后進村黨組織整治工作意見

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一是明確責任與監督管理相結合。將整頓工作掛靠到鄉鎮黨委書記、副書記和包村領導身上。著力解決村“兩委”班子戰斗力不強、制度不健全、工作不規范和帶動能力不強等問題。堅持“選育管相結合、獎懲罰相統一”原則，解決責任不實的問題。制訂下發了加強后進村黨組織整頓建設實施方案》對后進村采取“捆綁式”幫扶。實行定人員、定責任、定目標、定獎懲、包轉化的四定一包”目標管理考核機制和掛牌銷號制度。健全完善了黨支部書記承諾、黨支部議事規則程序、農村財務管理辦法、、村級重大事項申報等制度辦法，使村干部干有目標、管有依據、評有標尺。全面推行“四議兩公開”工作法，實施村務、黨務公開“陽光工程”堅持把村務、財務等作為重點，進行集體決策，主動接受群眾監督，切實提高工作透明度。積極推行“目標承諾+干部述職+民主評議”工作機制，通過建立管理臺賬、定期通報等制度，加大監督檢查力度，督促村干部積極抓好班子建設和村級集體經濟發展，并將工作任務完成情況與績效工資掛鉤，嚴格目標責任考核，切實提高了村干部干事創業熱情，激發了后進村生機與活力。

二是選好帶頭人與建好村班子相結合。解決班子不強的問題。針對村級班子軟弱渙散、凝聚力和戰斗力不強的問題。結合村黨組織換屆選舉，從強化村級組織戰斗力、增強班子整體功能入手。以具備“一好雙強”標準（政治素質好，帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強）為村干部選拔任用基本要求，通過“兩推一選”公推直選”面向社會公開選拔、鄉鎮黨委委派等方式，暢通選拔渠道，改進選拔方式，做到好中選優、優中選強，著力選好配強村黨組織書記。整頓轉化中，調整后進村黨支部書記5名，其中，推選群眾公認度較好的村黨支部書記3名，選派機關優秀黨員干部擔任后進村黨支部書記2名。同時，堅持教育培訓先行，以區鄉黨校為平臺，設立業務課堂，對58名后進村黨組織書記、村委會主任進行了培訓，為他教方法、講業務、傳經驗，切實提高了村干部履職盡責的能力。以農村黨員干部現代遠程教育為載體，打造網絡課堂，引導村干部開闊新思路、掌握新本領。以組織村干部外出參觀學習為重點，搭建實踐平臺，幫助村班子成員更新觀念、提高水平、增強干勁。通過組織調整和教育培訓，村黨支部領導核心地位明顯增強，村干部整體素質得到提升，作風更加民主扎實，服務群眾能力有力提高。

三是解決突出問題與為民辦實事相結合。解決后勁不足的問題。堅持把解決好群眾最關心、最迫切的突出問題作為后進村整頓轉化工作的突破口。什么問題突出就首先解決什么問題”原則，按照“有什么問題就解決什么問題。結合鄉鎮干部服務群眾“便民直通車”工程，深入開展民情大走訪活動，通過走訪入戶、召開村民會議等形式，深入了解社情民意，及時接待處理群眾來訪，對村級債務、計劃生育、莊宅地及耕地矛盾等一些熱點難點問題，采取有效措施予以解決，不斷提高村級班子的凝聚力、戰斗力和號召力。針對遺留問題多、管理混亂、矛盾糾紛多的村，以解決深層次矛盾、理順干群關系、凝聚發展合力為突破口，對群眾關心的村級財務不透明、家族派系矛盾影響或干涉村務等問題，通過財務清理公開、強化宣傳教育等方式消除隔閡，并加強對村干部和廣大群眾農村政策法規、致富技能培訓，引導群眾轉變觀念，營造平安和諧、齊心發展的氛圍。針對村級組織思路不清、發展緩慢的村，通過選派優秀黨員干部到后進村掛職、邀請技術人員開展技術指導等方式，幫助村級組織理清工作思路，調整產業結構，促進農民增收。針對基礎條件差、發展能力弱、經濟發展慢的村，以為群眾辦實事為切入點，爭取到農網改造、畜牧養殖等涉農項目5個，新建村級組織活動場所14個，建成引洮工程田間配套渠道2.26公里，管道17.9公里，新修梯田1950畝，新修道路22.6公里，新建沼氣池75座、氨化池80座，切實改善了后進村基礎設施條件，增強了發展后勁。

四是自身發展與城鄉共建相結合。解決資源短缺的問題。堅持把整合社會各方面力量。按照構建城鄉統籌基層黨建新格局的要求，通過外力理順后進村內部關系作為促進后進村整頓轉化的有效途徑。深入開展“雙百共建、城鄉互聯”活動，組織29個區直單位黨組織與后進村黨組織結對共建，并建立機動靈活的幫扶機制，實行黨群部門幫扶“軟”村、政法部門幫扶“亂”村、經濟部門幫扶“窮”村、涉農部門幫扶專業村，以“黨建工作聯動、科學發展聯謀、活動陣地聯建、黨員隊伍聯管、民生實事聯辦”為主要內容，充分發揮區直單位黨組織在組織、宣傳、項目、技術、信息和教育等方面的優勢，有針對性地幫助后進村黨組織和黨員群眾理清發展思路，提供人才信息，爭取致富項目，開展培養幫帶，努力為群眾辦實事、解難題。共幫助聯建村黨組織爭取項目4個，幫扶各類物資資金6.57萬元，幫助解決實際困難和問題150多件，開展各類培訓19場（次）培訓農民2600多人（次）印發各類宣傳資料7.5萬余份，有效改善了后進村生產生活條件，形成了城鄉緊密銜接、協同配合、運轉有序的黨建工作新格局。