食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

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按照國(guó)務(wù)院、省政府的統(tǒng)一安排部署，市政府決定從現(xiàn)在起到今年年底，在全市范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治。

一、總體要求

全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治的重點(diǎn)產(chǎn)品是：食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、肉品、藥品和涉及人身健康安全的產(chǎn)品、進(jìn)京產(chǎn)品、與奧運(yùn)有關(guān)的產(chǎn)品以及進(jìn)出口商品；重點(diǎn)單位是：蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、屠宰場(chǎng)、飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，蔬菜、食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)（商場(chǎng)）、生鮮超市、小食雜店、小攤點(diǎn)，餐飲企業(yè)、集體食堂、旅游點(diǎn)餐飲和小餐館，以及藥品和涉及人身健康安全的產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等；重點(diǎn)地區(qū)是：農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，產(chǎn)品質(zhì)量存在問題集中的生產(chǎn)區(qū)域，無證生產(chǎn)問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。

圍繞對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，對(duì)全市所有種養(yǎng)殖業(yè)、生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式全面清查，落實(shí)“七個(gè)一批”，即取締一批產(chǎn)品制假窩點(diǎn)；關(guān)停一批無證生產(chǎn)食品的生產(chǎn)加工企業(yè)；集中整治一批安全類產(chǎn)品區(qū)域性質(zhì)量突出嚴(yán)重的地區(qū)；查處并移送一批涉嫌犯罪的大案要案；曝光一批制假制劣企業(yè)黑名單；保護(hù)和扶持一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)；宣傳一批質(zhì)量管理先進(jìn)典型和區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的單位。通過集中整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，使我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到健康發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平明顯提高。

二、主要任務(wù)和目標(biāo)

（一）食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程的整治；進(jìn)一步加大對(duì)種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”、“蘇丹紅”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測(cè)力度，開展拉網(wǎng)式檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等違法行為；全面加強(qiáng)對(duì)飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣的違法行為；突出重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場(chǎng)，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)銷售不符合要求農(nóng)產(chǎn)品的行為。到今年年底，我市主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；按照有關(guān)法規(guī)要求，建立生產(chǎn)記錄檔案，對(duì)經(jīng)省認(rèn)定的無公害生產(chǎn)基地，要建立長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制，定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和質(zhì)量抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，限期整改，對(duì)問題嚴(yán)重、屢教不改的取消其無公害生產(chǎn)基地資格，并向社會(huì)；基本解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）使用禁（限）用農(nóng)（獸）藥和飼料添加劑問題；蔬菜、豬肉、水產(chǎn)品農(nóng)（獸）藥殘留超標(biāo)率及檢出率明顯下降；進(jìn)一步擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)評(píng)面積和產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品和生產(chǎn)基地的監(jiān)管力度，基本解決違規(guī)使用農(nóng)藥問題，杜絕甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用。（農(nóng)業(yè)、畜牧部門牽頭）

（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。深入開展食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“千百萬工程”，重點(diǎn)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)和作坊進(jìn)行治理整頓，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)；加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)不能確保必備生產(chǎn)條件進(jìn)行生產(chǎn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為的查處，督促獲證企業(yè)持續(xù)保持和改進(jìn)生產(chǎn)條件；加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度，允許存在小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品要限定區(qū)域銷售；加大對(duì)食品生產(chǎn)比較集中及質(zhì)量安全問題比較突出區(qū)域的整治力度，進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制；嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。到今年年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，并在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；消除使用各種非食用原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為；遏制濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；消除嬰幼兒配方乳粉等16類食品無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工行為。（質(zhì)監(jiān)部門牽頭）

（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)所有食品經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行實(shí)名登記制，按照“誰登記、誰規(guī)范、誰負(fù)責(zé)”和“誰監(jiān)管、誰清理、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體的主體資格進(jìn)行清理，確保清理一戶規(guī)范一戶；組織引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者盡快建立健全并落實(shí)食品《進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度》、《購銷臺(tái)帳制度》、《質(zhì)量承諾制度》、《協(xié)議準(zhǔn)入制度》、《市場(chǎng)開辦者食品質(zhì)量責(zé)任制度》、《食品質(zhì)量自檢制度》、《食品退市制度》；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理；嚴(yán)厲查處食品批發(fā)市場(chǎng)、小食雜店無照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為；加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)食品檢測(cè)工作，切實(shí)保障消費(fèi)安全。到今年年底，縣城以上城市的市場(chǎng)、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)帳制度。（工商部門牽頭）

（四）餐飲食品安全專項(xiàng)整治。全面深入實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化管理制度，加大對(duì)餐飲衛(wèi)生重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)食品的監(jiān)督管理力度，尤其要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、旅游景點(diǎn)餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；要突出對(duì)小副食店、小作坊及形成規(guī)模帶有一定區(qū)域性特點(diǎn)食品生產(chǎn)加工集散地的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查；開展集貿(mào)市場(chǎng)和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，取締無證、無照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)索證監(jiān)督管理，杜絕不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品流入市場(chǎng)；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年年底，徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型餐館、縣城以上的餐飲經(jīng)營(yíng)單位、食品攤販無證照經(jīng)營(yíng)的問題；食堂和縣城以上的餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死、毒死或者死因不明的畜、禽、獸、水產(chǎn)動(dòng)物等及其制品行為；杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。（衛(wèi)生部門牽頭）

（五）藥品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械違法行為，開展合法票據(jù)專項(xiàng)檢查，杜絕假劣藥品在市場(chǎng)流通，開展農(nóng)村藥品質(zhì)量監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提高農(nóng)村用藥質(zhì)量水平，開展中藥材、中藥飲片監(jiān)督檢查，整治和規(guī)范中藥材專業(yè)市場(chǎng)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療藥品采購、配制和使用行為；堅(jiān)決推行藥品批發(fā)企業(yè)和藥品零售企業(yè)的流通實(shí)時(shí)監(jiān)控，建立藥品流通實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，提高全市藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管效率，降低假劣藥品對(duì)用藥群眾造成的傷害，保障全市人民用藥安全；開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑、用藥質(zhì)量和醫(yī)療器械使用情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查各類專科醫(yī)院和門診有無未經(jīng)批準(zhǔn)擅自配制、院外調(diào)劑使用或上市銷售等違法行為，重點(diǎn)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥進(jìn)貨渠道是否規(guī)范，過期失效藥品是否及時(shí)處理，醫(yī)療器械說明書、標(biāo)簽和包裝標(biāo)識(shí)是否規(guī)范，以及一次性醫(yī)療器械是否存在重復(fù)使用等行為；嚴(yán)厲打擊用食品、保健品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；進(jìn)一步加大藥品抽檢力度，提高藥品抽檢的科學(xué)性、權(quán)威性、時(shí)效性、代表性和針對(duì)性；加強(qiáng)對(duì)藥品從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，整頓醫(yī)療器械流通秩序，嚴(yán)把藥品經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入關(guān)。到今年年底，對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋面要達(dá)到100%，確保《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）落到實(shí)處；完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查專項(xiàng)工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)并投入運(yùn)行；解決掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)問題。（食藥部門牽頭）

（六）豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，堅(jiān)決整頓不符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）；嚴(yán)肅查處私屠濫宰和加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等不法行為，進(jìn)入生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的生豬，必須有耳標(biāo)和產(chǎn)地檢疫證明，并如實(shí)登記，嚴(yán)防不合格豬肉進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)；沒有檢疫（驗(yàn)）證明的豬肉不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)、超市銷售；加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，嚴(yán)格執(zhí)行憑免疫證和耳標(biāo)出具產(chǎn)地檢疫證制度，對(duì)檢出的病害動(dòng)物及產(chǎn)品，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施無害化處理，杜絕病害動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品出場(chǎng)上市；加大對(duì)集體伙食單位、賓館、飯店、學(xué)校及肉制品加工廠（點(diǎn)）不使用來自定點(diǎn)屠宰場(chǎng)豬肉的違法、違規(guī)行為的查處力度。到今年年底，縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95％；縣城以上城市所有市場(chǎng)、超市、集體伙食單位、餐飲單位銷售和使用的豬肉100％來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。（商務(wù)、畜牧部門牽頭）

（七）涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治家用電器、兒童玩具、勞保防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、腳手架扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、冒用質(zhì)量標(biāo)志和冒用廠名廠址的違法行為，堅(jiān)決查處未經(jīng)取得生產(chǎn)許可證或3C認(rèn)證進(jìn)行生產(chǎn)、銷售以及在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用無證產(chǎn)品的違法行為，堅(jiān)決查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的違法行為，吊銷一批有嚴(yán)重違法違規(guī)行為企業(yè)的證照；集中整治產(chǎn)品質(zhì)量問題比較突出的產(chǎn)地和專業(yè)市場(chǎng)、監(jiān)督抽查合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣產(chǎn)品比較嚴(yán)重的區(qū)域；加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大覆蓋面，增加抽查頻次，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件是否符合發(fā)證要求、生產(chǎn)所使用的原料是否符合相關(guān)規(guī)定以及是否存在制假售假違法行為的監(jiān)督檢查。到今年年底，10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案，無證生產(chǎn)行為得到消除，監(jiān)督抽查合格率明顯提高，重點(diǎn)區(qū)域的制假售假重大違法活動(dòng)和國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品的生產(chǎn)得到杜絕，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。（質(zhì)監(jiān)部門牽頭）

（八）進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。全面清查出口食品生產(chǎn)企業(yè)，按照國(guó)家質(zhì)檢總局20號(hào)局長(zhǎng)令的要求，對(duì)本市轄區(qū)內(nèi)出口食品衛(wèi)生注冊(cè)（登記）企業(yè)實(shí)施拉網(wǎng)式檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)獲證企業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量管理體系及產(chǎn)品安全控制體系存在嚴(yán)重問題的，吊銷其出口食品衛(wèi)生注冊(cè)（登記）證書；按照《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《國(guó)境動(dòng)植物檢疫法》、《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《食品衛(wèi)生法》及國(guó)家質(zhì)檢總局的相關(guān)法規(guī)要求，對(duì)出口商品認(rèn)真實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)厲打擊逃避檢驗(yàn)檢疫的行為；全面實(shí)施對(duì)出口飼料（含原料）的注冊(cè)登記制度，對(duì)出口動(dòng)物飼料生產(chǎn)企業(yè)要全部納入檢驗(yàn)檢疫注冊(cè)管理的范疇，確保出口飼料來自檢驗(yàn)檢疫注冊(cè)的生產(chǎn)加工企業(yè)；利用國(guó)家質(zhì)檢總局“口岸內(nèi)地聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和其它信息，配合口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)口肉類、水果、廢物等行為，確保進(jìn)口食品的安全衛(wèi)生質(zhì)量，確保進(jìn)境動(dòng)植物安全，保障本市轄區(qū)內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全；強(qiáng)化玩具等產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管，對(duì)出口的童車等玩具產(chǎn)品，要按照有關(guān)規(guī)定全面實(shí)施質(zhì)量許可制度，并對(duì)已獲得質(zhì)量許可證的企業(yè)進(jìn)行一次全面清查，對(duì)清查工作中發(fā)現(xiàn)獲證企業(yè)質(zhì)量管理體系及產(chǎn)品安全控制體系存在問題的，暫停出口玩具質(zhì)量許可證書，責(zé)令其立即整改，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷其出口質(zhì)量許可證書；自**年9月1日起，所有經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的出口食品，運(yùn)輸包裝上必須注明生產(chǎn)企業(yè)名稱、衛(wèi)生注冊(cè)登記號(hào)、產(chǎn)品品名、生產(chǎn)批號(hào)和生產(chǎn)日期，并加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。到今年年底，進(jìn)一步規(guī)范備案種養(yǎng)殖場(chǎng)、注冊(cè)出口食品加工企業(yè)，出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志，非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀。（出入境檢驗(yàn)檢疫部門牽頭）

（九）特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備及從事制造、安裝、改裝、檢驗(yàn)的單位和人員的監(jiān)管力度。對(duì)違反特種設(shè)備管理規(guī)定的違法行為要逐一立案嚴(yán)肅查處；對(duì)無特種設(shè)備制造許可證擅自制造特種設(shè)備的，一律給予取締；對(duì)已獲得特種設(shè)備制造許可證的企業(yè)而不按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令整改，不合格的產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠，對(duì)已經(jīng)出廠的不合格產(chǎn)品要責(zé)令召回，對(duì)不按時(shí)整改的要吊銷其特種設(shè)備制造許可證；從事設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安裝、改造、檢驗(yàn)的人員要有相關(guān)的從業(yè)資質(zhì)，沒有相關(guān)資質(zhì)的不得上崗作業(yè)，對(duì)造成嚴(yán)重后果觸犯刑法的依法追究刑事責(zé)任。到今年年底，杜絕無證制造的問題；杜絕無相關(guān)資質(zhì)上崗作業(yè)的問題。（質(zhì)監(jiān)部門牽頭）

（十）絮用纖維制品安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、民政、醫(yī)院、住宿業(yè)等集團(tuán)采購的生活用絮用纖維制品（包括床上用品、軟體家具、毛絨玩具等）為重點(diǎn)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊在生活用絮用纖維制品中使用禁用原料或限用原料、以非生活用絮用纖維制品冒充生活用絮用纖維制品、毛絨玩具的填充物不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、集團(tuán)購買者不依法履行進(jìn)貨驗(yàn)收義務(wù)以及再加工纖維中流入禁用原料、再加工纖維加工中脫色漂白、不按規(guī)定標(biāo)注警示語或其他標(biāo)識(shí)不符等違法行為。到今年年底，消除“黑心棉”和“黑心娃娃”，纖維制品合格率大幅度提高。（質(zhì)監(jiān)部門牽頭）

三、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)這次專項(xiàng)整治工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，建立健全工作機(jī)制，制定工作方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要按照工作職能，制定本部門、本行業(yè)的工作方案，加大整治力度，確保整治效果。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要重視做好專項(xiàng)整治信息報(bào)送工作，指定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格審核把關(guān)，做到上報(bào)內(nèi)容準(zhǔn)確及時(shí)。每周上報(bào)本周動(dòng)態(tài)，重要信息隨時(shí)報(bào)送，不得瞞報(bào)、拖報(bào)或不報(bào)。

（二）嚴(yán)格管理責(zé)任。堅(jiān)持屬地管理的原則，真正形成“地方政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、各監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。對(duì)于區(qū)域性產(chǎn)品，要按照“打擊、整治、幫扶、規(guī)范、發(fā)展”的方針，把工作的落腳點(diǎn)放在“打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”上。對(duì)區(qū)域性產(chǎn)品安全事故頻發(fā)、制假問題長(zhǎng)期得不到解決或發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的，要分別追究所在地政府、監(jiān)管部門和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，各司其職，協(xié)同配合，重拳出擊，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)的綜合打擊局面和強(qiáng)大的打擊合力。行政執(zhí)法部門要對(duì)涉及食品等質(zhì)量安全的違法案件快查快處，對(duì)涉及犯罪的案件，及時(shí)移送司法部門處理，絕不允許以罰代刑、罰過放行；公安部門對(duì)重大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全犯罪案件要快偵快破，加大打擊力度，形成高壓態(tài)勢(shì)；司法機(jī)關(guān)對(duì)影響大、危害嚴(yán)重的惡性案件要抓緊審理判決，震懾違法犯罪；監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)各級(jí)政府和有關(guān)監(jiān)管部門履行職責(zé)、質(zhì)量安全工作責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法人員失職失查不作為和亂作為的行為；財(cái)政部門要增加對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管檢查設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)的投入，不斷提高監(jiān)測(cè)技術(shù)水平和監(jiān)管能力。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳。新聞宣傳部門要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳專項(xiàng)整治的重要意義和成果，及時(shí)揭露并曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品行為；開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品衛(wèi)生法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)宣傳，增強(qiáng)廣大群眾的質(zhì)量安全意識(shí)，不斷提高識(shí)假辨假能力；加強(qiáng)對(duì)守法經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量過硬的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌、優(yōu)秀企業(yè)的宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)和正確引導(dǎo)大眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好氛圍。