人才隊(duì)伍建設(shè)工作意見(jiàn)

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一、發(fā)展現(xiàn)狀

一）人才隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀。

積極實(shí)施了人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，出臺(tái)了一系列適合人才工作的配套政策，形成了尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”人才工作氛圍，使我縣人才隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效。截止年底，全縣各類人才總量達(dá)8877人，比年增加2434人，平均每年增長(zhǎng)7.6%每萬(wàn)人擁有各類人才373人。其中黨政管理人才1332人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才425人，專業(yè)技術(shù)人才4628人，技術(shù)工人755人，農(nóng)村實(shí)用技能人才1737人，分別占人才總量的15%4.7%52.1%8.5%19.7%人才隊(duì)伍中，具有大專及以上學(xué)歷的3596人，占人才總量的40.5%,把人才工作考核納入目標(biāo)責(zé)任考核的重點(diǎn)項(xiàng)目。堅(jiān)持把人才隊(duì)伍建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。縣委、縣政府高度重視人才工作。比年增加1357人，平均每年增長(zhǎng)12%專業(yè)技術(shù)人員中，具有高級(jí)職稱的162人，中級(jí)職稱1792占專業(yè)技術(shù)人員的42%高層次專業(yè)技術(shù)人才有所突破，入選“333科技人才工程”3人，入選“555創(chuàng)新人才工程”5人，報(bào)送慶陽(yáng)市領(lǐng)軍人才18人，評(píng)選省級(jí)農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用人才1名。

二）存在問(wèn)題。

1人才總量不足。僅占全縣勞動(dòng)力資源的6.8%比全國(guó)平均比重低2個(gè)百分點(diǎn)。每萬(wàn)人擁有人才373人。全市375人/萬(wàn)人）全縣各類人才8877人。也低于全省、全市水平（全省526人/萬(wàn)人。初級(jí)職稱和學(xué)歷較低人才比例偏大。僅占人才總量的4.72人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。縣企事業(yè)單位人才中具有高、中、初級(jí)職稱人員的比列是1:10.9:16.5低于全省水平。高層次人才數(shù)量不足。高新技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域的高層次專業(yè)技術(shù)人才短缺（如衛(wèi)生、石油、煤炭、旅游等行業(yè)）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才匱乏。

2人才分布不平衡。縣人才隊(duì)伍存在機(jī)關(guān)事業(yè)單位多于生產(chǎn)一線。前塬多于山后等分布不均衡現(xiàn)象。全縣各類人才近80%集中在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。農(nóng)、林、牧、旅游等行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理人才相對(duì)不足。城鎮(zhèn)多于農(nóng)村。事業(yè)單位的人才又主要集中在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)。

3人才隊(duì)伍開(kāi)發(fā)投入不足。由于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。高層次人才津貼補(bǔ)貼不能規(guī)范到位。走進(jìn)來(lái)的少，人才開(kāi)發(fā)投入力度不大。高學(xué)歷人才考出去的多。經(jīng)費(fèi)投入不足，致使人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作困難。

4人才工作機(jī)制不夠完善。目前我縣人才管理機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制、引進(jìn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制還不健全。盤活用好現(xiàn)有人才。各類人才的積極效能作用不能得到有效發(fā)揮。不完善。開(kāi)發(fā)實(shí)用人才還面臨諸多問(wèn)題和困難。

二、指導(dǎo)思想、總體思路、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

一）指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大全會(huì)及全國(guó)人才工作會(huì)議精神為指導(dǎo)。堅(jiān)持以服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)為方向。以調(diào)整人才結(jié)構(gòu)為主線，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以人才資源能力建設(shè)為主題。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以機(jī)制環(huán)境建設(shè)為保障，著力加強(qiáng)以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才為主體的人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為中心，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為支撐”和加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的人才模式與結(jié)構(gòu)，為構(gòu)建“和諧”全面建設(shè)小康社會(huì)提供人才保證和智力支持。

二）總體思路

實(shí)施一個(gè)戰(zhàn)略（人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略）圍繞兩個(gè)重點(diǎn)（工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略人才促進(jìn)工程和新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”堅(jiān)持“四項(xiàng)原則”堅(jiān)持黨管人才原則。培養(yǎng)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制）實(shí)施“六大工程”選拔領(lǐng)軍人才工程，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展原則、堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效原則、堅(jiān)持市場(chǎng)配置和政府調(diào)控相結(jié)合的原則）完善“四項(xiàng)機(jī)制”管理機(jī)制。引進(jìn)機(jī)制。項(xiàng)目引進(jìn)人才工程，緊缺人才補(bǔ)充工程，離鄉(xiāng)人才回歸工程，高校畢業(yè)生安置工程，高層次人才重點(diǎn)培養(yǎng)工程）開(kāi)展“五大主題培訓(xùn)”黨政干部人才培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)）構(gòu)建“三大服務(wù)平臺(tái)”人才資源市場(chǎng)平臺(tái)、人才資源信息平臺(tái)、人才資源培訓(xùn)平臺(tái)）促進(jìn)全縣人才工作整體發(fā)展。

三）基本原則

一是堅(jiān)持黨管人才的原則。堅(jiān)持充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)。不斷創(chuàng)新人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。增強(qiáng)人才實(shí)力，牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”理念。優(yōu)化人才工作環(huán)境。激發(fā)人才活力，形成人才合力。

二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。把人才開(kāi)發(fā)與重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把人才工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中。確定人才開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。確保人才隊(duì)伍的規(guī)模、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)與布局適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

三是堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效原則。以企事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重大建設(shè)工程和項(xiàng)目為重點(diǎn)。用好存量人才。引進(jìn)緊缺人才，從解決突出矛盾入手。挖掘潛在人才。培養(yǎng)后繼人才，儲(chǔ)備未來(lái)人才，全面提高各行業(yè)各層次人才的數(shù)量和質(zhì)量。

四是堅(jiān)持市場(chǎng)配置和政府調(diào)控相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和政府宏觀調(diào)控。堅(jiān)持人人可以成才的理念，培育和完善人才市場(chǎng)體系。逐步建立人才資源結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)機(jī)制。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)人才觀。把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)提高人才的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

四）發(fā)展目標(biāo)

總體目標(biāo)是人才總量進(jìn)一步增加。人才結(jié)構(gòu)不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。人才環(huán)境不斷改善，人才隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新取得較大突破。著力造就一支數(shù)量足、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍。

具體指標(biāo)是

1人才總量逐步擴(kuò)大。全縣各級(jí)各類人才總量爭(zhēng)取達(dá)到14377人。平均每年增加約1100人。其中黨政管理人才1532人、專業(yè)技術(shù)人才7339人、高技能人才1880人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才1051人、農(nóng)村實(shí)用技能人才2575人。積極實(shí)施“六大工程”力爭(zhēng)到2015年。占全縣勞動(dòng)力資源的10.2%以上。

2人才素質(zhì)顯著提高。著力開(kāi)展六項(xiàng)主題培訓(xùn)工程。力爭(zhēng)全縣各類人才中具有大專及以上學(xué)歷的達(dá)到10064人。占專業(yè)技術(shù)人才的45%以上；享受國(guó)家津補(bǔ)貼的高層次領(lǐng)軍人才達(dá)到120人。努力提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。占人才總量的70%以上；具有中、高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到3328人。

3人才結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。緊緊圍“繞產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。采取派出培養(yǎng)、高薪引進(jìn)、項(xiàng)目帶動(dòng)等措施。促進(jìn)人才在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、區(qū)域間合理分布，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”發(fā)展思路。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整一體聯(lián)動(dòng)。促使人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和職能結(jié)構(gòu)趨于合理。特別是為電子信息、煤油工業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、科技文化、食品加工等產(chǎn)業(yè)集群引進(jìn)和培養(yǎng)各類高、精、尖專業(yè)技術(shù)人才，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)技術(shù)人才占人才總量比重超過(guò)60％。

4人才管理機(jī)制不斷完善。進(jìn)一步消除期間人才工作的體制性障礙。促進(jìn)人才有序流動(dòng)；建立多元化的人才激勵(lì)機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)人才資本增值；健全社會(huì)保障制度，加大人才市場(chǎng)建設(shè)力度。加大對(duì)人才的有效激勵(lì)；建立并完善人才開(kāi)發(fā)投入機(jī)制。消除人才的后顧之憂；構(gòu)建開(kāi)放靈活、協(xié)調(diào)高效的黨管人才工作運(yùn)行機(jī)制，為人才隊(duì)伍建設(shè)提供制度保障和組織保障。

5人才市場(chǎng)建設(shè)日趨完善。著重構(gòu)建三大公共服務(wù)平臺(tái)。形成布局合理、種類齊全、功能健全、服務(wù)周到規(guī)模經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一開(kāi)放的人才市場(chǎng)管理體系和服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)規(guī)范人事、擇業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等中介服務(wù)。優(yōu)化人才政務(wù)環(huán)境、工作環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加快大中專畢業(yè)生、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才進(jìn)入市場(chǎng)的速度。提高人才市場(chǎng)社會(huì)化服務(wù)水準(zhǔn)。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

以“工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略人才促進(jìn)工程”和“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”為重點(diǎn)，全縣上下一心。大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。以盤活用好現(xiàn)有人才、開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)、引進(jìn)緊缺人才為著力點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，完善機(jī)制，創(chuàng)新思路，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。

1完善四項(xiàng)機(jī)制。

一是完善人才管理機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善“縣各類人才數(shù)據(jù)庫(kù)”加強(qiáng)現(xiàn)有人才的有效管理和合理使用；建立健全人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)勝劣汰。堅(jiān)持以人為本，按照“公開(kāi)、公平、公正”原則。讓優(yōu)秀人才通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)找到能施展才干的崗位；努力改善人才的工作條件。為人才營(yíng)造寬松、舒暢的工作環(huán)境；解決好人才生活待遇問(wèn)題，主動(dòng)為人才排憂解難。進(jìn)一步加大財(cái)政扶持力度，確保各類人才有一個(gè)良好的工作環(huán)境和生活條件。

二是完善人才培養(yǎng)機(jī)制。充分利用好縣內(nèi)外教育培訓(xùn)資源。著力增強(qiáng)政策部門集成合力。引入專家決策機(jī)制，積極開(kāi)展五大主題培訓(xùn)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。借助外部專家智力資源，進(jìn)一步做好專業(yè)技術(shù)人的再培訓(xùn)、繼續(xù)教育和知識(shí)更新工作。人才主管部門要制定人才培養(yǎng)教育規(guī)劃，要有計(jì)劃地“送出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)”進(jìn)行高新技術(shù)和重點(diǎn)人才的培養(yǎng)。同時(shí)要完善專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)制度，形成多層次、全方位、廣覆蓋的社會(huì)人才培訓(xùn)體系，不斷提高人才的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力。

三是完善人才引進(jìn)機(jī)制。不斷完善有利于吸引人才的政策措施。著重引進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新人才。要全部放開(kāi)接納，建立健全科學(xué)、開(kāi)放的人才引進(jìn)機(jī)制。對(duì)有創(chuàng)新能力又有創(chuàng)業(yè)積極性的各類人才。并實(shí)行“優(yōu)才優(yōu)價(jià)”來(lái)去自由政策機(jī)制。堅(jiān)持“招商引資”與“招才引智”并舉，鼓勵(lì)各單位在引進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)、資金的同時(shí)，千方百計(jì)引進(jìn)人才。

四是完善人才激勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)創(chuàng)新人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制。不拘一格地選拔人才。對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的人才實(shí)施政治關(guān)懷、政策傾斜、績(jī)優(yōu)績(jī)酬、政府獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)政策。兼職的人才實(shí)行兼薪制度。大力宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡和人才工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索建立充分體現(xiàn)人才價(jià)值、與人才貢獻(xiàn)相適應(yīng)、與外部市場(chǎng)相接軌的人才薪酬激勵(lì)機(jī)制。以實(shí)際成果、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)為主要依據(jù)。讓這些人得到更多的貢獻(xiàn)回報(bào)。大膽探索嘗試對(duì)高層次人才實(shí)行高薪制度。確立人人爭(zhēng)做貢獻(xiàn)，人人立志成才，人人都能成才的社會(huì)輿論導(dǎo)向。

2實(shí)施六大工程。

一是實(shí)施選拔領(lǐng)軍人才工程。緊緊圍繞全縣專項(xiàng)人才開(kāi)發(fā)配置計(jì)劃所涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。組建領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)。充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的傳、幫、帶作用。充分利用各種科研資源，選拔配置領(lǐng)軍人才。制定并落實(shí)傳、幫、帶責(zé)任目標(biāo)計(jì)劃。爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目。開(kāi)發(fā)技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二是實(shí)施項(xiàng)目人才配置工程。突出發(fā)展抓項(xiàng)目主題。堅(jiān)持依靠項(xiàng)目招才引智。全面實(shí)施項(xiàng)目人才配套工程。圍繞煤炭、石油、農(nóng)產(chǎn)品深加工、文化旅游等重大項(xiàng)目。依靠人才做強(qiáng)項(xiàng)目思路。

三是實(shí)施急需緊缺人才補(bǔ)充工程。依據(jù)實(shí)際。加大緊缺人才引進(jìn)、補(bǔ)充力度。制定有利于人才補(bǔ)充的政策措施。凡對(duì)引進(jìn)的緊缺特殊人才，著眼縣情。著力解決影響人才引進(jìn)、補(bǔ)充等方面的體制、機(jī)制障礙。不論是機(jī)關(guān)事業(yè)單位還是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理單位，均由縣財(cái)政出資，辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)引進(jìn)人才子女讀書(shū)、就業(yè)要優(yōu)先保障。

及時(shí)通報(bào)建設(shè)情況以及縣委縣政府重大決策和有關(guān)惠民政策。爭(zhēng)取他對(duì)家鄉(xiāng)的建設(shè)在項(xiàng)目、信息、人才和資金等方面給予積極支持。四是實(shí)施離鄉(xiāng)人才智力回歸工程。建立縣外工作的籍知名人才聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)信息溝通和智力交流。

繼續(xù)積極穩(wěn)妥地實(shí)施“一村一名大學(xué)生”支農(nóng)援村”就業(yè)援助”進(jìn)村進(jìn)社”三支一扶”等就業(yè)政策。創(chuàng)業(yè)。五是實(shí)施高校畢業(yè)生安置工程。搶抓機(jī)遇。5年時(shí)間引進(jìn)1500名高校畢業(yè)生來(lái)我縣就業(yè)。

六是實(shí)施高層次人才重點(diǎn)培養(yǎng)工程。以全縣專項(xiàng)人才開(kāi)發(fā)配置計(jì)劃為重點(diǎn)。根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施需要。進(jìn)行重點(diǎn)、集中培養(yǎng)。由組織、人事部門牽頭并協(xié)助行業(yè)主管部門。每年選拔一批高層次、高技能人才到國(guó)內(nèi)外著名研究機(jī)構(gòu)、高校、醫(yī)院、企業(yè)研修深造。

3開(kāi)展五大主題培訓(xùn)。

一是開(kāi)展黨政干部執(zhí)政能力培訓(xùn)工程。認(rèn)真貫徹《干部教育培訓(xùn)條例》以抓班子、樹(shù)正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展為主線。以電子政務(wù)、依法行政、外語(yǔ)等應(yīng)用知識(shí)和技能為培訓(xùn)重點(diǎn)。每年選拔50名優(yōu)秀中青年干部到市、縣兩級(jí)黨校培訓(xùn)。以提升黨政干部人才隊(duì)伍的職業(yè)能力、思想觀念、職業(yè)操守、文化修養(yǎng)為目的主要實(shí)施兩項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃：一是按照全縣公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃。爭(zhēng)取用5年時(shí)間將現(xiàn)有干部輪訓(xùn)一遍。二是充分發(fā)揮黨校培訓(xùn)基地作用。

二是開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)工程。緊緊圍繞我縣“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。以高層次專業(yè)技術(shù)人才和緊缺人才為重點(diǎn)。重點(diǎn)培養(yǎng)一批精干高效的教育、信息、金融、財(cái)經(jīng)、法律等方面的專業(yè)技術(shù)人才；培養(yǎng)一批傳承文明、創(chuàng)新理論、資政育人、服務(wù)社會(huì)的社會(huì)科學(xué)人才。要繼續(xù)深化事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才管理體制改革，以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心。積極配套實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)政策和措施。專業(yè)技術(shù)人才密集的事業(yè)單位，繼續(xù)推行聘用制和崗位管理制，以崗位管理代替身份管理，按需設(shè)崗、公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核、合同管理，建立人才自主擇業(yè)的市場(chǎng)機(jī)制。努力擴(kuò)大人才增量的同時(shí)，盤活用好存量人才。圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，繼續(xù)實(shí)施好“333555人才工程。五年內(nèi)培養(yǎng)100名省級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，500名市級(jí)學(xué)術(shù)人才，1000名縣級(jí)科技后備人才，2000名鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)技術(shù)骨干。高、中級(jí)職稱人員的比例達(dá)到45%大學(xué)專科及以上學(xué)歷的比例達(dá)到70%

三是開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)工程。以提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的經(jīng)營(yíng)管理理念、職業(yè)能力和職業(yè)道德為目的適應(yīng)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要。對(duì)全縣經(jīng)營(yíng)管理人才或后備經(jīng)營(yíng)管理人才的學(xué)歷、學(xué)位及對(duì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行專題培訓(xùn)。形成一支具有較強(qiáng)的駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、管理創(chuàng)新能力，以提高現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平和企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力為核心。力爭(zhēng)通過(guò)5年左右時(shí)間。促進(jìn)工業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化建設(shè)進(jìn)程的高素質(zhì)復(fù)合型企業(yè)管理人才隊(duì)伍。

四是開(kāi)展高技能人才培訓(xùn)工程。從適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高技能人才的需要出發(fā)。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。大力推廣“定向培養(yǎng)”職教發(fā)展模式，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心。大力發(fā)展職業(yè)教育。積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)技術(shù)工人一專多能，提高實(shí)用技能。加快技術(shù)工人的知識(shí)化進(jìn)程，不斷優(yōu)化技術(shù)工人的知識(shí)和文化結(jié)構(gòu)。十二五”末使初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)（含技師、高級(jí)技師）比例基本趨于合理，分別達(dá)到30%45%和25%

五是開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才教育培訓(xùn)工程。圍繞我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。依托職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)廣校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。與我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村實(shí)用人才。主要實(shí)施兩項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃：一是每年重點(diǎn)培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員、農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)村致富帶頭人。二是通過(guò)持續(xù)推進(jìn)“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”綠色證書(shū)工程”和“陽(yáng)光工程”等項(xiàng)目工程，堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則。造就一支有覺(jué)悟、懂科技、善創(chuàng)業(yè)。每年培訓(xùn)一大批以初高中畢業(yè)生為主體的農(nóng)村勞動(dòng)力，不斷壯大鄉(xiāng)村科技人員、經(jīng)營(yíng)管理人才、種養(yǎng)能手和能工巧匠隊(duì)伍。

4構(gòu)建三大服務(wù)平臺(tái)。

一是構(gòu)建人才資源市場(chǎng)平臺(tái)。努力推進(jìn)人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的業(yè)務(wù)整合。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金。不斷改善市場(chǎng)的硬件設(shè)施，搶抓西部大開(kāi)發(fā)歷史機(jī)遇。爭(zhēng)取在5年內(nèi)建成具有一定規(guī)模的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化的人力資源市場(chǎng)。提高人員的職業(yè)素質(zhì)與服務(wù)能力，為人才資源開(kāi)發(fā)提供全方位的基礎(chǔ)性服務(wù)。

二是構(gòu)建人才資源信息平臺(tái)。依據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求以及人才開(kāi)發(fā)的需要。建成覆蓋全區(qū)域。發(fā)展方便實(shí)用的人才資源網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域網(wǎng)站。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站將人才資源市場(chǎng)與各培訓(xùn)基地、各用人單位聯(lián)網(wǎng)，配合現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化的人力資源市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)需求。動(dòng)態(tài)的開(kāi)放式的人才資源信息庫(kù)。由網(wǎng)絡(luò)完成有形市場(chǎng)的服務(wù)功能，通過(guò)網(wǎng)上信息收集與、網(wǎng)上登記招聘、網(wǎng)上辦理人事及社保手續(xù)等，實(shí)現(xiàn)人才資源信息平臺(tái)與市場(chǎng)平臺(tái)合二為一。

三是構(gòu)建人才資源培訓(xùn)平臺(tái)。樹(shù)立大教育、大培訓(xùn)觀念。以能力建設(shè)為核心。建立健全人才資源繼續(xù)教育體系。重視職業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向。以縣內(nèi)外的教育資源為依托。進(jìn)一步加大對(duì)現(xiàn)有培訓(xùn)學(xué)校、中心的資金投入，改善辦學(xué)條件，充實(shí)師資力量，提高師資水平，使其成為我縣人才資源培訓(xùn)的主力軍;全力推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)，建立健全認(rèn)證機(jī)構(gòu)，積極實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、開(kāi)設(shè)、管理和培訓(xùn)補(bǔ)貼工作，依法建立和完善職工培訓(xùn)制度。經(jīng)過(guò)5年的發(fā)展建設(shè)，逐步形成與我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。

四、保障措施

一要樹(shù)立正確人才發(fā)展理念。以解放思想為先導(dǎo)。牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”理念。人才開(kāi)發(fā)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。因此，更新觀念。充分認(rèn)識(shí)人才優(yōu)勢(shì)是最大的優(yōu)勢(shì)。各級(jí)黨政部門和廣大干部要牢固樹(shù)立以人為本、人人都可成才、人才投入是效益最大投入的思想觀念，樹(shù)立人才需要持續(xù)投入理念，人才閑置是最大浪費(fèi)理念，人才流動(dòng)是消除惰性、保持活力的理念，為我縣人才隊(duì)伍建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)。不斷優(yōu)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門各司其職，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。組織人事部門牽頭抓總。上下聯(lián)動(dòng)貫通，左右協(xié)調(diào)配合，社會(huì)力量廣泛參與，總體規(guī)劃制定、重點(diǎn)人才培養(yǎng)、重要政策統(tǒng)籌的人才工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)要按照“一把手”抓“第一資源”要求，把人才工作擺上重要日程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決人才隊(duì)伍建設(shè)工作中遇到新情況、新問(wèn)題，努力形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面，為人才隊(duì)伍建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

三要加強(qiáng)重大項(xiàng)目工程的建設(shè)實(shí)施。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目。適應(yīng)發(fā)展需求。完成人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，多方籌措資金。逐步做好人力資源市場(chǎng)大樓和培訓(xùn)中心工程項(xiàng)目建設(shè)。有計(jì)劃、有步驟的完成2個(gè)社區(qū)和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動(dòng)保障事務(wù)站（所）平臺(tái)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的硬件建設(shè)和軟件配套工程，努力提升人力資源市場(chǎng)與人才公共服務(wù)能力建設(shè)。

四要加大人才資源開(kāi)發(fā)投入力度。首先要牢固樹(shù)立人才投資才是效益最大的投資觀念。用人單位投入為主體。要建立和完善人才開(kāi)發(fā)基金制度，逐步建立以政府投入為引導(dǎo)。社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。其次。多渠道籌措專項(xiàng)基金，為實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略提供經(jīng)費(fèi)保障；第三，重大項(xiàng)目建設(shè)和科研經(jīng)費(fèi)中，要安排一部分資金，用于人才培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)；第四，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)要進(jìn)一步加大對(duì)人才開(kāi)發(fā)的投入力度，將人才開(kāi)發(fā)資金列入財(cái)政預(yù)算，并逐年有所增加。

五要加大人事人才工作宣傳力度。將人事人才政策、人才服務(wù)內(nèi)容、人才市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、人才效益典型事例等信息傳遞給社會(huì)。營(yíng)造有利于人才健康成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。人事人才主管部門和其它涉才部門要通過(guò)各種途徑和形式宣傳人才工作。推動(dòng)用人單位和各類人才及時(shí)了解政策導(dǎo)向和人才工作。

六要?jiǎng)?chuàng)新完善人才管理機(jī)制。按照務(wù)實(shí)管用、科學(xué)合理的要求。加強(qiáng)人才制度建設(shè)；其次要?jiǎng)?chuàng)新完善人才引進(jìn)、激勵(lì)等機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完善人才工作管理體制。首先要建立健全人才選拔培養(yǎng)制度、人才工作責(zé)任制度、人才工作考核制度。健全分配、激勵(lì)、保障制度。把人才工作納入全縣各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)責(zé)任體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核體系。努力開(kāi)創(chuàng)人才隊(duì)伍建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化工作局面，確保人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略落到實(shí)處。