市委科學(xué)發(fā)展觀方案
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記視察唐山時(shí)的重要指示精神，努力把新唐山建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，去年4月份以來，我市在全體黨員干部中集中開展了科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。通過這次活動(dòng)，廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅(jiān)定性明顯增強(qiáng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力明顯提高，一些影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題開始得到破解，支撐科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制正在逐步建立，全市上下科學(xué)發(fā)展的氛圍日益濃厚，為科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。但對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求和人民群眾的期待，我市在科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育和實(shí)踐探索上取得的進(jìn)展和效果還是初步的，思想上、工作上還存在很多差距和不足，必須在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐中不斷深化解決。
在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨的重大舉措，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。我市被中央、省委確定為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)單位，體現(xiàn)了中央、省委對(duì)唐山的信任和關(guān)懷，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部一定要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重大政治責(zé)任，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，圓滿完成好中央、省委交給的試點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)中央試點(diǎn)方案要求，結(jié)合唐山實(shí)際，制定我市開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十七大精神和省委七屆三次全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，組織全市廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，努力改造主觀世界，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力提高推進(jìn)改革開放、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為把唐山建設(shè)成為全國(guó)首個(gè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)積累經(jīng)驗(yàn)、提供借鑒。
二、主要任務(wù)
根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要在我市前一階段開展的科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，緊緊扣住“開放創(chuàng)新、富民強(qiáng)市，把新唐山建成科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、建成人民群眾的幸福之都”這個(gè)總戰(zhàn)略和總目標(biāo)，努力在深入上下功夫，在實(shí)效上求突破，進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)，進(jìn)一步提高科學(xué)發(fā)展能力，進(jìn)一步破解科學(xué)發(fā)展難題，進(jìn)一步創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展體制，認(rèn)真回答好中央試點(diǎn)方案提出的八個(gè)問題，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正使黨員干部受教育、人民群眾得實(shí)惠、科學(xué)發(fā)展上水平。
1.進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)。堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，“破”與“立”相結(jié)合，切實(shí)做到“六破六立”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念。(1)破除單純追求速度、不顧資源環(huán)境代價(jià)的思想，牢固樹立好字優(yōu)先、又好又快的觀念；(2)破除片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、忽視政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的思想，牢固樹立統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)的觀念；(3)破除小富即安、固步自封的思想，牢固樹立開放創(chuàng)新、敢為人先的觀念；(4)破除狹隘的地方主義、本位主義思想，牢固樹立區(qū)域發(fā)展“一盤棋”的大局觀念；(5)破除“管”字當(dāng)頭、重管理輕服務(wù)的思想，牢固樹立服務(wù)至上、效率至上的觀念；(6)破除追求個(gè)人政績(jī)、忽視群眾利益的思想，牢固樹立以人為本、以民為先的觀念。
2.進(jìn)一步提高科學(xué)發(fā)展能力。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，采取有效措施，切實(shí)解決我市黨員干部特別是市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平與建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)要求不相適應(yīng)的問題。要通過這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子不斷提高科學(xué)決策能力、科學(xué)規(guī)劃能力、科學(xué)管理能力、科學(xué)探索能力；推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力、創(chuàng)造性開展工作的能力、解決復(fù)雜矛盾和突出問題的能力、集中群眾智慧開創(chuàng)工作新局面的能力；推動(dòng)廣大黨員不斷提高學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的能力。
3.進(jìn)一步破解科學(xué)發(fā)展難題。在對(duì)前段學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中查找的各種問題進(jìn)行集中梳理的基礎(chǔ)上，市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“五個(gè)率先”(率先樹立科學(xué)發(fā)展的新理念、率先探索科學(xué)發(fā)展的新模式、率先摸索科學(xué)發(fā)展的新路徑、率先構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的新體制、率先破解制約科學(xué)發(fā)展的新矛盾)、“四個(gè)轉(zhuǎn)變”(轉(zhuǎn)變思維方式、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變治理方式、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式)，著力破解“六大難題”：(1)破解資源環(huán)境制約的難題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為重點(diǎn)，加速推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型；(2)破解生產(chǎn)要素集中度低、開放度低的難題，以曹妃甸新區(qū)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)沿海“四點(diǎn)一帶”(“四點(diǎn)”，即曹妃甸新區(qū)、樂亭新區(qū)、豐南沿海工業(yè)區(qū)、蘆漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，“一帶”，即貫穿“四點(diǎn)”而形成的沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)；(3)破解實(shí)力、活力、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的難題，以打造“七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；(4)破解工業(yè)化與城鎮(zhèn)化不適應(yīng)的難題，以建設(shè)“四大主體功能區(qū)”(曹妃甸生態(tài)城、鳳凰新城、南湖生態(tài)城和空港城)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展；(5)破解城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的難題，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增色為重點(diǎn)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；(6)破解改善民生措施普惠性不強(qiáng)的難題，以深入推進(jìn)“十大幸福工程”為重點(diǎn)，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。
4.進(jìn)一步創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展體制。圍繞體制機(jī)制不活的問題，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和法律法規(guī)，激發(fā)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾踐行科學(xué)發(fā)展觀的積極性和創(chuàng)造性。重點(diǎn)加強(qiáng)“六項(xiàng)制度”、“一項(xiàng)法制”建設(shè)，即：建立和完善有利于科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制、干部實(shí)績(jī)考核機(jī)制、財(cái)稅分配機(jī)制、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向機(jī)制、資源配置機(jī)制、環(huán)保約束機(jī)制，市人大制定《科學(xué)發(fā)展促進(jìn)條例》，為科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提供體制機(jī)制和法制保障。
5.認(rèn)真回答好中央試點(diǎn)方案提出的八個(gè)問題。一是如何在活動(dòng)中突出實(shí)踐特色，引導(dǎo)廣大黨員把改造主觀世界與改造客觀世界有機(jī)結(jié)合起來，使學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐緊密結(jié)合、相互促進(jìn)。二是如何在活動(dòng)中抓好縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)。三是如何在活動(dòng)中堅(jiān)持以正面教育為主，堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效。四是如何從實(shí)際出發(fā)，確定活動(dòng)的階段和具體步驟。五是如何加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好分類指導(dǎo)。六是如何堅(jiān)持群眾路線，吸收群眾參與，組織好群眾評(píng)議。七是如何評(píng)價(jià)活動(dòng)取得的成效。八是如何鞏固、發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的成果。
三、方法步驟
這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央提出的試點(diǎn)工作基本原則，堅(jiān)持正面教育為主，堅(jiān)持突出實(shí)踐特色，堅(jiān)持走好群眾路線，堅(jiān)持解決突出問題。要按照中央試點(diǎn)要求，牢牢把握縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，突出抓好市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、市直機(jī)關(guān)及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、市直機(jī)關(guān)及直屬單位普通黨員和黨員干部的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，同時(shí)把范圍擴(kuò)大到全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員，并發(fā)動(dòng)各界群眾廣泛參與，同學(xué)習(xí)、同實(shí)踐、同收獲。集中開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間為五個(gè)月左右，從4月份開始，至8月份基本結(jié)束，共分五個(gè)階段實(shí)施。
第一階段：深化學(xué)習(xí)階段
1.時(shí)間安排：4月份。
2.活動(dòng)內(nèi)容：(1)集中動(dòng)員部署。召開全市動(dòng)員大會(huì)，采取電視直播方式，在全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)等設(shè)立分會(huì)場(chǎng)，組織全體黨員干部和群眾代表約80萬(wàn)人收聽收看，切實(shí)把全市黨員干部和群眾動(dòng)員起來，把思想統(tǒng)一起來，積極投身深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。(2)集中讀好三本書。組織市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部先學(xué)一步、深學(xué)一層，帶動(dòng)普通黨員干部和廣大群眾精讀《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》（試用本）和《科學(xué)發(fā)展100問》、《我身邊的科學(xué)發(fā)展》兩個(gè)通俗讀本。把讀書學(xué)習(xí)與深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省委七屆三次全會(huì)、市委八屆四次全會(huì)精神相結(jié)合，與學(xué)習(xí)宋志永等13位同志的模范事跡、學(xué)習(xí)九江線材公司等先進(jìn)典型相結(jié)合，聯(lián)系實(shí)際深入思考，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。(3)集中搞好“三個(gè)五”活動(dòng)。圍繞深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的要義、核心、基本要求、根本方法的理解和對(duì)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，面向全市黨員干部舉辦五場(chǎng)專題輔導(dǎo)報(bào)告(電視直播)；市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子組織五次集中學(xué)習(xí)討論；以黨支部為單位設(shè)立科學(xué)發(fā)展論壇，共進(jìn)行五個(gè)半天專題論壇。期間，市四套班子成員各自結(jié)合學(xué)習(xí)體會(huì)和分管工作，下基層作一場(chǎng)學(xué)習(xí)報(bào)告。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，采取專人導(dǎo)學(xué)、上門送學(xué)、結(jié)對(duì)幫學(xué)以及組織知識(shí)競(jìng)賽、專題演講、主題文藝展演、媒體專訪、百家論壇等多種形式，使不同層次的黨員群眾受教育，確保覆蓋面。
第二階段：分析檢查階段
1.時(shí)間安排：5月份。
2.活動(dòng)內(nèi)容：(1)深入調(diào)研，尋計(jì)問策。市級(jí)主要通過在市“兩會(huì)”上向人大代表和政協(xié)委員發(fā)放征求意見卡、向全市各級(jí)黨代表發(fā)放征求意見函、層層召開座談會(huì)、征詢駐地大型企業(yè)和部隊(duì)意見建議、發(fā)動(dòng)群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、開通電子郵箱、設(shè)立意見箱、媒體開辟專欄等多種渠道，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中迫切需要解決的問題的意見和建議。市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室梳理后分別反饋給四套班子和市直有關(guān)部門。四套班子和部門領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合分管工作帶著相關(guān)問題，深入基層，深入群眾，認(rèn)真開展調(diào)查研究，虛心向群眾尋計(jì)問策，親自寫出調(diào)研報(bào)告進(jìn)行交流，并作為班子和個(gè)人分析檢查的重要依據(jù)。各縣(市)區(qū)也要根據(jù)實(shí)際情況作出安排。(2)突出重點(diǎn)，認(rèn)真查擺。市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做到“四對(duì)照、四查找”，即對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，認(rèn)真查找在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作方面存在的問題；對(duì)照新加坡和國(guó)內(nèi)沿海先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找本地本部門在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展中存在的差距；對(duì)照工作實(shí)際，認(rèn)真查找本地本部門發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、體制機(jī)制和工作舉措等方面是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；對(duì)照人民群眾的新期待，認(rèn)真查找事關(guān)人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時(shí)有效解決。普通黨員和黨員干部做到“三查三看”，即查思想，看科學(xué)發(fā)展意識(shí)是否明顯增強(qiáng)；查工作，看科學(xué)發(fā)展能力是否明顯提高；查作風(fēng)，看踐行科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)效是否明顯。(3)分析檢查，民主評(píng)議。市委常委會(huì)帶頭，四套班子分別召開專題民主生活會(huì)，分析檢查在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上，召開一次黨委(黨組)擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行討論，以領(lǐng)導(dǎo)班子的名義寫出本地本部門本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析報(bào)告，通過新聞媒體或其他方式，摘要或全部公布分析報(bào)告內(nèi)容，然后請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和其他群眾代表對(duì)分析報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議時(shí)要有基層單位代表參加。要根據(jù)群眾評(píng)議對(duì)分析報(bào)告進(jìn)行修改，并在副縣級(jí)以上干部范圍內(nèi)公布報(bào)告內(nèi)容。各縣(市)區(qū)和市直各部門也要按照上述要求進(jìn)行分析檢查、民主評(píng)議，并將民主評(píng)議結(jié)果和分析報(bào)告上報(bào)上一級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
第三階段：解決問題階段
1.時(shí)間安排：6月份。
2.活動(dòng)內(nèi)容：(1)領(lǐng)導(dǎo)班子制定整改方案，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員干部制定整改措施。(2)各地各單位要圍繞破解“六大難題”，廣泛征求群眾意見，選擇一兩個(gè)突出問題作為突破口，全力攻堅(jiān)，務(wù)求實(shí)效。要以解決實(shí)際問題為目標(biāo)，廣泛開展“一創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)。“一創(chuàng)”，就是開展科學(xué)發(fā)展示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。深入貫徹市委《關(guān)于廣泛開展科學(xué)發(fā)展示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，動(dòng)員全市上下積極開展科學(xué)發(fā)展示范縣(市)區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范鄉(xiāng)村、科學(xué)發(fā)展示范園區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范企業(yè)、科學(xué)發(fā)展示范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，努力構(gòu)建科學(xué)發(fā)展示范體系。“雙爭(zhēng)”，就是廣泛開展“爭(zhēng)做踐行科學(xué)發(fā)展觀排頭兵、爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)排頭兵”活動(dòng)。動(dòng)員全市廣大黨員干部和人民群眾從我做起，自覺按照科學(xué)發(fā)展觀要求，帶頭轉(zhuǎn)變觀念，帶頭探索科學(xué)發(fā)展之路，帶頭破解科學(xué)發(fā)展難題、消除不科學(xué)現(xiàn)象，努力為科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。(3)公開承諾，落實(shí)責(zé)任。涉及發(fā)展和民生的職能部門要向社會(huì)公開整改方案，要把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情作為整改的重點(diǎn)。對(duì)具備整改條件的問題要馬上整改；對(duì)通過努力能夠解決的問題，要限期整改。市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤督查，跟蹤問效。各級(jí)各部門要向市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組寫出整改報(bào)告，并在一定范圍內(nèi)公示。
第四階段：完善制度階段
1.時(shí)間安排：7月份。
2.活動(dòng)內(nèi)容：(1)查找制度缺陷。以市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和市直各部門為重點(diǎn)，組織各地各單位在廣泛征求群眾意見建議、深入調(diào)查研究和認(rèn)真分析檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，從體制機(jī)制的角度認(rèn)真進(jìn)行梳理，找準(zhǔn)不利于科學(xué)發(fā)展的制度缺陷。(2)推動(dòng)制度創(chuàng)新。著眼于為建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)提供體制機(jī)制法制支撐，制定科學(xué)發(fā)展示范區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，制定科學(xué)發(fā)展指數(shù)和人民群眾幸福指數(shù)，制定領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效評(píng)價(jià)辦法和干部考核獎(jiǎng)懲辦法，制定優(yōu)化資源配置差別政策，制定推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)若干政策規(guī)定，制定沿海飛地經(jīng)濟(jì)財(cái)稅分享體制政策，制定優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的實(shí)施意見，制定干部制度綜合配套改革方案，以立法形式制定《科學(xué)發(fā)展促進(jìn)條例》，并以此為突破口，大膽創(chuàng)新，率先形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制法制體系。各地各單位也要根據(jù)實(shí)際，創(chuàng)新完善各項(xiàng)制度，形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制。
第五階段：測(cè)評(píng)總結(jié)階段
1.時(shí)間安排：8月份。
2.活動(dòng)內(nèi)容：(1)向群眾公示評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。按照客觀公正、簡(jiǎn)便易行的原則，分好、中、差三個(gè)級(jí)次，分層制定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)效果群眾測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，一開始就向社會(huì)公示，讓普通群眾、黨員干部、人大代表、政協(xié)委員、派和無黨派人士對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。(2)搞好群眾滿意度測(cè)評(píng)。主要測(cè)評(píng)兩個(gè)方面，一是人民群眾對(duì)解決本地區(qū)、本部門、本單位影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度；二是人民群眾對(duì)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)際效果的滿意度。以群眾評(píng)議為主，把“上評(píng)下”、“下評(píng)上”結(jié)合起來，同時(shí)吸收知名中介調(diào)查機(jī)構(gòu)參與評(píng)價(jià)，增強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性、公正性、準(zhǔn)確性。測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公示。(3)搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)報(bào)告。各地各單位要對(duì)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的做法、效果、經(jīng)驗(yàn)、典型以及需要引起注意的問題，從實(shí)踐和理論上進(jìn)行全面系統(tǒng)地總結(jié)，形成專題報(bào)告和系列理論成果，上報(bào)上一級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組向中央和省委呈報(bào)試點(diǎn)工作報(bào)告。
四、保障措施
作為全國(guó)試點(diǎn)單位，我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，中央寄予厚望，群眾充滿期待。要把這次活動(dòng)作為當(dāng)前全市頭等重要的政治任務(wù)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，解放思想、積極探索，確保圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在市委常委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市委成立開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，省委常委、市委書記趙勇同志任組長(zhǎng)，市委副書記、市長(zhǎng)陳國(guó)鷹，市委副書記楊永山，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)周仲明，市委常委、組織部長(zhǎng)回建，市委常委、宣傳部長(zhǎng)郭彥洪，市委常委李壽平，市委秘書長(zhǎng)劉建國(guó)同志任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有：市紀(jì)委、市委辦公廳、市委組織部、市委宣傳部、市直機(jī)關(guān)黨工委、市委研究室、市政府研究室、市發(fā)改委、市教育局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市國(guó)資委、市衛(wèi)生局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市科技局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由楊永山同志兼任，副主任由回建、郭彥洪同志兼任。辦公室下設(shè)綜合組、材料信息組、活動(dòng)組、群眾評(píng)議組、解決問題督查組、制度建設(shè)組、理論創(chuàng)新組、宣傳組、指導(dǎo)一組、指導(dǎo)二組、指導(dǎo)三組(每個(gè)指導(dǎo)組下設(shè)4個(gè)督導(dǎo)組)。各地各單位也要組建相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。
要實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，各級(jí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要明確責(zé)任分工，帶頭開展學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭分析檢查，帶頭創(chuàng)新實(shí)踐，為廣大黨員干部作出表率。實(shí)行四套班子成員“兩聯(lián)系”制度，即聯(lián)系一個(gè)分管部門，聯(lián)系一個(gè)基層單位，參加其主要活動(dòng)，以掌握基層情況，指導(dǎo)活動(dòng)開展。
2.實(shí)施分類指導(dǎo)。要根據(jù)不同行業(yè)、不同單位的特點(diǎn)和不同崗位、不同群體黨員干部的情況，統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，不搞“一刀切”，努力做到貼近黨員、貼近實(shí)際。各級(jí)黨組織和各指導(dǎo)組、督導(dǎo)組要區(qū)分縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、園區(qū)、企業(yè)和機(jī)關(guān)等不同情況，制定相應(yīng)的督導(dǎo)方案和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性地加以指導(dǎo)。結(jié)合開展“一創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng)，積極培樹貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型示范作用，把活動(dòng)引向深入。
3.創(chuàng)新活動(dòng)方式。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新精神貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終，進(jìn)一步解放思想，尊重基層創(chuàng)造，鼓勵(lì)和支持各地各單位在高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，精心設(shè)計(jì)和組織各具特色的自選動(dòng)作。各級(jí)黨組織要緊密聯(lián)系自身實(shí)際，著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，著眼于貫徹落實(shí)市委八屆四次全會(huì)精神，著眼于推動(dòng)當(dāng)前工作，不斷豐富活動(dòng)方式，不斷創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有聲有色。
4.強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市委常委和人大、政府、政協(xié)黨員負(fù)責(zé)同志，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)分管和聯(lián)系單位活動(dòng)的指導(dǎo)。市委派出的指導(dǎo)組和督導(dǎo)組，要加強(qiáng)對(duì)深入學(xué)習(xí)、破解難題、創(chuàng)新機(jī)制、群眾評(píng)議等重點(diǎn)內(nèi)容的督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、培樹典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。全市各級(jí)黨組織都要做到指導(dǎo)到位、監(jiān)督到位、信息反饋到位，及時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展情況，督促各項(xiàng)工作落實(shí)。同時(shí)，要充分發(fā)揮人大政協(xié)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不走過場(chǎng)，取得預(yù)期成效。
5.營(yíng)造濃厚氛圍。各級(jí)宣傳部門和新聞媒體要制定詳細(xì)的工作方案，加大宣傳力度，形成輿論強(qiáng)勢(shì)。要深入宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，及時(shí)反映活動(dòng)進(jìn)展情況和工作成效，大力表彰各地各單位涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，全面展示學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步激發(fā)全市上下建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的熱情和干勁。
6.注重總結(jié)提高。堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐、邊總結(jié)，及時(shí)梳理總結(jié)成功做法和經(jīng)驗(yàn)，努力把鮮活的實(shí)踐上升為規(guī)律性認(rèn)識(shí)，用以指導(dǎo)今后工作，使科學(xué)發(fā)展的理念真正深入人心，使堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展真正成為干部群眾的自覺行動(dòng)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。同時(shí)，為在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)提供有益借鑒。
各地各單位要根據(jù)本方案，結(jié)合自身實(shí)際，制定深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的具體方案，并報(bào)市委批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
