民政殘疾人危改方案

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為進(jìn)一步推動(dòng)殘疾人扶貧開發(fā)工作的深入開展，確保專項(xiàng)彩票公益金支持中國(guó)殘聯(lián)危房改造項(xiàng)目在我縣順利實(shí)施，根據(jù)中國(guó)殘聯(lián)《專項(xiàng)彩票公益金支持中國(guó)殘聯(lián)危房改造項(xiàng)目“十一五”實(shí)施方案》及《專項(xiàng)彩票公益金支持中國(guó)殘聯(lián)危房改造項(xiàng)目四川省*-*年實(shí)施方案》，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

貫徹落實(shí)《四川省農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計(jì)劃(-2010年)》，為改善農(nóng)村貧困殘疾人的危房狀況，縮小貧困殘疾人與社會(huì)平均生活水平的差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕，全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)創(chuàng)造條件。通過(guò)危房改造，使全縣無(wú)房殘疾人有房住，住在危房的殘疾人及其家人住在安全舒適的環(huán)境里。

這次專項(xiàng)彩票公益金支持農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目的總?cè)蝿?wù)是80戶。

二、實(shí)施范圍及標(biāo)準(zhǔn)

（一）實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)及任務(wù)數(shù)

本項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)為青龍鄉(xiāng)2戶、渠北鄉(xiāng)2戶、渠南鄉(xiāng)3戶、臨巴鎮(zhèn)3戶、龍?zhí)多l(xiāng)2戶、土溪鎮(zhèn)4戶、青神鄉(xiāng)3戶、流溪鄉(xiāng)3戶、三匯鎮(zhèn)4戶、匯南鄉(xiāng)2戶、文崇鎮(zhèn)2戶、報(bào)恩鄉(xiāng)2戶、涌興鎮(zhèn)4戶、平安鄉(xiāng)2戶、安北鄉(xiāng)2戶、貴福鎮(zhèn)3戶、屏西鄉(xiāng)2戶、巖峰鎮(zhèn)3戶、水口鄉(xiāng)2戶、靜邊鎮(zhèn)3戶、青絲鄉(xiāng)2戶、清溪場(chǎng)鎮(zhèn)3戶、射洪鄉(xiāng)3戶、寶城鎮(zhèn)3戶、宋家鄉(xiāng)2戶、有慶鎮(zhèn)4戶、定遠(yuǎn)鄉(xiāng)2戶、中灘鄉(xiāng)2戶、鮮渡鎮(zhèn)3戶、瑯琊鎮(zhèn)3戶。

（二）實(shí)施對(duì)象

本項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象為農(nóng)村貧困殘疾人極度危房戶和無(wú)房戶。

極度危房戶指：房屋結(jié)構(gòu)嚴(yán)重變形，瀕臨倒塌，對(duì)殘疾人及其家人的生命安全造成極大威脅，必須重建的貧困殘疾人戶。

（三）資助建房標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求

根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶基本住房條件和資助對(duì)象常住人口數(shù)核定建房標(biāo)準(zhǔn)，原則上殘疾人貧困戶住房標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)匾话戕r(nóng)戶住房條件中等偏下水平，建筑面積為50平方米左右。對(duì)在同一戶頭、家庭成員較多、親屬資助金額較大的危改戶，按照全面建設(shè)小康指標(biāo)體系的要求，農(nóng)村住房人均面積不超過(guò)15平方米。危改房屋統(tǒng)一新建為磚混結(jié)構(gòu)。危改專門機(jī)構(gòu)對(duì)房屋質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證房屋質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求。

（四）界定房屋產(chǎn)權(quán)歸屬

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，合理界定危改房屋產(chǎn)權(quán)歸屬。原則上危改后的房屋產(chǎn)權(quán)歸屬殘疾人所有，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，在產(chǎn)權(quán)管理方面建立檔案記錄和備案。

三、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)

中央安排彩票公益金專項(xiàng)用于農(nóng)村貧困殘疾人危房改造。省、市財(cái)政安排殘疾人扶貧專項(xiàng)資金，用于解決農(nóng)村貧困殘疾人的住房困難。縣財(cái)政安排匹配資金20萬(wàn)元(每戶2500元)，使每戶資助資金達(dá)到10000元，以保證圓滿完成上級(jí)下達(dá)給我縣的危房改造任務(wù)。

全縣對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目實(shí)行規(guī)費(fèi)減免。通過(guò)發(fā)文件、開動(dòng)員會(huì)和電視、廣播、黑板報(bào)、宣傳欄等形式廣泛動(dòng)員機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、村組和個(gè)人，采取包戶、捐款、捐物、出義務(wù)工等形式，多渠道籌措危房改造資金和物資。

殘疾人貧困戶應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，合理負(fù)擔(dān)。

四、項(xiàng)目管理

(一)制定計(jì)劃

縣殘聯(lián)制定《專項(xiàng)彩票公益金支持殘疾人危房改造項(xiàng)目*實(shí)施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門結(jié)合本地實(shí)際情況和貧困殘疾人特點(diǎn)采取多種形式，認(rèn)真組織實(shí)施，動(dòng)員社會(huì)積極參與，廣泛支持。

(二)組織實(shí)施

縣人民政府將農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目納入政府扶貧開發(fā)和為民辦事范疇，進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃，將項(xiàng)目資金納入財(cái)政預(yù)算，確保資金按時(shí)、足額到位和危改任務(wù)的全面完成。

縣殘聯(lián)在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本縣項(xiàng)目的實(shí)施，制定實(shí)施辦法，落實(shí)危房改造資金，上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況和項(xiàng)目資金使用情況。

1、縣人民政府成立農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，研究決定審批項(xiàng)目的重大事項(xiàng)，依據(jù)全省改造實(shí)施方案，制定本縣危房改造項(xiàng)目規(guī)劃，提出切實(shí)有效的施工標(biāo)準(zhǔn)和辦法，明確任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)危房改造資金。

2、縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及村委會(huì)，經(jīng)過(guò)民主評(píng)議，篩選殘疾人危房改造對(duì)象，并張榜公布。負(fù)責(zé)中央和省上下達(dá)的專項(xiàng)資金的管理和使用，監(jiān)督落實(shí)危房改造資金到位、落實(shí)到戶情況，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與項(xiàng)目實(shí)施。

(1)根據(jù)縣人民政府制定的農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目規(guī)劃，合理篩選確定危房改造對(duì)象，將擬解決的危房改造對(duì)象總數(shù)上報(bào)市殘聯(lián)；

(2)依據(jù)市殘聯(lián)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，協(xié)調(diào)政府安排危房改造資金，有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，包括建材價(jià)格限定、各項(xiàng)建房稅費(fèi)減免等；

(3)組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及村委會(huì)，結(jié)合市殘聯(lián)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，做好篩選確定殘疾人危房改造對(duì)象工作，并將危房改造資金落實(shí)到戶；督導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及村委會(huì)落實(shí)本級(jí)危房改造資金到位，建筑材料的購(gòu)置，施工人員的確定；督導(dǎo)村委會(huì)做好殘疾人家庭的臨時(shí)住所、基本生活、房屋建設(shè)應(yīng)辦手續(xù)、房屋產(chǎn)權(quán)歸屬確認(rèn)及房屋驗(yàn)收合格后，殘疾人入住等后續(xù)工作；并與資助對(duì)象簽訂中國(guó)殘聯(lián)印制的《專項(xiàng)彩票公益金支持中國(guó)殘聯(lián)危改項(xiàng)目責(zé)任書》；

(4)督導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及村委會(huì)組織施工人員按照建筑標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求進(jìn)行施工；

(5)負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)測(cè)和驗(yàn)收評(píng)價(jià)；

(6)按照中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)統(tǒng)一規(guī)格制作“國(guó)家彩票公益金資助”標(biāo)識(shí)。

3、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)本級(jí)危房改造資金，統(tǒng)一購(gòu)置質(zhì)量合格的建筑材料，分送到戶，組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督村委會(huì)，制定幫建的具體措施，確保工程保證質(zhì)量按時(shí)完工。負(fù)責(zé)房屋檔案的管理和歸檔，包括房屋報(bào)建審批資料，設(shè)計(jì)圖紙和施工合同，房屋竣工驗(yàn)收合格證明等。

4、村委會(huì)負(fù)責(zé)貧困殘疾人臨時(shí)住所的安置和基本生活問(wèn)題，協(xié)調(diào)辦理房屋建設(shè)手續(xù)，組織和監(jiān)督施工人員按照建筑標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求進(jìn)行施工，并做好房屋驗(yàn)收合格后殘疾人入住等后續(xù)工作。

(三)登記統(tǒng)計(jì)

篩查

殘聯(lián)結(jié)合本縣實(shí)際情況做好貧困殘疾人住房狀況的全面調(diào)查，摸清底數(shù)，按照省殘聯(lián)規(guī)定的危房改造對(duì)象資格進(jìn)行篩選，并隨著危房改造項(xiàng)目的進(jìn)程動(dòng)態(tài)進(jìn)行調(diào)整。篩選過(guò)程中，堅(jiān)持民主評(píng)議原則，嚴(yán)格做到公平公正公開，不得優(yōu)親厚友，要張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。

登記

縣殘聯(lián)要對(duì)危房改造后的殘疾人戶建檔立卡，登記造冊(cè)，統(tǒng)一填寫《專項(xiàng)彩票公益金支持中國(guó)殘聯(lián)危改項(xiàng)目登記表》，并統(tǒng)一使用《專項(xiàng)彩票公益金支持中國(guó)殘聯(lián)危改項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件》錄入有關(guān)的數(shù)據(jù)資料。

統(tǒng)計(jì)

縣殘聯(lián)要認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)工作，按時(shí)上報(bào)有關(guān)報(bào)表和資料。

(四)加強(qiáng)宣傳

通過(guò)廣播、電視等新聞媒體，廣泛宣傳彩票公益金資助社會(huì)弱勢(shì)群體和取之于民用之于民的作用。重點(diǎn)宣傳各級(jí)黨委、政府對(duì)危房改造項(xiàng)目的重視和支持，營(yíng)造構(gòu)建和諧社會(huì)，更加關(guān)注貧困殘疾人的氛圍；宣傳社會(huì)各界對(duì)項(xiàng)目的積極參與，倡導(dǎo)助殘扶殘的新風(fēng)尚，擴(kuò)大社會(huì)影響；宣傳彩票公益金危房改造項(xiàng)目給農(nóng)村貧困殘疾人家庭帶來(lái)的新變化，殘疾人家庭、社會(huì)地位的提高和信心的增強(qiáng)；宣傳殘聯(lián)干部在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。

(五)檢查驗(yàn)收

縣殘聯(lián)要按照《專項(xiàng)彩票公益金支持中國(guó)殘聯(lián)管理辦法》和《專項(xiàng)彩票公益金支持中國(guó)殘聯(lián)危改項(xiàng)目資金實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，管理危房改造資金，向社會(huì)公告此次危房改造資金的使用情況，并接受審計(jì)部門或中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)。

縣農(nóng)村貧困殘疾人危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同檢查驗(yàn)收，共同承擔(dān)責(zé)任。驗(yàn)收合格的，殘聯(lián)與貧困殘疾人按照協(xié)議辦理交接手續(xù)入住新房，并在新建房屋的顯著位置懸掛危房改造的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令村委會(huì)限期重建。