市委政府學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)方案

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為切實(shí)搞好全市第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”），根據(jù)省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈第二批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（皖學(xué)組發(fā)〔2009〕13號(hào)）和《中共*市委關(guān)于在全市開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意

見》（*市發(fā)〔2009〕6號(hào)）精神，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位在全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)中處于重要地位，在科學(xué)發(fā)展的全局中，擔(dān)負(fù)著全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要任務(wù)。這些單位的黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)水平如何、領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力如何，直接關(guān)系到全市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成效，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。同時(shí)，第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是在國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的特殊背景下開展的，參加活動(dòng)的黨員干部大多數(shù)處于改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，直接面對(duì)基層、面對(duì)群眾，組織開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于應(yīng)對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)任務(wù)，具有更直接、更現(xiàn)實(shí)的推動(dòng)作用。

參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，要深刻認(rèn)識(shí)市、縣區(qū)機(jī)關(guān)、國有企業(yè)和高等院校在科學(xué)發(fā)展全局中的重要作用，深刻認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在當(dāng)前形勢(shì)下的重大意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最重要的就是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的判斷和一系列決策部署上來，堅(jiān)定信心、迎難而上，團(tuán)結(jié)奮斗、共克時(shí)艱，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，貫徹落實(shí)好中央及省委省政府、市委市政府各項(xiàng)政策措施，把保增長、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)率先崛起打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，突出“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)率先崛起”這一主題，努力實(shí)現(xiàn)“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)。要正確把握?qǐng)?jiān)持解放思想、正面教育為主、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線的原則，切實(shí)把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機(jī)制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范貫穿始終，做到進(jìn)度服從質(zhì)量，確保實(shí)現(xiàn)中央和省、市委提出的目標(biāo)要求。

二、參學(xué)范圍

參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的范圍包括：

（1）市、縣區(qū)黨政機(jī)關(guān)；

（2）市、縣區(qū)人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)；

（3）市、縣區(qū)直屬單位和企業(yè)；

（4）高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校。

（5）繁昌縣*鎮(zhèn)、*區(qū)*街道和*大中方工程機(jī)械有限公司作為市里第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)單位，參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

三、方法步驟

第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從2009年3月開始，到8月基本完成。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，從市委動(dòng)員大會(huì)開始，各縣區(qū)、市直單位在3月下旬全面啟動(dòng)。

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，首先要認(rèn)真做好思想、組織等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要在認(rèn)真調(diào)查摸底、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案；召開動(dòng)員大會(huì)，黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志作動(dòng)員講話，進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)和部署；成立市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，組建指導(dǎo)檢查組，并對(duì)工作骨干進(jìn)行集中培訓(xùn)。

第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)按照三個(gè)階段有序推進(jìn)。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（2009年3月初至5月中旬，時(shí)間兩個(gè)半月左右）。本階段要重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論兩個(gè)環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研、圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想討論等工作，進(jìn)一步學(xué)好理論，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念。

精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)理論學(xué)習(xí)要提出明確具體的要求：（1）明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*大和*屆三中全會(huì)精神、全國“兩會(huì)”精神，學(xué)習(xí)紀(jì)念黨的*屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)精神，*屆中央紀(jì)委第三次全體會(huì)議精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)中央政治局常委參加深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專題民主生活會(huì)情況的報(bào)告，學(xué)習(xí)中央應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一系列決策部署，學(xué)習(xí)*總書記兩次視察*重要講話和中央領(lǐng)導(dǎo)同志在聽取*工作匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省“兩會(huì)”、全省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)研討班精神、王金山同志在第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)暨第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話精神和陳樹隆同志在全市第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話精神，縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)篇目進(jìn)行精讀。（2）落實(shí)學(xué)習(xí)要求。黨委(黨組)中心組集中學(xué)習(xí)不少于3次，黨員集中學(xué)習(xí)不少于20學(xué)時(shí)。市委對(duì)各縣區(qū)和市直單位主要負(fù)責(zé)同志組織一次集中培訓(xùn)。要正確處理學(xué)習(xí)與實(shí)踐的關(guān)系，做到學(xué)以致用。參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的黨員要做到學(xué)習(xí)有筆記、有心得。縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合調(diào)研，撰寫一篇學(xué)習(xí)體會(huì)文章，市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在市級(jí)媒體擇優(yōu)刊發(fā)。（3）創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。各單位要采取個(gè)人自學(xué)、集中交流、網(wǎng)絡(luò)論壇、主題征文、邀請(qǐng)專家作輔導(dǎo)報(bào)告等多種形式，組織黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)。國有企業(yè)要處理好工學(xué)關(guān)系，通過黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、班組學(xué)、輔導(dǎo)學(xué)、討論學(xué)、案例學(xué)和黨課教育等方式組織好黨員職工的學(xué)習(xí)。高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校要從實(shí)際出發(fā)，通過論壇、講座、網(wǎng)絡(luò)、辦班培訓(xùn)和科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂等方式組織好學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大黨員干部深入領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。市委主要負(fù)責(zé)同志作一次專題報(bào)告，邀請(qǐng)國內(nèi)知名專家學(xué)者作一次專題輔導(dǎo)，舉辦一次科學(xué)發(fā)展觀理論知識(shí)測試，搭建一個(gè)縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部長效學(xué)習(xí)平臺(tái)，組建市委科學(xué)發(fā)展專家智囊團(tuán)、巡回宣講團(tuán)和文藝演出團(tuán)，開設(shè)“科學(xué)發(fā)展大講堂”等一系列活動(dòng)。

深入進(jìn)行調(diào)查研究。緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)率先崛起”這個(gè)主題，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為重要內(nèi)容，采取多種形式，深入基層、深入群眾調(diào)研。市、縣區(qū)機(jī)關(guān)要著重圍繞貫徹落實(shí)中央和省、市委一系列決策部署，結(jié)合保增長、保民生、保穩(wěn)定和改進(jìn)作風(fēng)等方面開展調(diào)研。國有企業(yè)要著重圍繞明確發(fā)展思路、完善發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、提高核心競爭力等方面開展調(diào)研。高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校要緊密結(jié)合社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略需求和培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，著重圍繞明確辦學(xué)思路、提高辦學(xué)質(zhì)量、完善體制機(jī)制、建設(shè)和諧校園等方面開展調(diào)研。在調(diào)研中要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，精心選擇正反兩方面的案例進(jìn)行剖析，形成有情況、有分析、有對(duì)策的調(diào)研報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶隊(duì)調(diào)研，帶頭撰寫調(diào)研報(bào)告，帶頭交流調(diào)研成果。要把深入調(diào)研與深化學(xué)習(xí)結(jié)合起來，認(rèn)真梳理、查找影響科學(xué)發(fā)展的突出問題。通過深入調(diào)研，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分析和解決實(shí)際問題的能力。

圍繞科學(xué)發(fā)展深入進(jìn)行解放思想討論。要在深入學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、精心謀劃的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和*實(shí)際，在全市以“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)率先崛起”為主題，結(jié)合總結(jié)建國60周年來所取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，深入開展解放思想大討論活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識(shí)從那些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，對(duì)本地區(qū)本單位是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展，怎樣做到以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)落實(shí)保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。解放思想討論要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，堅(jiān)持實(shí)事求是。（1）市級(jí)各主要媒體開辟解放思想大討論專欄。市委主要負(fù)責(zé)同志在《*日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章，闡述大討論的意義和主要內(nèi)容，號(hào)召全市深入開展大討論活動(dòng)。（2）以靈活多樣、行之有效的方式舉辦“科學(xué)發(fā)展大家談”論壇。在政府網(wǎng)站設(shè)立專欄，邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者等進(jìn)行研討交流，征求社會(huì)各界對(duì)推進(jìn)*科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和率先發(fā)展的意見建議，將有關(guān)研討成果運(yùn)用于實(shí)踐。（3）舉辦“堅(jiān)持解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”理論研討會(huì)，市委有關(guān)常委出席會(huì)議。重點(diǎn)圍繞“發(fā)展理念、發(fā)展主體、發(fā)展路徑、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展環(huán)境、工作作風(fēng)、工作效能、體制機(jī)制、服務(wù)群眾、社會(huì)穩(wěn)定、政治生態(tài)”等方面存在的突出問題，著力轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，在什么是科學(xué)發(fā)展、為什么要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識(shí)。

第二階段：分析檢查（2009年5月中旬至7月中旬，時(shí)間二個(gè)月左右）。本階段要重點(diǎn)抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告兩個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌開展召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告、組織對(duì)分析檢查報(bào)告的群眾評(píng)議等工作，進(jìn)一步征求意見，找準(zhǔn)問題，分析原因，明確方向。

精心組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)率先崛起”這一主題，按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣黨的十六大以來本地區(qū)本單位的發(fā)展實(shí)踐，緊扣應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大局，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，深入查找個(gè)人和班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，面對(duì)國際金融危機(jī)不利影響反映出來的突出問題，黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評(píng)與自我批評(píng)。民主生活會(huì)召開前要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，增進(jìn)理解，互相幫助，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。要采取多種形式廣泛征求基層、群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見。民主生活會(huì)要堅(jiān)持正面教育為主，重在分析問題，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重在明確方向；不糾纏歷史舊賬，不糾纏個(gè)人責(zé)任，不搞人人過關(guān)。市委指導(dǎo)檢查組要派人列席，提前介入，加強(qiáng)指導(dǎo)。要以黨支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求開展民主評(píng)議黨員活動(dòng)，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。民主評(píng)議的結(jié)果，作為2009年度市委“七一”表彰的主要依據(jù)。

形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想討論的成果，充分反映本地本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。要深入分析當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)本地本單位帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映本地本單位廣大黨員干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識(shí)，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報(bào)告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個(gè)重點(diǎn)，避免寫成工作報(bào)告。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作。分析檢查報(bào)告初稿形成后，召開黨委（黨組）擴(kuò)大會(huì)議充分討論，并以適當(dāng)方式聽取各方面意見，反復(fù)修改完善。

認(rèn)真組織群眾評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，要認(rèn)真組織評(píng)議，廣泛征求黨員、群眾意見。參加評(píng)議的人員既要有本地本單位的黨員群眾，也要有一定數(shù)量的基層單位和服務(wù)對(duì)象的代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)議政能力的黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、基層單位代表和服務(wù)對(duì)象代表參加。參加評(píng)議的人員范圍要同學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)進(jìn)行的滿意度測評(píng)人員范圍通盤考慮。參加評(píng)議的人員要著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、問題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面進(jìn)行評(píng)議。要采取座談會(huì)、評(píng)議大會(huì)等靈活多樣的評(píng)議方式，尊重黨員群眾的評(píng)議意見，使群眾評(píng)議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識(shí)的過程。分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果要報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在一定范圍公開，合理確定公開范圍和方式。

第三階段：整改落實(shí)（2009年7月中旬至8月底，時(shí)間一個(gè)半月左右）。要重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題兩個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌開展制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題、完善體制機(jī)制等工作，進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)整改，切實(shí)取得推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐成果和制度成果。

制定切合實(shí)際的整改落實(shí)方案。以分析檢查報(bào)告為主要依據(jù)，針對(duì)查擺出來的突出問題和需要完善的制度，明確整改落實(shí)的項(xiàng)目，明確整改落實(shí)的目標(biāo)和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門的責(zé)任。形成整改落實(shí)方案后，以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。整改落實(shí)情況要向黨員、群眾通報(bào)，接受黨員、群眾的監(jiān)督。廣大黨員要圍繞制定、落實(shí)整改落實(shí)方案，積極建言獻(xiàn)策，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作。

切實(shí)解決一些突出問題。按照整改落實(shí)方案的要求，集中力量解決在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中能夠解決的問題，特別是貫徹中央和省、市委一系列方針政策和決策部署，保增長、保民生、保穩(wěn)定方面的突出問題，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題。各縣區(qū)各單位都要結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)突出問題，提出解決辦法。對(duì)涉及多個(gè)地區(qū)、部門和單位的問題，要積極探索上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)解決問題的方式。對(duì)應(yīng)當(dāng)解決但一時(shí)又解決不了的問題，要向群眾作出說明，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。對(duì)解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要在上級(jí)黨組織的監(jiān)督下重新進(jìn)行整改。解決突出問題要堅(jiān)持實(shí)事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就解決什么問題，切忌搞形式主義、短期行為和形象工程。

著力完善一批體制機(jī)制。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，切實(shí)做好廢、改、立工作，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。市、縣區(qū)機(jī)關(guān)要著重健全完善轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定；國有企業(yè)要進(jìn)一步健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善規(guī)章制度，提高管理水平，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制能力；高等學(xué)校要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，健全教學(xué)、科研、后勤管理制度。對(duì)涉及全局性的體制機(jī)制問題，鼓勵(lì)提出建設(shè)性的改進(jìn)意見。廣大黨員要積極建言獻(xiàn)策，提出合理化建議。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成時(shí)，要做好活動(dòng)的總結(jié)工作，并采取適當(dāng)形式向黨員、群眾通報(bào)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行滿意度測評(píng)。(1)測評(píng)內(nèi)容主要是對(duì)本地本單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際情況的滿意度，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)相關(guān)項(xiàng)目和子項(xiàng)，防止測評(píng)流于一般化。(2)合理確定參加測評(píng)人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中，力求測評(píng)工作簡便易行，測評(píng)結(jié)果真實(shí)可靠。其人員構(gòu)成，原則上應(yīng)以第二階段中參加群眾評(píng)議的人員為主，注意吸收一定比例的在活動(dòng)開展過程中反映情況、提出問題的當(dāng)事人代表參加測評(píng)。(3)測評(píng)采取集中評(píng)議、無記名投票、隨機(jī)抽樣調(diào)查等形式，分層面進(jìn)行。各單位要根據(jù)測評(píng)結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施，進(jìn)一步抓好落實(shí)。

堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，各單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在上一階段任務(wù)完成后，經(jīng)市委派出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組同意，方可轉(zhuǎn)入下一階段。每個(gè)階段啟動(dòng)時(shí)都要召開動(dòng)員大會(huì)，搞好思想發(fā)動(dòng)。市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組不對(duì)各單位作統(tǒng)一轉(zhuǎn)段要求，各階段的具體時(shí)間安排，由各單位根據(jù)實(shí)際情況確定。各縣、區(qū)在抓好第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，要選擇若干個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，街道、社區(qū)，中小學(xué)校等事業(yè)單位以及新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織進(jìn)行第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)。

四、保障措施

各單位黨委(黨組)要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，思想上高度重視、工作上落實(shí)責(zé)任、組織上提供保障，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市委成立深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由陳樹隆同志任組長，楊敬農(nóng)同志任第一副組長，方成同志任顧問，李猛同志任常務(wù)副組長，胡邦明、趙馨群、丁祖榮、李金華同志任副組長，成員由市人大、市政府、市政協(xié)秘書長和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體指導(dǎo)。各縣區(qū)各單位要成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志任組長，組建工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。

2、明確工作職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨委(黨組)全面負(fù)責(zé)本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)同志為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)直接責(zé)任人。黨委(黨組)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位、工作到位。

3、建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合分工建立聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查研究、指導(dǎo)檢查工作，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的示范點(diǎn)，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用。

4、充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在支部的活動(dòng)，做到帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實(shí)。

5、加強(qiáng)工作考核。組織部門要把各單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況，作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容加強(qiáng)考核，掌握情況。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)檢查

1、市委向各參學(xué)單位派出12個(gè)指導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)、發(fā)現(xiàn)問題、督促檢查等工作。指導(dǎo)檢查組要認(rèn)真履行職責(zé)，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格要求，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組與參加活動(dòng)單位之間的橋梁紐帶作用。參加活動(dòng)的各縣區(qū)各單位也要采取適當(dāng)方式，對(duì)本單位機(jī)關(guān)及所屬單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)檢查。建立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展情況周報(bào)制度，各縣區(qū)各單位每周向市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送活動(dòng)開展情況。

2、在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體要求、總體安排，確保取得實(shí)效的前提下，參學(xué)的各縣區(qū)各單位要根據(jù)各自實(shí)際，因地制宜地對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體步驟、具體時(shí)間作出適宜安排，分別制定實(shí)施方案，并將實(shí)施方案和領(lǐng)導(dǎo)小組名單報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、要堅(jiān)持突出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，同時(shí)抓好廣大黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，特別要注意針對(duì)國有企業(yè)生活困難職工、農(nóng)民工、高等學(xué)校畢業(yè)生等群體中黨員的實(shí)際情況，做好深入細(xì)致的思想政治工作。（1）要妥善安排生產(chǎn)經(jīng)營困難、停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。（2）要認(rèn)真組織好高校畢業(yè)生中黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。（3）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，組織好離退休干部(職工)中的黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。其中年老體弱、行動(dòng)不便、確有困難的，經(jīng)所在縣級(jí)單位黨委（黨組）批準(zhǔn)，可不參加集中學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。設(shè)立離退休黨支部的，由離退休黨支部組織離退休黨員開展活動(dòng)；沒有設(shè)立離退休黨支部的，離退休黨員可與在職黨員一起參加活動(dòng)。不論是否參加活動(dòng)，各級(jí)黨組織都要注意聽取離退休黨員的意見。（4）流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)原則上由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)后，基層黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)與流出黨員取得聯(lián)系，并為其參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提供必要的幫助。

（三）接受群眾監(jiān)督

要充分發(fā)揚(yáng)民主，全面貫徹群眾路線，請(qǐng)群眾參與，讓群眾知情；請(qǐng)群眾監(jiān)督，讓群眾檢驗(yàn)；請(qǐng)群眾評(píng)價(jià)，讓群眾滿意，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為群眾關(guān)心、群眾支持的民心工程。市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組建一支以“兩代表一委員”（黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員）、先進(jìn)模范人物為主體的80人的群眾代表隊(duì)伍，全程參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。各參學(xué)縣區(qū)和單位，也要在本地本單位推選產(chǎn)生具有一定的廣泛性、代表性的群眾代表隊(duì)伍，全程參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)更好的成為發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、發(fā)展人民民主的過程。

（四）堅(jiān)持良好作風(fēng)

要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展，講成本、重實(shí)效，防止鋪張浪費(fèi)，不搞文山會(huì)海，杜絕形式主義，防止借學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)名義組團(tuán)外出。要正確處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，在不影響正常工作的前提下，保證學(xué)習(xí)時(shí)間。市、縣區(qū)機(jī)關(guān)要組織廣大黨員干部扎實(shí)開展以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)為中心內(nèi)容的幫企業(yè)解困、幫群眾解難等活動(dòng)。國有企業(yè)、高等學(xué)校要組織廣大黨員干部開展多種形式的崗位奉獻(xiàn)、創(chuàng)先爭優(yōu)和幫扶困難職工、幫扶貧困學(xué)生等活動(dòng)。要尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)和支持基層單位在嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市委部署要求的同時(shí)，根據(jù)各自實(shí)際情況，大膽探索創(chuàng)新，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)方式。

（五）加強(qiáng)輿論宣傳

要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，充分發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)和推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的作用，在全社會(huì)大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳中央和省、市委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)精神，宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型。要及時(shí)總結(jié)和推廣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的成效，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開展?fàn)I造良好輿論氛圍。要尊重新聞規(guī)律，掌握?qǐng)?bào)道節(jié)奏，注重宣傳效果。市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組制定全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)新聞宣傳工作意見，在市級(jí)主要媒體和政府網(wǎng)站開辟專題(專欄、專頁)，組建新聞采訪團(tuán)隊(duì)和網(wǎng)絡(luò)管理員團(tuán)隊(duì)，并結(jié)合各個(gè)階段活動(dòng)的重點(diǎn)，制定詳細(xì)的宣傳工作方案。各單位要結(jié)合實(shí)際，利用網(wǎng)站、宣傳欄、標(biāo)語等形式，進(jìn)行廣泛的宣傳。

（六）注重統(tǒng)籌兼顧

要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)3個(gè)階段的各項(xiàng)工作有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。要正確認(rèn)識(shí)和處理推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與積極應(yīng)對(duì)危機(jī)，落實(shí)保增長、保穩(wěn)定、保民生各項(xiàng)政策措施結(jié)合起來，與加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)結(jié)合起來，與完成年度工作目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)融入到各項(xiàng)工作中去，把各項(xiàng)工作結(jié)合到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來，做到兩結(jié)合、兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的成果檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正成為一場推動(dòng)*率先崛起的偉大實(shí)踐，成為一項(xiàng)惠及廣大人民群眾的滿意工程。