食品安全目標責任考核方案

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一、考核范圍

各鄉鎮人民政府、縣衛生局、工商局、質監局、農業局、經貿局、藥監局、糧食局、教育局。

二、考核內容及要求

（一）對鄉鎮人民政府的考核

1、組織領導（15分）

（1）進一步加強對食品安全工作的領導，鄉鎮食品安全協調領導機構人員變動及時調整，鄉鎮食品安全辦公室長期保持有人員負責日常工作及信息聯絡工作，人員變動，工作不能脫節。（7分）

領導機構健全，人員變動及時調整，得3分；長期保持有日常工作人員，工作不脫節，并把調整后的分管領導及信息聯絡員名單及聯系電話上報縣食品安全委員會辦公室得2分。否則，按相應缺項扣分。

（2）將食品安全工作列入政府工作議事日程，每年召開專題研究食品安全工作的會議兩次以上。（4分）

查會議記錄，每次會議2分，少一次扣2分。

（3）采取有效措施，全面落實地方政府對食品安全工作負總責的責任，落實好縣委、政府部署的食品安全監管工作任務。（4分）

無工作措施，扣2分；未落實一項監管工作任務，扣1分。扣完為止。

2、協調機制及制度建設（12分）

（1）完善食品安全工作制度，健全有效的協調機制，進一步整合監管資源，增強監管活力。（4分）

有工作制度，得2分；協調開展工作，得2分。否則，按相應缺項扣分。

（2）實行食品安全工作目標責任制管理，層層分解目標任務。與鄉鎮相關部門及村民委員會簽定目標責任書達100%。（8分）

未實施目標責任制管理，此項不得分。目標管理責任書簽定未達100%，扣4分。

3、監管保障（26分）

（1）根據轄區實際及上級部門要求制定年度食品安全工作年度實施方案，并確保各項指標的完成。（4分）

無方案，此項不得分；指標未完成一項扣1分，扣完為止。

（2）深入實施食品放心工程，結合本地食品安全工作的薄弱環節，開展重點區域、重點環節、重點品種的專項整治工作。（4分）

重點區域、重點環節、重點品種中一項沒有開展專項整治扣2分，扣完為止。

（3）在重大節日和重大活動期間開展聯合執法，預防食品安全事故發生。（6分）

未開展一次，扣2分，扣完為止。

（4）加強農產品和農藥、獸藥等農業投入品的監管及使用培訓工作，杜絕食品店混賣農藥、獸藥；禁止甲胺磷、對流磷、甲基對流磷、久效磷和磷胺等高毒有機磷農藥及毒鼠強流入市場。（3分）

無農藥、獸藥無證經營現象，得1分；開展農民用藥的指導培訓，得1分；抽查食品店無混賣現象，得1分。否則，按相應缺項扣分，出現藥害事件此分全扣。

（5）強化學校食堂、建筑工地食堂及食品加工作坊的監管。（3分）

措施不到位，監管不力一次扣1分，扣完為止。

（6）加強農村紅白喜事集體用餐的管理，積極探索有效管理措施。（3分）

加強鄉村社干部群眾的食品安全培訓，提高辦事人員的安全意識，對農村紅白喜事自辦宴席采取事前報告、事中監控。無措施此分全扣。

（7）加強流通環節食品經營店過期變質食品等不合格食品的監管。（3分）

隨機抽查5家經營店，發現一家經營過期變質等不合格食品，扣1分，扣完為止。

4、依法查處重大食品安全事故（12分）

（1）健全食品安全重大事故應急處理機制，確保發生重大食品安全事故時，報告準確,反應迅速，處理及時。（4分）

有處理機制，發生事故處理無失誤，得4分；出現失誤并造成不良影響的，此分全扣。

（2）確保不發生特、重大食品安全事故。（2分）

未發生事故得2分，發生事故不得分。

（3）較大食品安全事故得到有效控制。（2分）

未發生或得到有效控制，得2分；否則，不得分。

（4）一般食品安全事故較上年明顯下降。（2分）

無事故或較上年明顯下降，得2分；否則，不得分。

（5）及時組織查處重大食品安全事故。（2分）

查處及時、無失誤，得2分；否則，不得分。

5、經費保障及宣傳教育（15分）

（1）按縣政府要求，有食品安全綜合監督管理工作經費投入。（4分）

有經費投入，得4分；無，不得分。

（2）加強食品監管隊伍培訓，進一步提高依法行政的能力和水平。（2分）

開展了培訓，有培訓記錄及圖片資料，得2分；否則按相應項扣分，扣完為止。

（3）廣泛宣傳食品安全知識和相關法律法規，增強廣大人民群眾的食品安全意識和維權意識。（6分）

組織開展食品安全知識宣傳活動全年不少于2次，每開展一次得3分；少一次扣3分。

（4）進一步加強轄區食品（種植、養殖、生產加工、流通、餐飲）業主、機關站所及村民委員會負責人食品安全法律法規知識培訓，強化以上人員食品安全第一責任人意識。（3分）

采取各種形式教育，有培訓記錄及圖片資料，得3分；無記錄及圖片資料，不得分。

6、日常工作（20分）

（1）按時上報工作總結，半年和年終食品安全工作總結分別于6月20日前、12月15日前報縣食品安全委員會辦公室。（8分）

未上報一次扣4分，遲報一次扣2分，扣完為止。

（2）按時報送食品安全其它相關信息，節日及重大活動期間、各種專項整治等工作總結及方案。（8分）

未上報一次扣2分，遲報一次扣1分，扣完為止。

（3）認真落實領導批示，按時完成縣政府、縣食品安全委員及辦公室交辦的工作任務。（4分）

全部完成并按時上報，得4分；未完成及未按要求上報一次扣2分，扣完為止。

（二）對縣直部門的考核

1、組織領導（10分）

（1）加強領導，實行食品安全一把手負責制，分管領導明確，年內局務會議研究食品安全工作不少于4次。有明確的辦事人員。（5分）

領導機構不健全或人員變動未及時調整，扣2分；局務會議研究食品安全工作少一次，扣1分；扣完為止。

（2）實施責任追究制，專人負責食品安全工作，部門食品安全工作落實到位。（5分）

未落實責任追究制扣2分；無專人負責，扣1分；部門工作未全面開展，扣2分。

2、協調配合（15分）

（1）按要求參加縣政府及縣食品安全委員會組織的會議及完成縣政府及縣食品安全委員會組織安排的各項工作任務。（6分）

未按要求完成工作或缺會一次扣1分，扣完為止。

（2）根據部門職能，完善食品安全監管的各項制度，建立健全食品安全舉報、投訴及領導批示件辦理制度和程序，并嚴格執行。（3分）

無本部門的監督檢查、投訴舉報及領導批示件辦理制度和程序規定一項扣1分，未執行或無反映執行情況的記錄缺一項扣1分，扣完為止。

（3）積極牽頭組織本部門所管段食品安全事故的調查處理及配合其他部門組織的食品安全事故處理。（3分）

積極牽頭無失誤，查處及時，得3分。失誤或未及時查處1次，扣1分，扣完為止。

（4）認真落實領導批示和群眾舉報，件件有落實，事事有反饋。（3分）

未落實一次扣1分，扣完為止。

3、保障措施（5分）

（1）加強食品安全監管機構建設，逐步配足配強相關專業工作人員，確保相應的交通、通訊及執法工具。（3分）

機構健全1分，人員配足1分，有相應的交通、通訊及執法工具1分。否則，相應扣分。

（2）加強食品監管隊伍培訓，進一步提高依法行政的能力和水平。（2分）

開展了監管人員培訓，建立培訓檔案，得2分；無，不得分。

4、業務工作（50分）

（1）衛生局

①嚴格執法，強化日常監管，采取有效措施，完成《巧家縣*年度食品安全工作實施方案》規定的相關指標。（5分）

日常監管措施不力一次，扣2分；食品安全事故查處不及時一次，扣1分；未完成《方案》中相關指標一項，扣0.5分。扣完為止。

②全面實施食品衛生監督量化分級管理制度，食堂、餐飲業量化分級管理率達到95%以上。（4分）

量化分級管理率每少10個百分點，扣1分。扣完為止。

③開展餐飲企業食品衛生監督管理工作，加大對重點區域、重點單位及人群集中場所的食品衛生監管力度，強化對學校、建筑工地食堂、農家樂、紅白喜事自辦宴席場所的監管，確保不發生群體性食物中毒事故。（6分）

查監督檢查記錄，發現一起“漏管”現象扣0.5分,扣完為止。

④認真貫徹實施《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，建立餐飲業、食堂食物中毒責任追究制度。（4分）

未建立責任追究制度不得分，執行不好酌情扣分。

⑤建立城鎮及農村紅白喜事宴請申報和監管制度，加強紅白喜事廚師等從業人員健康體檢及培訓。（5分）

未建立制度，扣2分；未開展培訓及體檢，扣2分；未向食安辦上報培訓資料，不得分。

⑥重大節日、重大活動期間，在全縣范圍內部署、組織開展專項整治活動，配合相關部門開展聯合執法。（5分）

未按照上級有關部門的安排，部署、組織開展專項整治活動及聯合執法一次，扣2分。扣完為止。

⑦組織開展宣傳和食品從業人員培訓工作，工作有計劃，有總結。年內至少組織一次以上宣傳活動。（4分）

未開展宣傳工作，扣1分；未培訓，扣1分；無計劃，扣1分；無總結，扣1分。扣完為止。

⑧依法會同有關部門對食物中毒和食品安全事故進行調查，并采取相應的控制措施。（4分）

食品中毒事件及食品安全事故查處不及時，處理措施不力一次，扣3分。扣完為止。

⑨食物中毒事故報告及時準確。一般事故當月內隨監管月報報，重大事故2小時內報縣食品安全委員辦公室。（13分）

食物中毒事故報告（不按縣食安委及政府辦統一口徑）失誤一次，扣10分，扣完為止。

（2）工商局

①嚴格執法，強化日常監管，及時查處食品安全事故，采取有效措施，完成《巧家縣2007年度食品安全工作實施方案》規定的相關指標。（6分）

日常監管措施不力扣2分；食品安全事故查處不及時一次扣1分；未完成《方案》中相關指標一項扣0.5分，扣完為止。

②重大節日、重大活動期間，在全縣范圍內部署、組織開展專項整治活動，配合相關部門開展聯合執法。（5分）

未按照上級有關部門的安排，部署、組織開展專項整治活動及聯合執法一次，扣1分，扣完為止。

③組織對流通領域食品從業人員的法律法規培訓，強化食品安全第一責任意識。（5分）

未組織管理相對人培訓，不得分；開展培訓，無檔案，扣2分。

④整頓和規范食品流通秩序，依法執行食品企業的前置審批規定。（5分）

現場檢查發現一家食品經營企業未嚴格執行前置審批規定，扣0.5分，扣完為止。

⑤強化食品標識和包裝管理，集中力量整治食品假包裝、假標識、假商標印制品。（3分）

未開展“三假”整治，不得分；無記錄，扣1分。

⑥督促企業建立和落實進貨檢查驗收、索證索票制度，購銷臺賬和質量承諾制度，縣城市場、超市索證索票率達到100%。100%鄉鎮街道及社區食雜店建立進貨臺賬登記制度。（6分）

現場檢查一家未建立相關制度扣1分，索票索證、臺賬登記每少1個百分點扣1分，扣完為止。

⑦建立市場開辦者的食品安全質量責任制度，嚴格執行不合格食品下架制度，監督不合格商品下架退市。（6分）

發現一起未建立制度的扣1分，發現一戶有不合格食品上架銷售的扣1分，扣完為止。

⑧加強食品經營企業信用體系建設，督促食品經營企業建立食品安全信用制度。（5分）

查看現場，發現1戶企業未建立食品安全信用制度扣1分，扣完為止。

⑨建立和完善食品流通領域食品安全事故應急處理機制。（5分）

有本部門應急處理行動方案2分，處理及時無失誤得3分。否則，按相應項扣分，扣完為止。

⑩組織開展食品安全宣傳活動一次以上。（4分）

未開展，不得分。無總結上報，扣2分。

（3）質監局

①嚴格執法，強化日常監管，及時查處食品安全事故，采取有效措施，完成《巧家縣2007年度食品安全工作實施方案》規定的相關指標。（6分）

日常監管措施不力扣2分；食品安全事故查處不及時一次扣1分；未完成《方案》中相關指標一項扣0.5分，扣完為止。

②重大節日、重大活動期間，在全縣范圍內部署、組織開展專項整治活動，配合相關部門開展聯合執法。（4分）

未按照上級有關部門的安排，部署、組織開展專項整治活動及聯合執法一次扣2分。

③繼續實施28類食品市場準入工作，推進實施食品相關產品市場準入制度。（4分）

現場檢查已獲得生產許可證的企業未執行市場準入的相關規定一項，扣2分，扣完為止。

④食品生產、加工業臺帳清楚。按管理對象分鄉（鎮）轄區建立食品生產、加工業臺帳。企業名稱、法定代表人、從業人員數、產品名稱、是否取得許可證照、規模（產值）登記清楚。（5分）

建立臺帳并登記清楚得3分。否則，不得分。

⑤嚴厲打擊假冒偽劣食品的違法行為，強化食品生產加工企業的日常監管，及時處置食品質量安全事故。（5分）

日常監管措施不力，造成影響1次，扣3分，未處置好食品質量安全事故1次，扣3分，扣完為止。

⑥加強食品生產加工領域信用體系建設，督促食品生產加工企業建立食品安全信用制度，強化食品加工企業從業人員培訓。（5分）

開展食品生產加工領域信用體系建設，得2分；開展生產加工從業人員培訓，有檔案記錄，得3分。否則，按相應缺項扣分。

⑦開展食品質量安全監督抽檢，食品質量合格率比去年同期有所上升。（7分）

開展食品質量監督抽檢，得4分，食品質量合格率比去年同期有所上升，得3分。未開展，不得分；合格率比上年低，扣3分。

⑧建立和完善食品生產加工領域食品安全事故應急處理機制。（6分）

無方案扣2分，報告不及時一次扣2分，處理不及時一次扣2分，扣完為止。

⑨切實加強對食品加工小作坊的有效監管，100%的小作坊簽訂食品質量安全承諾書。（4分）

查看現場及檔案資料，缺1家扣2分，扣完為止。

⑩組織開展食品安全宣傳活動一次以上。（4分）

未開展，不得分。無總結上報，扣2分。

（4）農業局

①嚴格執法，強化日常監管，及時查處食品安全事故，采取有效措施，完成《巧家縣2007年度食品安全工作實施方案》規定的相關指標。（6分）

日常監管措施不力扣2分；食品安全事故查處不及時一次扣1分；未完成《方案》中相關指標一項扣0.5分，扣完為止。

②組織對食品行業管理相對人的法律法規培訓，強化食品安全第一責任意識。（5分）

未組織培訓不得分，無培訓檔案記錄不得分。

③全面實施農產品質量安全綠色行動。（4分）

查看文件及資料，未實施不得分，實施不全面扣2分。

④推進農產品標準化生產示范園區建設，做好無公害農產品的產地認定和產品認證及管理工作。（5分）

開展工作得1分,有示范園區得2分,有產地認證或產品認證得2分。否則，按相應項扣分。

⑤深入開展農藥殘留、禽畜產品違禁藥物濫用、水產品藥物殘留專項整治，農藥殘留超標率較上年明顯下降。（6分）

開展專項整治且覆蓋全縣100%的鄉鎮得3分，未開展，不得分，覆蓋率達不到100%，扣1分；藥殘留超標高于10%扣3分。

⑥強化五種高毒禁用農藥甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺及毒鼠強的監督管理，杜絕藥害事件的發生。（4分）

發生一起禁用農藥及毒鼠強藥害事件，不得分。

⑦做好動植物疫病的防治工作，加強對縣內動植物疫病的監測，及時報告和處理動植物疫情。（6分）

有動植物疫病的防治記錄得2分，縣內疫情監測記錄詳實清楚得2分，報告和處理疫情及時，無失誤得2分。否則,按相應項扣分。

⑧組織開展食品安全宣傳活動一次以上。（5分）

未開展，不得分。無總結上報，扣2分。

⑨建立了本部門動植物疫病引起的食品安全事故應急行動機制。（5分）

無方案扣2分，報告及處理不及時一次扣2分，扣完為止。

⑩重大節日、重大活動期間，在全縣范圍內部署、組織開展專項整治活動，配合相關部門開展聯合執法。（4分）

未按照上級有關部門的安排，部署、組織開展專項整治活動及聯合執法一次扣2分。

（5）經貿局

①加強對酒類和畜禽屠宰的行業管理。（6分）

實施酒類行業管理，得2分；實施畜禽屠宰行業管理，得2分。否則，按相應項扣分。

②依法加強畜禽定點屠宰管理，嚴厲打擊私屠濫宰不法行為。縣城生豬定點屠宰率達100%。（6分）

實行定點屠宰管理及打擊私屠濫宰不法行為有記錄，得3分；縣城生豬定點屠宰率達不到100%，少1個百分點扣1分。

③組織實施“三綠工程”，做好培育綠色市場，提倡綠色消費工作。（6分）

組織實施“三綠工程”，有方案、措施得3分，有基地得3分；無方案措施，扣3分；無基地，扣3分。

④積極推進食品流通現代化。（4分）

推進食品流通現代化工作有記錄得4分，無扣2分；食品流通現代化實施不力，酌情扣分，扣完為止。

⑤組織開展管理相對人食品安全知識和法規培訓。（4分）

未開展培訓，不得分。無培訓檔案，扣2分。

⑥建立和完善涉及本部門食品安全事件應急機制。（9分）

無本部門應急處理行動方案得，扣3分，報告及處理不及時一次扣3分，扣完為止。

⑦組織開展食品安全宣傳活動一次以上。（4分）

未開展，不得分。無總結上報，扣2分。

⑧重大節日、重大活動期間，在全縣范圍內部署、組織開展專項整治活動，配合相關部門開展聯合執法。（6分）

未按照上級有關部門的安排，部署、組織開展專項整治活動及聯合執法一次，扣2分。

⑨積極推進生豬定點屠宰場建設。（5分）

屠宰場基本設施建設竣工投入使用，得5分；未完成酌情扣1-2分。

（6）藥監局

①認真履行縣食品安全委員會辦公室日常管理職責，完善食品安全委員會各項工作制度。（6分）

按上級要求完善食品安全工作制度，缺1個制度扣1分，扣完為止。

②發揮食品安全組織協調作用，召開食品安全委員會成員單位會議全年不少于4次。（4分）

召開食品安全工作會議不少于4次,1次得1分。差一次扣1分，扣完為止。

③組織相關部門研究重點或重大食品安全問題，制定解決方案或辦法，至少解決一個以上問題。（4分）

開展專題研究工作得2分，研究有結果得2分。否則，不得分。

④組織擬定全縣食品安全工作實施方案，專項整治方案，推進食品放心工程，按時上報全縣性食品安全總結材料。（6分）

有方案得2分，有專項整治安排1次1分。否則，按相應項扣分，扣完為止。

⑤做好信息收集和宣傳教育工作，全年收集、整理、分析食品安全監管信息12期，引導廣大人民群眾安全消費。（9分）

每月收報及反饋食品安全綜合信息1期，差一次扣1分，扣完為止。

⑥健全綜合監督機制，將縣政府食品安全目標責任分解量化到各鄉（鎮）及部門；認真落實目標責任考核和責任追究制度。（6分）

實施目標責任綜合管理，將縣政府目標責任分解到鄉（鎮）得2分，分解到部門得2分。建立目標責任考核、責任追究制度得2分，計6分。否則，按缺項對應扣分。

⑦組織開展食品安全工作目標責任制綜合督查和考核。執行縣政府及食品安全委員會決定，全年組織督查和考核不少于2次。（4分）

執行縣政府及食品安全委員會決定，組織開展食品安全目標責任制督查得2分，組織考核得2分，計4分。否則，按相應項扣分。

⑧組織開展食品放心工程綜合評價工作，牽頭組織專項整治活動。（6分）

開展食品放心工程綜合評價工作，得3分；執行縣政府及食品安全委員會決定，牽頭組織食品安全專項整治活動一次得1分，未開展不得分。

⑨積極推進鄉鎮食品安全機構的建立，加強鄉鎮食品安全工作的聯系。（5分）

組織開展鄉鎮食品安全機構建立工作，各鄉鎮機構建立率達100%，得2分，并有專人上報工作信息，得2分。否則，按相應缺項扣分。

（7）糧食局

①嚴格執法，強化原糧安全監管，及時查處原糧安全事故。（6分）

日常監管措施不力酌情扣1-2分，原糧安全事故查處不及時一次扣2分。扣完為止。

②重大節日、重大活動期間，在全縣范圍內部署、組織開展專項整治活動。（10分）

未按照要求，部署、組織開展專項整治活動一次扣2分，扣完為止。

③組織對糧食食品行業管理相對人的法律法規培訓，強化其食品安全責任意識。（4分）

查看相關的背景資料和文件資料，未開展不得分，開展不好，酌情扣1-2分。

④深入開展放心糧油活動，搞好糧油食品安全信用體系建設。（5分）

查看現場和文件資料，未開展，不得分，實施力度不夠酌情扣1-2分。

⑤組織開展《糧食流通條例》等法規宣傳活動。（5分）

查看資料，開展得分；未開展，不得分。

⑥與工商部門聯合，重點對縣外流入的陳化糧進行跟蹤調查和專項監督檢查，堅決防止縣外陳化糧流入我縣口糧市場。（5分）

查看文件資料和背景資料，未開展不得分。

⑦切實加強對儲備糧食和政策性用糧的監督檢查，組織開展糧食質量庫存自查和抽查。（5分）

查看文件資料，未開展工作，不得分。

⑧推進和規范糧食質量和品質檢測報告（5分）

查看文件資料和檢測報告，未實施，不得分。

⑨組織開展原糧衛生專項檢查活動。（5分）

查看文件和檔案資料，未開展，不得分。

（8）教育局

①牽頭相關部門，強化食品安全日常監管。（5分）

全年無牽頭工作，不得分；日常監管措施不力1次，扣2分，扣完為止。

②在每學期開學前，會同衛生部門開展學校食品衛生聯合檢查，并上報工作情況。（6分）

未組織開展檢查一次，扣3分，無工作情況上報1次，扣3分，扣完為止。

③加強學校食堂的建設，確保學校食堂的軟硬件設施符合食品衛生要求，學校食堂持衛生許可證率100%。（6分）

學校食堂1家達不到衛生要求，無證1家，扣2分，扣完為止（以衛生監督所提供的依據為準）。

④加強學校內部管理，落實學校專人負責食品安全工作，督促學校食堂建立進貨原料索證制度及大宗原料定點采購制度，進貨臺賬登記制度、食品留樣制度，每餐專人巡查制度。（8分）

未建立一項制度，扣4分；未嚴格執行一項扣2分，扣完為止。

⑤建立和完善學校食物中毒應急處理機制，建立學校食堂食物中毒責任追究制度。（6分）

未建立應急處理機制扣3分，未建立責任追究制扣3分，扣完為止。

⑥加大宣傳力度，開設食品安全教育課，提高師生食品安全意識，覆蓋率達100%。（5分）

未開展宣傳活動，扣2分；未開設食品安全教育課1所學校，扣1分；宣傳教育覆蓋率達不到100%，扣2分；扣完為止。

⑦高度重視學校食品安全事故的調查處理，按職責做好牽頭工作。（6分）

領導不重視，處理不積極，無領導親臨現場指導開展工作，扣3分；未及時派人進入現場工作，此分全扣。

⑧在重大節日、重大活動期間，在全縣范圍內組織開展學校食品安全整治活動。（8分）

未按要求部署、組織開展專項整治活動一次扣2分，扣完為止。

5、日常工作

（1）信息及其它(20分)

①按時上報食品安全統計報表，每月25日前及每季度后一月25日前上報月報、季報表，年終完成相關數據填報工作。（8分）

缺報一次，扣2分，遲報一次，扣1分，扣完為止。

②按時上報總結信息，節日及重大活動、專項整治、半年及年終等工作總結及方案。（8分）

缺報一次，扣2分，遲報一次，扣1分，扣完為止。

③積極參與完成全縣性食品安全督查考核及評介工作。（4分）

未完成一項，扣2分，扣完為止。