民政局深化審計監督發展意見

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一、以產業提升為重點，著力增強工業經濟競爭力

全力提升產業競爭力。積極應對市場競爭，深化消防器材產業質量振興活動，舉一反三，全面實施“2+6”特色產業提升工程，著力提高產業質量和競爭力。力爭完成全市工業總產值200億元，增長20%以上，其中六大特色產業產值120億元，增長30%以上。要加強創新促提升。引導企業主體增加科技創新投入，繼續發揮工業發展和科技進步專項資金對科技創新“四兩撥千斤”的杠桿作用。加快實施重點行業和龍頭企業技術趕超計劃，設計和實施一批重大科技項目，集中力量研究攻關，籌建蜂產品質量檢測中心，組建特色產業研發機構2家，實施共性、關鍵技術攻關項目3個以上，力爭全年工業項目投入32億元。鼓勵企業加強與大專院校、科研院所合作，建立企業技術中心，加快開發新技術、新產品，力爭新增省級以上高新技術企業2家、科技型中小企業3家、科研機構2家，不斷提升企業核心競爭力。同時，要進一步加強產業提升的人才支撐，重視企業家隊伍建設，積極籌建企業家協會，支持企業引進和培養人才，不斷增強管理創新、技術創新能力。要培育品牌促提升。引導企業完善質量管理體系，深入開展質量體系認證；加快推進“千家企業標準提升工程”，制訂實施一批重點骨干企業的采標計劃，鼓勵企業采用國際標準和行業先進標準，提高工藝水平和產品質量。積極推動企業創牌保牌。繼續舉辦有關產業、產品洽談、交易、展銷會等活動，設立政府質量管理獎，開展產業質量評比，重獎創品牌企業，年內力爭實現中國名牌“零”突破。要抓好監管促提升。加強對企業生產過程的指導、監管，促使企業健全管理體系，規范各個生產環節的質量管理。依法加強對企業產品的檢測檢驗，督促企業改進生產工藝，按標準規范組織生產，全面有效提升企業產品質量。對生產假冒偽劣產品的“害群之馬”，要依法嚴肅查處。

致力培育龍頭企業。要突出一批帶動性和輻射性強的“領軍”企業、億元企業、規模企業，強化政策激勵引導，加大支持培育力度，著力打造一支富有活力的梯度企業團隊。要引導企業聯合做大做強。研究出臺鼓勵企業聯合的政策意見，引導消防器材、竹木加工、機電、建材等行業企業通過收購、兼并、參股等途徑實現優化組合；支持企業在資源、市場開發利用等方面開展戰略性的投資合作，推進集團化運作，加速做大做強。要加快引進大企業。發揮政策、資源等優勢，大力引進大企業大集團來江投資或設立分支機構，支持外資通過并購落戶*，不斷壯大龍頭企業隊伍。要積極培育上市企業。排出一批有實力、有潛力，且企業家有信心、有上市愿望的企業，安排專項資金，加強上市輔導培訓，促進建立現代企業制度，推動企業上市。要大力支持中小企業發展。加強鄉鎮、街道規模企業發展考核，加快實施“中小企業成長計劃”，構建和完善服務體系，推行貸款風險補償，著力培育一批“專、精、特、新”企業，力促成長型科技型中小企業躋身規模企業隊伍。年內新增億元企業2家、規模以上企業50家。

大力發展循環經濟。以資源高效利用和循環利用為目標，推動工業“三廢”減量化、再利用、資源化，實現節能降耗和污染減排目標，建設資源節約型、環境友好型社會。要強化政策引導。制定市場準入政策，加強對新上項目市場準入審核和監督檢查，建立完善促進循環經濟發展的評價指標體系和科學考核機制，并綜合運用財稅、金融、價格等手段，強化工業節能、節水、節地、節材工作，逐步形成有利于低投入、高產出、少排污、可循環的政策環境和發展機制。把能耗等控制指標納入政府考核范圍，建立固定資產投資項目節能評估和審查制度，建立能耗公布體系，將節能降耗任務分解到重點用能企業，萬元生產總值綜合能耗降低5%以上。要深化資源綜合利用。重點推進垃圾發電、生物質發電和虎霸集團利用燃煤鍋爐煙氣生產丁酮肟等重大環保型項目建設;在志康生物制炭廠等企業開展循環經濟試點，在竹木產業推行資源綜合利用項目認定工作；加快淘汰落后生產能力，年內關停全部機立窯生產線和7家粘土磚瓦企業，有效控制二氧化硫等污染排放。要大力推廣清潔生產。進一步抓好試點，鼓勵企業實施ISO14000環境管理體系認證，積極創建綠色企業。新增清潔生產試點企業2家、綠色企業1家。

二、以特色村創建為載體，著力推進新農村建設

突出重點，大力發展農業特色產業。要堅持把產業發展、農民增收作為新農村建設首要任務，在穩定糧食生產、優化禽畜養殖等傳統產業的同時，進一步突出食用菌、蜜蜂、竹木、果蔬、茶葉等五大主導特色產業，加大政策資金扶持力度，大力推進園區化、規模化、生態化生產。年內重點抓好長臺食用菌、碗窯蜜蜂、賀村峽口竹木加工、塘嶺高山蔬菜以及廿八都雙溪口有機茶等一批精品園區基地建設，以點帶面，逐步形成五大特色農業產業帶，力爭全市食用菌種植量達到2.3億袋，竹木加工產值31億元，蜂群飼養量穩定在25萬箱，生豬飼養量穩定在110萬頭，建成瓜果蔬菜基地7萬畝、無公害精品茶園1萬畝。要大力培育提升農業龍頭企業和農民專業合作社，著力增強帶動能力。重點抓好健康、千紅、甬江、梅林正廣和等公司的擴建新建項目，力爭新列入國家級農業龍頭企業1家、省示范性農村專業合作組織2個。要加大農產品品牌培育力度，全面推進農產品標準化生產，支持企業開展綠色食品、有機食品、名牌產品認證工作，力爭新增省級以上認證農產品3個、全國知名品牌農產品1個。要強化科技和人才支撐，進一步提高現代農業設施裝備水平。

典型示范，積極創建特色村。在全面推進農村新社區建設和中心鎮、中心村發展的同時，要更加突出特色文化村、特色產業村、特色生態村、集鎮型特色村等四類特色村的培育提升。一是要因村制宜，分類指導，做好規劃設計。二是要深入挖掘培育特色。做好特色文化村的歷史文化資源發掘整理和保護利用工作，采取措施進一步鞏固提升特色產業村優勢，并以村莊綠化、庭院美化為切入點，進一步彰顯特色生態村的魅力，形成并打響“一村一品（特）”。要以創建市級衛生集鎮為抓手，逐步推進集鎮型和園區型特色村建設。三是要整合資源加大投入。積極探索特色村合作開發的模式，認真包裝新農村建設項目向上爭取政策資金支持，整合資源力量重點支持特色村的建設。制定完善促進農村土地、住宅、山場等要素資源合理流轉政策，落實“鼓勵高校畢業生到農村和社區工作實施辦法”，深化部門企業結對幫扶等新農村共建活動，組織開展農業招商引資，引導更多的人才、智力和資金等流向特色村。要利用好村務公決制度，發動農民主體投資投勞建設新家園。今年要啟動以清漾毛氏文化、和睦彩陶文化、保安古道文化、廿八都古鎮文化等為重點的特色村建設，以點帶面，在全市掀起特色村創建的熱潮。

盡力而為，統籌推進農村“五大工程”。要以農民素質、下山脫貧、十村示范百村整治、農民飲用水、村級民主管理等工程為抓手，量力而行，盡力而為，加快推進新農村建設。以新型農民培訓為重點，加強與“六六”產業對接，全年計劃培訓2萬人次、轉移就業1.2萬人，努力促進農民通過非農就業實現增收。以市級下山脫貧小區建設為重點，逐步增點擴容，加快高深山區農民下山脫貧步伐，實現新搬遷山區農民2300人。以環境整治為重點，突出抓好村莊潔化、綠化，爭取完成*市級以上5個全面小康建設示范村、60個重點村和50個環境衛生整治村建設。以提高使用率為重點，加快推動賀村、淤頭、峽口等7個飲用水管道已貫通鄉鎮的自來水進村入戶工作，籌資1000多萬元，啟動實施四都、壇石等地農民飲用水工程。在進一步完善鄉鎮區劃的基礎上，加強規劃布局并制定政策，穩定有序推進行政村布局優化工作，加快整合資源，著力提高新農村建設水平和實效。以村務公開為重點，推進“農村四項民主管理制度”，健全村干部報酬及退位村主職干部養老保障機制，建立村級組織運行、農村管理的長效機制。同時，還要抓好農村公路聯網工程，建設農村道路190公里；繼續實施水庫除險加固、農業綜合開發、再生清潔能源開發等項目，全力推進新農村建設。

三、以項目和招商為抓手，著力夯實區域發展后勁

做深做細項目前期。要加大項目謀劃力度。以規劃帶項目，集中精力編制一批事關全局的重大規劃，重點抓好市域總體規劃、北部工業新城和中部特色工業經濟發展區、新農村建設等規劃，并建立完善規劃展示平臺和查詢網站，方便各級各部門和個人查閱運用規劃，積極謀劃包裝一批重點項目。要充分發揮市發展規劃研究室和工業項目促進中心等專業機構的作用，加大專業化項目謀劃及培訓指導，切實提高謀劃項目的檔次和質量。要進一步完善項目前期工作考核責任制，廣泛調動全市上下謀劃項目的積極性，努力挖掘包裝項目，不斷充實市級重大項目儲備庫。加大要素保障力度。抓好新一輪土地利用總體規劃修編工作，力爭早日通過省級審批，為我市經濟社會發展預留用地空間。扎實實施萬畝低丘緩坡開發造田、宅基地整理、第七期土地整理等項目，爭取更多的用地指標。完善市外信貸資金引進獎勵辦法，鼓勵銀行積極向外地引資；繼續舉辦項目投融資洽談會，拓展市金融服務中心業務，進一步發揮中小企業擔保中心服務企業的融資作用，切實幫助項目業主解決融資難。加大重點項目前期工作力度。重點要圍繞經濟開發區擴容、*港綜合整治開發、*南高速四都接線公路、廣豐-*一級公路、南部飲用水、垃圾發電廠等市重大前期項目，建立專門工作班子，力求取得明顯進展。同時，要加大向上爭取力度，突出下山脫貧二期工程、城防工程賀村段、浙閩贛物流基地等5個爭列省重點項目，積極“跑部進廳”，力爭上級更大的支持。

強力推進項目落地建設。今年預安排市級以上重點建設項目72項，總投資46.87億元，當年計劃投資24億元。其中，市“310工程”45項，總投資31.88億元，當年計劃投資19.1億元。工業項目25項，總投資15.57億元；基建項目10項，總投資9.96億元；農水項目10項，總投資6.35億元。46省道江賀公路外移、T5系列整燈及燈具生產線、年產15萬噸啤酒生產線等10個項目投資總額均在億元以上。另外，經廣泛征集和反復討論，今年繼續安排西市街菜市場、沼氣工程、新農村電氣化建設工程等10項為民辦實事項目。要緊緊圍繞上述重點項目，繼續堅持市領導掛聯、協調推進、督查通報等行之有效的制度，明確責任要求，加強要素保障，創新機制辦法，加快項目落地和建設。同時，要繼續強力推進*南高速*段工程、金盛光電、紅火熱電二期等續建項目建設。

切實提高專業化招商實效。圍繞力爭全年招商引資實到資金15億元、市外工業項目35個、億元以上項目8個和引進外資700萬美元以上的目標，落實招商項目一個聯系部門、一個聯系人、一張服務卡“三個一”制度，繼續發動全員招商的同時，發揮專職招商員隊伍、企業主體等的優勢和積極性，深化專業招商，力求在產業帶動型項目、外資項目、大項目引進上有新突破。著重在四方面下功夫：一要突出產業平臺招商。堅持市產業領導小組聯系產業、市領導掛聯基地等制度，完善考核辦法，明確職責任務；落實好平臺招商政策，建立園區基地信息互通共享機制，推行鄉鎮部門聯動招商，嚴格按照工業平臺規劃及產業發展布局，引導產業向各自功能分區集聚，工業平臺招商引資爭取實際到位資金5億元。二要突出企業招商。探索建立企業招商協調促進機制，完善企業招商爭先辦法，加大對企業招商先進單位和個人表彰力度，通過會議表揚和新聞媒體、電子顯示屏等多種形式宣傳，增強企業責任感、榮譽感，進一步激發企業推介*的招商熱情。三要突出資源換項目招商。深化“山海協作”，大力實施定點專職招商，緊盯杭州、寧波、溫州、金華、義烏等目標市場、目標企業，加大對接力度，推進以土地資源換項目，啟動建設“山海協作工程示范區”。擴大合作層面，由單一的政府層面向協作辦、工商局等部門和鄉鎮村以及工商聯、專業協會等層面擴展，加強聯系和合作，力爭取得新成果。今年我市將派出一批素質高、能力強的干部到杭州、寧波等有關縣市區掛職鍛煉。四要突出包裝項目招商。以“六六”產業、城市建設、旅游、商貿物流、專業市場、教育衛生項目為重點，編制完善招商項目本，設立項目招商信息庫，深化節會招商，嘗試中介招商、網絡招商，積極開展或組織參加市內外有關產業推介會和專題推介會，加強與跨國公司、國內外投資商的對接與合作，切實提高招商引資的針對性和實效性。

四、以文化綠化融入為切入點，著力提升城市功能品位

強化文化綠化融合。要在城市總體規劃和“一規兩案”指導下，以文化綠化融入為切入點，抓好每個節點、每座建筑、每個小區融合發展的規劃設計建設，進一步做精做特城市。要加強文化融入。深入宣傳城市旅游主題形象，推廣使用主題形象CIS標識，進一步提升*對外知名度和整體形象；做好城市歷史文物古跡保護和開發利用，采取原址修舊如舊或移址復建等辦法，集中保護一些城區歷史文化街區，著手規劃建設通祿門、西塘等文化節點；抓好“一江兩帶”、城北入城口精品景觀帶和須江、西山、雙塔、虎山主題公園等文化融入的規劃設計，并分步加快建設。要加強綠化提升。圍繞創建“山水園林城市”、“全國綠化模范縣（市）”目標，編制實施“4471城區五年綠化規劃”，全年完成綠化面積26萬平方米。今年要在繼續抓好須江公園擴綠的基礎上，重點實施西山健身公園，達嶺溪、封門溪水系，“一江兩帶”東岸北段、江賀公路、景星東路、江東大道等道路，文化廣場、城南開發區入口、新江中入口等重要區段和節點的綠化。要豐富城市綠化層次，提升綠化品位，抓好公園、小區、街道、水系綠化帶的連接，形成點、線、面有機融合的綠化格局。要注重綠化樹種選擇，注重保持自然生態，注重綠化與建筑物、水系的和諧，強化綠化與休閑功能的銜接，建設城市綠色休閑圈。要配套做好亮化和水系文章，推進西山電視塔等亮化工程建設；以城市水系規劃為依據，啟動內河清淤、河岸植被、濕地保護、節點美化、文化融入等工作，打造城市新亮點。

完善城市設施功能。全年計劃投入城市建設資金3.32億元，新增硬化道路17.5萬平方米，新建雨污管道15.2公里。要加快城北新城開發建設，啟動實施投資1.45億元的鹿溪北路延伸工程、投資6000萬元的城北入城口精品景觀帶、投資3000萬元的周家青廣場等工程，加快推進迎賓西路、凝秀路、文教路等工程建設。整合并引導公建設施向城北集聚，抓好人才勞動力市場、稅收征管大樓、電力調度大樓、交通大樓等建設，加快繁榮城北新區。要抓好一批舊城改造項目，實施北泉立交和城北立交、景星西路、鐵路既有線路、封門橋至解放南路主排污管等改造工程，建設西環線垃圾中轉站，安排250萬元專項資金用于老城區改造。要繼續抓好迎賓大橋等工程的建設，并爭取年內建成。

提高城市管理水平。深入開展“四城聯創”，加強部門單位、鄉鎮街道協作，發動全民參與，做實基礎工作，為2008年建成省級示范文明城市、園林城市打下堅實基礎。創新城市管理辦法，按照精細化管理理念，建立健全城市管理長效運行機制，推行環衛保潔“一把掃帚”制度，開展“牛皮癬”整治工作，推廣城市管理市場化運作模式。著力解決城管難點，抓好市容環境綜合治理，加強市區交通秩序、施工現場管理，探索建立洗車點、廢品收購點等行業集中經營管理模式；深入開展市區亂搭亂建、戶外附著設施設置專項整治，引導和規范店主經商歸店、攤點歸片集中經營。啟動“數字化城管”，建設市區公安、交通、城管“三合一”電子監控管理系統工程，以高水平的管理，為市民創造一個整潔有序、文明和諧的生活環境。

五、以旅游商貿培育為突破口，著力做大做強服務業

大力發展特色旅游休閑業。按照建設三省邊際休閑旅游集散地的要求，圍繞旅游“六要素”，進一步豐富提升主打景點江郎山景區、廿八都古鎮的文化內涵，啟動清漾、和睦等歷史文化村保護與旅游開發項目，修建廿八都古鎮游覽點設施。包裝、招商、建設體現區域特色文化與生態主題的旅游休閑項目，大力發展農家樂，重點抓好仙霞鼓溪等生態休閑旅游項目開發建設。以中國丹霞—浙江江郎山申報世界自然遺產為契機，借助中國優秀旅游城市金字品牌，做好*城市與旅游CIS形象設計導入，積極與周邊著名旅游景區（點）等組線聯合，精心組織浙閩贛三省邊際休閑旅游交易會、旅游文化節等“旅游營銷年”系列活動，進一步打響“千年古道·錦繡*”的城市旅游形象主題，擴大我市旅游的影響力。力爭全年接待游客總人數達到150萬人次，實現旅游經濟收入7.6億元。

加快提升商貿物流業。以打造三省邊際商貿物流集散地為目標，著力培育發展商貿物流業，興旺城市人氣商氣。鼓勵發展連鎖經營、大型超市。改造提升傳統商貿業，大力發展新型商貿業態，支持優勢便民服務企業、再生資源回收企業、農資企業等開展連鎖經營，鼓勵到外省設立連鎖經營網點，積極實施品牌戰略。加快推進城北大型超市建設，落實精品商廈的招商。大力培育特色街（區）。重點抓好大南門商業中心、西山特色休閑街、市心老字號特色街等的規劃，引導建設鹿溪路大型超市、江濱路特色餐飲等特色街，加快推動特色餐飲業、休閑娛樂業的提升發展。積極發展物流業、專業市場。加快推進浙閩贛物流基地、左鄰右舍物流配送中心、賀村竹木交易市場等的建設，抓好裝飾材料綜合市場、汽車綜合市場等項目包裝招商，做好站前區物流中心、化工鐵路專線、小商品市場、糧油批發市場等項目的前期工作，并加快招商建設。同時，繼續大力發展對外貿易，加大對加工貿易、品牌產品、農產品、高附加值產品等的出口扶持，力爭外貿自營出口6000萬美元。

穩健發展房地產業。認真落實好“房地產16條”政策，加強規劃調控，做到科學有序供地，按需調整各類住宅開發的結構比例，加大小戶型普通商品房供應量。鼓勵引導房地產企業聯合做強，抓好品牌質量建設，不斷推出精品樓盤。出臺物業管理系列規章制度，加快建立房地產誠信評價系統，繼續開展年度最佳樓盤、房地產明星企業、優秀物業管理小區等評選活動。發揮房地產協會聯絡行業、雙向服務、交流信息的橋梁紐帶作用，加強行業自律。要加大房地產政策、行業發展、市場信息等宣傳力度，合理引導市民消費。要簡化手續、降低貸款門檻，做好住房公積金貸款、按揭貸款等服務，舉辦好房產交易會，活躍房地產市場。

六、以整合資源為關鍵，著力加快社會事業發展

著力提升教育衛生競爭力。圍繞建設三省邊際特色教育醫療集散地的目標，在教育發展上，要統籌城鄉教育均衡發展，通過教育投資公司資產運作、盤活處置中小學閑置資產、教育后勤社會化、支持民辦教育等途徑，加大對教育的多元化投入，努力改善辦學條件。要加快新一輪布局調整，重點盤活改造原八中校區，基本完成壇石、峽口片區學校布局調整。要加快推進外國語學校、周家青小學、虎山小學建設以及溪東小學擴建進度，爭取啟動建設雙塔初中，繼續實施農村中小學“五項工程”。要突出*中學等重點，加強管理創新，創建“特色學校”，做強做響現有品牌名校。要以*職教集團、職教中心等為依托，大力發展職業教育，動工興建*中專實訓基地。在衛生發展上，要進一步整合優化衛生資源配置，加快推進公共衛生中心、第四專科醫院建設。制定完善政策，加大扶持民營醫院發展，穩步推進公辦衛生院的產權改革步伐。深化醫院人事分配制度改革，激發醫院活力，不斷提升醫療服務水平。要加強公共衛生和醫療服務體系建設，加強艾滋病防控、血防等工作，建立健全市、鄉、村三級農村公共衛生服務網絡，大力發展城鄉社區衛生服務，著力緩解群眾看病難、看病貴問題。要扎實抓好新型農村合作醫療工作，參保率穩定在85%以上。要以人民醫院、貝林醫院等綜合醫院為龍頭，以眼科、腫瘤、肝腸、骨傷、蛇傷等特色專科醫院為支撐，加大政策扶持力度，著力做精做特，不斷提升競爭力輻射力。

加快科技文化體育事業發展。科技方面，啟動創建省科技強市工作，繼續做好科技特派員工作，積極籌建科技創新服務中心，加強專利申報和保護工作；啟動實施“數字*”工程，加快信息基礎設施建設，建立覆蓋城鄉的寬帶化、智能化信息網絡；加強科普工作，提高全民科技素質，爭創全國科普示范市。文化方面，按照“一規兩案”要求，抓好文物和歷史文化遺產發掘保護、開發利用工作；整合文化系統資源，啟動建設文化藝術中心；以建市20周年為契機，開展大型文化旅游與經貿活動，舉辦首屆農民藝術節。同時，要積極推進文化市場綜合執法改革，穩妥實施婺劇團改制，大力培育文化產業。體育方面，以爭創體育強市為載體，務實推進農村文體俱樂部建設，深入開展全民健身活動，舉辦好首屆農民運動會。

加強人口、資源、環境等工作。深入實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育公益金救助等制度，切實完善計劃生育利益導向機制，積極推進生育文明建設工程。穩定低生育水平，計劃生育率保持在95%以上；提高出生人口素質，促進性別比平衡，出生人口性別比控制在108以內。扎實抓好資源保護和利用工作，規范礦產資源開發管理，促進區域可持續發展；扎實實施全國水土保持生態修復試點縣工程項目，抓好地質災害防治工作。以創建省級生態市為目標，編制好生態環境功能區規劃，爭取年內建成城市污水處理廠和環境監控中心；積極開展環境優美鄉鎮、生態鄉鎮、綠色學校、綠色社區等創建活動，繼續抓好以生豬養殖為重點的農村面源污染整治；建立環境應急處置隊伍，在賀村、城北分別設立環保所，各鄉鎮街道設立生態環保站，加強環境執法、環境監管等工作，確保全面完成省級生態市創建工作和三年環境污染整治任務。此外，要進一步加強統計、雙擁、氣象、檔案、新聞出版、通信、郵政、民族宗教、外事、僑務、臺灣事務等工作，加快發展老齡、婦女、兒童、殘疾人等各項事業。

七、以構建和諧社會為目標，著力提高政府履職能力

努力保障民生民利。全面落實促進就業再就業工作實施意見，加強職業技能培訓和指導，加大對就業困難人員、大中專畢業生和農村轉移勞動力的幫扶力度，辦好勞務集市，積極引進和創辦勞務密集型企業，千方百計擴大就業渠道，確保開發城鎮就業崗位3000個以上。加強勞動用工管理，探索建立企業職工工資合理增長機制，積極創建和諧勞資關系。拓寬農民增收門路，切實減輕農民負擔，落實對峽口、長坑壟兩大水庫灌區農戶免繳水費政策。進一步擴大城鎮職工基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險覆蓋面，完善社保資金的使用、監管、信息披露等方面制度，確保按時足額發放和安全運行。落實各項救助救濟政策，完善新型社會救助體系，加大困難群眾救助救濟力度，深入開展政策性農村住房保險工作，推進農村低保戶等困難家庭危房改造工程，抓好大中型水庫農村移民后期扶持工作，繼續實施廉租房和農民工安心工程，新建100套廉租房、70套民工公寓。調動各方參與發展社會福利事業的積極性，創新慈善資金募集工作，大力發展社會福利和慈善事業。

落實社會穩定各項工作。深化“平安*”建設，健全落實各項突發事件和公共危機應急預案，提高應對處置各類突發性事件的能力。加強公安巡特警隊伍建設，扎實抓好社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，深入開展嚴打集中整治行動，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。認真落實安全生產責任制，強化監管，深化安全生產專項整治，完成建制鎮消防規劃，開展竹木加工等消防專項整治。進一步抓好市場經濟秩序整頓，強化食品、藥品等安全監管，深入推進“千鎮連鎖超市、萬村放心店”工程建設，力爭新培育“連鎖超市”100家、“放心店”81家。加強基層民主建設，深化政務公開、廠務公開、村務公開。深入開展“五五”普法，積極實施法律援助。健全信訪工作機制，堅持領導下訪、約訪與信訪接待日制度，推行重點工程信訪評估制度，著力解決群眾關注的重點、熱點、難點問題，及時化解矛盾、消除不和諧因素。

加強政府自身建設。深化財政管理體制改革，推進依法理財、規范理財和科學理財，建立符合我市實際的公共財政體系；完善落實政府性債務管理制度，積極防范和化解債務風險；健全“代建制”，推行重大政府性投資項目全過程跟蹤審計，切實提高政府性資金使用效益。深化機關效能建設，繼續開展項目服務月和經濟主體、群眾評議部門等活動，強化政務督查，促進機關作風轉變，全面提高行政效率。深入推進行政審批制度改革，鞏固完善并聯審批制度，堅持減項、放權、授權三管齊下，擴大行政服務中心職能；加強電子政務建設，探索推行網上審批，簡化審批環節，提高審批效率。自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協提案。完善各種規章制度，用制度管人管事，規范公務行為；牢固樹立過緊日子的思想，提倡艱苦奮斗、勤儉節約，努力降低機關事業單位運行成本。落實廉政建設各項制度，嚴格執行“四條禁令”，深化招投標中心、效能投訴中心、政府采購中心等建設，加強行政監察和審計監督，及時查處違法違紀案件，全力打造一支廉潔高效的公務員隊伍。