討論會等形式，加強研討交流，每個黨員都要進行書面發(fā)言，區(qū)上組織區(qū)級領導和區(qū)直部門主要負責人交流調(diào)研成果。要通過交流研討，引導黨員干部進一步深化“是不是科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎樣科學發(fā)展”的認識，明確落實科學發(fā)展觀的思路、方法和舉措，更好地發(fā)揮部門職能作用，努力推進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

五、及時做好階段性總結(jié)

各部門、各單位要認真總結(jié)本階段形成的好做法、好經(jīng)驗，及時以簡報等形式上報區(qū)委學習實踐活動領導小組辦公室。學習調(diào)研階段結(jié)束時，要對本階段的工作進行分析和總結(jié)，形成階段性小結(jié)材料于4月28日前上報區(qū)委學習實踐活動領導小組辦公室，并向區(qū)委領導小組提出轉(zhuǎn)段申請。