加強改進領導班子作風建設工作意見

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一、我們要認清當前形勢，打牢思想基礎，進一步提高加強和改進領導班子和干部隊伍的緊迫感

加強和改進領導班子和干部隊伍的作風建設，必須要把思想作風建設擺在首位。這是對新的發展階段，領導班子和干部隊伍作風建設的一個重要定位。在領導干部和干部隊伍的作風建設中，思想作風起了其決定性作用。由于在當前的國內外形勢下，要想開創并落實好科學發展觀和構建社會主義和諧社會的新局面，首先一定要認清當前形勢，解放思想、實事求是、與時俱進。而解放思想、實事求是、與時俱進是永無止境的，因此，我們不僅要打牢思想基礎，還要正確地認識和始終堅持著黨的思想路線。同時，我們還要明白，加強和改進領導班子和干部隊伍建設是推進社會全面進步，實現科學發展的迫切需要；加強和改進領導班子和干部隊伍建設是發展社會主義民主政治的迫切需要；加強和改進領導班子和干部隊伍建設是解決當前實際工作中突出問題的迫切需要。世界在不停地變化著，我國的改革和建設在不斷地推進，人民群眾的偉大實踐也在逐漸發展，這都迫切要求我們需進一步地解放思想、實事求是、與時俱進，進一步地提高加強和改進領導班子和干部隊伍的緊迫感。

當前，一些領導干部沒有認真學習領會、貫徹黨的理論路線和方針政策，沒有注意汲取廣大群眾的新經驗，不尊重客觀規律，思想嚴重脫離實際。有的領導干部還是習慣于憑老方式老辦法想問題、做工作，缺乏應有的主動性和創造性；有的領導干部還習慣于憑自己的主觀意志辦事，盲目蠻干，導致隨意性和片面性嚴重。以上這些精神狀態和思想作風，都是與解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線和思想作風格格不入的。如果不能先解決這個問題，領導干部作風建設的加強和改進根本無從談起。

(一)要克服自滿的情緒

目前，絕大多數領導干部的作風是優秀的，但還是存在著一些不容忽視的問題。例如，有的領導干部不認真去學習新的理論，不用心去汲取新的知識，不深入思考新的問題，思想上依然固步自封、停滯不前，試問他們做到解放思想了嗎？有的領導干部政績觀和權力觀出現了較大的偏差，只熱衷于做表面文章，搞教條主義、形式主義，試問他們做到實事求是了嗎？有的不明白當前的局勢，所作所為不符合實際，甚至還出現了偏差，試問他們做到與時俱進了嗎？這些不良現象和風氣如果不能加以及時糾正和堅決剎住，勢必回影響領導班子和干部隊伍的純潔性，并會削弱其凝聚力和戰斗力。各級黨委要通過召開黨委民主生活會、組織黨小組會等不同的形式，以加強領導班子和干部隊伍作風建設為主題，對照良好的風氣，認真查找出自身存在的問題和薄弱環節，并及時加以整改，以保證領導班子和干部隊伍的生活質量，防止不良不正風氣的侵蝕。

(二)要克服畏難的情緒

領導班子和干部隊伍作風建設的指向對象十分明確，就是領導干部自己，有一些領導干部非常懂得加強作風建設的重大意義，但是當真正抓起來時，就顯得信心、動力、勇氣不足，畏首畏尾，甚至出現打退堂鼓，裝裝樣子，走走過場，不痛不癢地抓，象征性地抓，沒有底氣的現象。各級黨委加強和改進領導班子和干部隊伍作風建設，必須要培養領導干部割肉剜瘡的勇氣、身正為范的底氣和心底無私的正氣。還要以對黨的事業、對單位建設高度負責的態度，狠狠地抓作風建設，以保證各級黨委民主議事、科學議事、依法議事，領導干部秉公用權、大膽從政。

(三)要克服短期觀念

雖然個別單位的黨委對領導班子和干部隊伍的作風建設很重視，但它是“陣風式”、“應景式”的。當上級強調時能夠馬上熱乎起來，風頭一過就立馬冷卻下來；當上級推一下就會動一下，不推它就不會動。作風建設貴在堅持，難在堅持。在抓領導班子和干部隊伍作風建設上，平時發發號召，提提要求，雖然也會收到一定的成效，但是并不能持久。而制度，包括領導制度、組織制度等等，則更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。各級黨委一定要堅決克服時斷時續、時冷時熱等“陣風式”、“應景式”現象，要堅持把加強和改進領導班子和干部隊伍作風建設作為完善各級黨委新的領導體制和工作機制的一個重要目標，要努力形成用制度管權、按制度辦事，靠制度管人的長效機制。

二、明確目標要求，建設能戰斗、善運作、高素質的領導班子和干部隊伍

領導班子和干部隊伍是作風建設的組織者和帶頭人，領導干部的作風如何不僅關系自身形象，而且還有十分重要的導向、示范和激勵作用，能產生非常強大的感召力和影響力。各級領導干部一定要從加強和改進領導班子和干部隊伍作風建設全局的高度出發，自覺地以自己的優良嘉言行為樹標桿、做榜樣，明確目標的要求，積極建設一支能戰斗、善運作、高素質的領導班子和干部隊伍。

(一)要糾正學風，注重提高領導干部的學習力

當前，學風不正的現象在一些領導干部的身上仍然不同程度地存在著：一是缺少學習的興趣和熱情，認為學不學無所謂，強調沒時間學，卻整天忙于不必要的應酬，甚至沉迷于燈紅酒綠；二是學習不刻苦，不鉆研，淺嘗輒止，浮光掠影，蜻蜓點水，滿足于一知半解；三是理論和實際脫節，只喜歡在名詞、概念上兜圈子，裝潢虛飾，做表面文章，“說功”比“做功”好，講道理時頭頭是道，一接觸實際就束手無策，甚至言行不一，說一套，做一套；四是奉行“有用即真理”，任意裁剪理論，搞斷章取義，各取所需，甚至把自己不正確的理解說成是理論的原意和上級的精神；五是搞教條主義，不顧實際照本宣科，把理論與實踐簡單對號，照抄照搬，而不去用或者不會用理論武器解決面臨的實際問題。因此，努力糾正學風，注重提高領導干部的學習力是全面加強和改進領導班子和干部隊伍作風建設面臨的重要課題。

1.在新的形勢下，各級領導干部要在努力建設學習型政黨和學習型社會中走在前列，深入地學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學習科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，真正的學懂弄通，掌握精神實質，提高領導班子和干部隊伍的理論素養，不斷加強領導班子和干部隊伍工作中的理論自覺和理論指導。

2.領導干部要自覺學習現代的科學文化知識，加快知識的更新，優化知識的結構，不斷豐富做好領導工作的知識武裝和知識儲備，自覺地成為學以致用、學有所成的表率，著眼于解決改革發展穩定中的實際問題，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，特別是要學會轉化為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的能力，轉化為推動黨的執政能力建設和先進性建設的能力，為黨和人民建功立業。

3.領導干部要緊密地結合改革開放和社會主義現代化建設的實際，緊密地結合個人思想和工作實際，學習運用有中國特色的社會主義理論體系，努力做到學以致用、用以促學。堅持以黨校、行政學院、干部學院為主陣地，開展多種形式的理論培訓，嚴肅學習紀律，端正學習風氣，增強學習實效。

(二)要增強責任感，強化責任意識

事業心責任感是領導干部為黨的事業奮斗的思想基礎和必備的政治素質。加強領導班子和干部隊伍作風建設，與領導干部的事業心責任感密不可分。事業心責任感強，就會有那么一股干勁、闖勁、鉆勁，就會有深入、細致、扎實的作風。對于領導干部來講，如果沒有對事業的忠誠，沒有高度的事業心責任感，就不可能會有敢于狠抓領導干部作風建設的膽略和措施。各級黨委要從增強各級領導干部事業心責任感入手，進一步強化黨性觀念、宗旨和責任意識，始終保持著昂揚向上的精神狀態，恪盡職守，不辱使命，勤奮工作，把全部心思和精力用在工作事業上。

1.作為一個領導班子和一名領導干部，必須要對事業負責。對事業負責，就是要強化責任意識，嚴守職業道德，勇于負責，善于負責，帶著責任、帶著感情、帶著激情、帶著一顆不達目的誓不罷休的執著心干工作、做事情。在工作中，我發現有這樣一種現象，就是當出現問題時，有的領導干部不是主動去承擔責任、主動研究整改，而是設法推卸責任，過分地強調客觀原因；有的干部眼中沒活，心中無事，工作不盡心、不到位，對工作抓不實、抓不細、抓不死，缺乏精益求精、一抓到底的工作韌勁，很多事流于形式，只做表面文章；有的干部不要說自己主動干事、就連領導再三強調的事情都不放在心上。今后，決不允許再出現這種現象。我們提倡“說了算、定了干、干就干好”、“說一件、辦一件、成一件，不說則已，說就兌現，不抓則已，抓就到底，不干則已，干就干好”，要有永爭第一、不甘落后的精神。

2.各級領導班子和干部隊伍要切實地擔負起領導責任，要認真履行第一責任人職責，帶頭學習宣傳，帶頭貫徹執行；要嚴格執行督查問責制度，嚴肅紀律、加強監督，將工作實績成效納入各級領導班子和干部隊伍年度目標綜合考核范疇。

3.領導干部要積極倡行“五股勁”，即：把工作當事業干的那么一股勁；敢挑工作重擔的那么一股勁；干工作就要扎扎實實抓落實的那么一股勁；干工作就干出個樣子來的那么一股勁；干好工作不計名利得失的那么一股勁。并始終保持“五個一股勁”，努力使工作再創新業績、再造新輝煌。

(三)要轉變作風，加強作風建設

加強和改進領導班子和干部隊伍作風建設，各級黨委擔負著主要領導責任。必須要堅持把領導班子和干部隊伍作風建設作為當前的重點工作抓緊、抓實，促進領導干部的作風轉變。

1.領導作風。在一個領導班子中，如何處理好與副職的關系至關重要。領導要當好班長，不當家長;班子成員要當好助手，不當對手。尤其是書記，黨內有“所有黨員都是朋友和戰友”、“書記和委員不是上下級關系”之語。書記在班子中要起好表率作用，要能善于抓班子、帶隊伍。要胸襟寬廣，豁達大度，既容得下人，也裝得下事。善于“總攬”而不“包辦”。在心理上要自我防范唯我獨尊、剛愎自用、我行我素、個人專權。在工作中要能相信班子成員的政治素養和決策水平，特別要能聽得進不同意見，即使錯誤的意見也不要計較。在集體討論問題時，要善于統領全局把關定向，特別是能把班子成員正確意見集中好，分歧意見統一好，否定意見說服好。堅持做到以德服人，以自身魅力服人，保證領導班子和干部隊伍的和諧。

2.工作作風。面對難得的歷史機遇，要以時不我待的緊迫感、寢食難安的責任感，牢固樹立抓機遇、搶時間、爭速度的先機意識，時刻保持奮發有為、開拓進取的精神狀態和堅韌不拔、迎難而上的拼搏精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心任務和工作大局，大力發揚求真務實、真抓實干的工作作風，要明白轉變工作作風促進工作落實是實現超常規發展的重要保障，只有激發不甘落后，奮力追趕的工作激情，才能始終保持創先爭優、加快發展的良好風氣。努力把科學發展的思想轉化為謀劃發展的正確思路和促進發展的具體措施。實現跨越發展，是我省當前和今后一個時期十分緊迫的任務，必須全力做好。為此，我們要發揚求真務實、真抓實干的工作作風，按照部署，明確跨越發展的目標、任務和舉措，堅持“先行先試、加快轉變、民生優先、黨建科學”，不斷把福建發展和海西建設推向更高水平。

3.生活作風。領導干部的生活作風不是小事，也決不僅僅是個人私事。對于領導干部來說，粗茶淡飯、安步當車是考驗，燈紅酒綠、香車寶馬同樣是考驗，而且往往是更加難以抗拒的誘惑和考驗。艱苦奮斗，勤儉創業，勤儉辦一切事，將會是我們長期堅持的作風。越是發展社會主義市場經濟，越是工作條件、生活條件好起來，越是要牢記“兩個務必”，堅持艱苦奮斗的優良傳統，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨。要注意自己的言行，珍惜自己的名節，重視自己的形象，待人處世有原則、講分寸，符合自己的身份，不流俗、不輕浮。同時，還要自覺地接受黨組織的管理與監督。黨員領導干部的良好修養、品德和榮辱觀，不是與生俱來的，既在于個人自修，還離不開組織上的管理、教育和群眾的監督、幫助。領導干部應該自覺地置身于黨組織的管理約束和群眾的監督之下，在任何情況下，都不可忘記黨的教育、制度和紀律，不能忽視群眾的意見、要求和呼聲。正確對待黨組織和同志們的監督、批評，及時掃除自己政治上、思想上、人品上沾染的灰塵，在拜金主義、享樂主義、極端個人主義和燈紅酒綠的侵蝕影響面前，做到一塵不染，一身正氣，廉潔從政，以優秀的品格、高尚的行動、良好的形象，取信于人民，服務于人民。

(四)做好群眾工作，保持與群眾的血肉聯系

加強和改進領導班子和干部隊伍的作風建設，核心問題是保持與人民群眾的血肉聯系。領導班子和干部隊伍要牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，始終堅持黨的群眾路線，時刻擺正自己和人民群眾的位置，做到在任何時候、任何情況下與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信人民群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟，真正把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據，把解決民生問題放在工作的首位，認真落實扶貧幫困、信訪接待、基層聯系點等工作制度，盡全力解決群眾住房、教育、就醫等生產生活中的實際困難。當前影響群眾路線貫徹落實的突出問題是形式主義、官僚主義。形式主義的要害是，貪圖虛名，不務實效，勞民傷財。官僚主義的要害是，脫離實際，脫離群眾，做官當老爺。官僚主義引發形式主義，形式主義助長官僚主義，已經成為影響我們事業發展的一大禍害。從實際情況看，當前官僚主義的主要表現是：一些干部高高在上、架子很大，下基層也吆五喝六、官氣十足，他們同群眾的關系不是“魚水關系”，而是“油水關系”，甚至是“水火關系”；有的飽食終日、無所用心，群眾的疾苦不過問，群眾的意見聽不進，干群矛盾相當突出；還有的不講科學、胡亂決策、盲目蠻干，群眾形容他們是“先拍腦袋決策，再拍胸脯保證，后拍屁股走人”。作為官僚主義孿生兄弟的形式主義，其主要表現形式是：有的忙于應酬和送往迎來，沒有時間和精力去抓工作；有的陷于文山會海，簡單地以會議落實會議，以文件落實文件，看似轟轟烈烈，實際上沒有多少實際效果；還有的心浮氣躁，貪圖虛名，追名逐利，嘩眾取寵，熱衷于搞所謂的“形象工程”、“政績工程”。堅持群眾路線，克服形式主義、官僚主義，當前應著重抓好三個重點環節：

1.對領導干部深入進行群眾觀點和群眾路線的教育。要教育各級領導班子和干部，無論是作計劃，還是辦事情，都要以群眾“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應不答應”為檢驗標準，切實做到在任何時候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。

2.勤政為民，真抓實干。各級領導干部，要進一步增強事業心和責任感，深入實際，深入群眾，體察民情，了解民意，認真傾聽群眾的呼聲，反映群眾的意愿，摸清群眾想什么、盼什么、最不滿意的是什么，扎扎實實地為群眾解決生產生活中的實際困難，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事，努力讓人民群眾得到事實在在的利益，共享改革發展的成果。

3.健全密切聯系群眾的制度。要改進干部考核制度和考核方法，從制度上防止虛報浮夸、“數字出干部”的不良傾向，堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風，鼓勵干部真正扎下去、摸實情、辦實事。要拓寬聯系群眾的渠道，時代在前進，形勢在變化，聯系群眾也要有新的內容和載體，要研究和探索新的方法。