食品安全整頓監(jiān)督方案市

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為做好食品安全整頓工作，切實(shí)解決食品安全突出問題，全面提升食品安全水平，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2009〕8號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的*大精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)把食品安全工作放在突出位置，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，健全地方政府對本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門按照分工各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管體系。堅(jiān)持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，依法整頓，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。

（二）總體目標(biāo)

用兩年左右時(shí)間集中整頓，使食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品行業(yè)自律顯著加強(qiáng)，食品生產(chǎn)經(jīng)營行為得到有效規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平明顯提高，人民群眾食品安全得到切實(shí)保障。

二、重點(diǎn)整頓任務(wù)及主要目標(biāo)、措施

（一）打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑

打擊在食品違法添加非食用物質(zhì)行為。查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為。整治超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍、限量濫用食品添加劑的行為。

主要目標(biāo)：

1．食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)中違法添加非食用物質(zhì)行為得到有效遏制。

2．食品添加劑的生產(chǎn)銷售和使用行為規(guī)范。

3．轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生因違法添加非食用物質(zhì)或?yàn)E用食品添加劑引起的重大食品安全事故。

主要措施：

1．開展食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治。嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可證制度，督促企業(yè)落實(shí)原料索票索證制度，規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)食品添加劑行為。

2．依法實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用申報(bào)備案制度，督促企業(yè)做好食品添加劑的進(jìn)貨驗(yàn)收、使用管理和申報(bào)備案工作。

3．加強(qiáng)對重點(diǎn)食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查力度，公布投訴舉報(bào)方式，采取明查暗訪、突擊檢查、排查舉報(bào)線索等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

4．開展食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專項(xiàng)抽檢和監(jiān)測。根據(jù)以往食品安全監(jiān)督監(jiān)測和投訴舉報(bào)等渠道發(fā)現(xiàn)的非法食品添加物和濫用食品添加劑的線索，確定抽檢的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)食品類別，有針對性地開展抽檢工作。

5．督促餐飲單位落實(shí)食品添加劑使用登記申報(bào)制度，依法查處濫用食品添加劑的行為。

6．嚴(yán)格進(jìn)口食品添加劑和食品添加物的管理。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

深入開展奶站清理整頓，嚴(yán)格生鮮乳收購許可證制度，對達(dá)不到要求的奶站一律責(zé)令停業(yè)整頓或取締。打擊在生鮮乳中添加違禁物質(zhì)的行為。打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥、農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥或其它非登記農(nóng)藥有效成分、違法違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥的行為。查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)文號(hào)、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)。查處非法生產(chǎn)經(jīng)營假劣過期獸藥產(chǎn)品行為。加大對蔬菜、水果和茶葉中農(nóng)藥殘留、豬肉產(chǎn)品中喹噁啉類、硝基咪唑類等促生長劑藥物殘留、禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、喹諾酮、磺胺類藥物殘留和蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留的監(jiān)督檢查力度。打擊禽畜養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖（特別是苗種生產(chǎn)階段）使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。查處偽造、冒用、超范圍使用無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的行為。

主要目標(biāo)：

1．杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為。

2．杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為。杜絕生鮮乳中添加違禁物質(zhì)的行為，確保生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率達(dá)100%。

3．本省生產(chǎn)獸藥產(chǎn)品合格率平均提高2個(gè)百分點(diǎn)。

4．飼料產(chǎn)品監(jiān)測合格率平均提高2個(gè)百分點(diǎn)。

5．種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率平均提高2個(gè)百分點(diǎn)。畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測合格率逐年提高。

6．“三品”抽檢合格率達(dá)98%以上。

主要措施：

1．開展生鮮乳專項(xiàng)整治。嚴(yán)格生鮮乳收購許可證制度，對達(dá)不到要求的奶站一律責(zé)令停業(yè)整頓或取締；開展生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測，依法查處在生鮮乳中添加三聚氰胺等非食用物質(zhì)的違法行為。

2．開展種植業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)整治。開展農(nóng)藥市場聯(lián)合檢查，依法查處違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營五種禁用高毒農(nóng)藥行為；開展農(nóng)藥質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢，依法查處農(nóng)藥生產(chǎn)中非法添加高毒農(nóng)藥行為；加強(qiáng)非禁限用農(nóng)藥的使用指導(dǎo)，規(guī)范農(nóng)藥使用行為；開展蔬菜、水果和茶葉等主要種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測。

3．開展飼料專項(xiàng)整治。加強(qiáng)飼料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查和飼料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢，依法查處違法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為；通過明查暗訪、暢通投訴舉報(bào)渠道等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)；加強(qiáng)對畜禽、水產(chǎn)等養(yǎng)殖戶的指導(dǎo)檢查，依法查處在養(yǎng)殖過程中添加違禁藥物的違法行為，并追蹤溯源。

4．開展獸藥及獸藥殘留專項(xiàng)整治。對獸藥市場開展聯(lián)合檢查，依法查處生產(chǎn)、經(jīng)營禁用藥物行為；開展獸藥監(jiān)督抽檢，依法查處非法生產(chǎn)假劣獸藥、過期失效產(chǎn)品的行為；加強(qiáng)安全用藥宣傳、指導(dǎo)，規(guī)范畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的獸藥使用行為；加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控，依法查處違法使用禁用藥物行為。

5．開展水產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)。開展水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，規(guī)范水產(chǎn)苗種生產(chǎn)行為，加強(qiáng)水產(chǎn)苗種藥殘抽檢和執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法，開展水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)督抽查，依法查處水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中違法使用禁用藥物的行為。全面推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，推廣安全用藥，指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖科學(xué)防病，合理用藥。

6．開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)獲證企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范“三品”生產(chǎn)行為和標(biāo)志使用行為；對市場銷售的“三品”進(jìn)行檢查，依法查處偽造、冒用使用標(biāo)志等違法行為；開展“三品”質(zhì)量監(jiān)督抽檢，依法查處不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極采用良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP），建立健全生產(chǎn)檔案和可追溯制度，提高生產(chǎn)管理水平，確保產(chǎn)品質(zhì)量和品牌信譽(yù)。

7．強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫，完善動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系，加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖場（戶）的監(jiān)督管理，防止出售病死豬、牛、羊、禽的非法行為。

（三）食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)

打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。取締無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。重點(diǎn)整頓小企業(yè)、小作坊，解決行業(yè)內(nèi)影響食品安全的普遍問題。

主要目標(biāo)：

1．食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全進(jìn)貨驗(yàn)收、加工過程控制和出廠檢驗(yàn)等全過程質(zhì)量安全制度。

2．食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)區(qū)域性和行業(yè)性的質(zhì)量安全問題得到有效遏制。

3．建立較為完善的食品生產(chǎn)加工小作坊專門管理制度，食品生產(chǎn)加工小作坊整體水平切實(shí)得到提高。

主要措施：

1．開展食品生產(chǎn)企業(yè)整頓。開展食品生產(chǎn)企業(yè)檢查，督促建立全過程質(zhì)量安全制度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；督促企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品檢驗(yàn)合格出廠制度和不合格食品召回制度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極采用良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）和危害分析控制點(diǎn)技術(shù)（HACCP）等先進(jìn)食品安全制度，提高企業(yè)食品安全管理水平。

2．開展區(qū)域性食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。深入調(diào)研，把具有區(qū)域性集中生產(chǎn)特點(diǎn)而質(zhì)量安全隱患較大的食品加工區(qū)作為重點(diǎn)整治地區(qū)；加強(qiáng)巡查，依法查處制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品行為，并及時(shí)相關(guān)查處信息；開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，查處取締無證照生產(chǎn)加工行為。

3．全面整治食品小企業(yè)、小作坊。完善食品小企業(yè)、小作坊監(jiān)管制度；開展食品小企業(yè)、小作坊調(diào)查摸底，建立監(jiān)管電子信息檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，使食品生產(chǎn)加工小作坊日常監(jiān)管工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。

（四）食品流通環(huán)節(jié)

嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，查處無證、無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營食品的行為。打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為。重點(diǎn)整頓售假問題突出的市場特別是農(nóng)村市場和食雜店，重點(diǎn)檢查消費(fèi)者舉報(bào)多的食品。

主要目標(biāo)：

1．索證索票和進(jìn)貨臺(tái)帳制度進(jìn)一步完善。

2．流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)測工作有效開展。

3．無照經(jīng)營食品、銷售偽劣食品等違法食品經(jīng)營行為得到有效遏制。

主要措施：

1.嚴(yán)把食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格按照法定條件，審驗(yàn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的許可文件，未獲得相關(guān)許可文件的，一律不予登記注冊，嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)。按照規(guī)定對食品經(jīng)營主體及時(shí)進(jìn)行特別標(biāo)注，加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)戶口和信用分類管理力度。依法查處和取締無證照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營食品的違法行為，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格合法有效。

2．加強(qiáng)日常巡查。下移監(jiān)管重心，嚴(yán)格落實(shí)基層工商所食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任制，突出重點(diǎn)場所、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)銷售者，將食品市場巡查與經(jīng)濟(jì)戶口管理、食品質(zhì)量監(jiān)測、食品分類監(jiān)管與信用分類監(jiān)管等結(jié)合起來，提高日常巡查的針對性和有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違章行為，依法查處銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為，切實(shí)規(guī)范食品銷售者的經(jīng)營行為。

3．完善和推進(jìn)索證索票、進(jìn)貨臺(tái)帳制度。進(jìn)一步完善索證索票制度的具體要求和進(jìn)貨臺(tái)賬制度的具體內(nèi)容，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，提高“兩項(xiàng)制度”的針對性、可操作性和實(shí)效性，積極探索適合不同經(jīng)營主體和經(jīng)營場所的電子臺(tái)帳、紙質(zhì)臺(tái)帳和票據(jù)粘貼臺(tái)帳，進(jìn)一步擴(kuò)大“兩項(xiàng)制度”的覆蓋面。

4．加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)測。針對流通環(huán)節(jié)特點(diǎn)和消費(fèi)者申訴、舉報(bào)的情況，科學(xué)確定食品監(jiān)測的范圍、品種、項(xiàng)目和方式，及時(shí)進(jìn)行消費(fèi)警示和提示，加大對不合格食品退市的跟蹤監(jiān)管力度。認(rèn)真開展食品安全快速檢測工作，規(guī)范快速檢測工作程序，建設(shè)食品安全快速檢測信息平臺(tái)，加強(qiáng)快速檢測結(jié)果的對比分析和綜合利用，充分利用監(jiān)測結(jié)果開展市場規(guī)范和執(zhí)法檢查工作。（五）餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)

查處餐飲單位無證經(jīng)營行為。重點(diǎn)整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小型餐飲單位。查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。

主要目標(biāo)：

1．餐飲單位全面實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理。

2．餐飲單位全面實(shí)施食品原料和食品添加劑索證索票制度。

3．餐飲單位全面達(dá)到《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》。

4．有效防范學(xué)校食堂集體食物中毒事故的發(fā)生。

主要措施：

1．全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管，查處餐飲單位無證經(jīng)營行為。

2．規(guī)范餐飲業(yè)原料采購索證管理。重點(diǎn)檢查學(xué)校食堂、工廠食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小型餐飲單位，查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油以及濫用食品添加劑和使用有毒有害物質(zhì)制售食品等行為。

3．開展餐飲單位餐具消毒的集中整治。對餐飲單位的餐飲具和餐具集中消毒單位配送的餐飲具的消毒情況進(jìn)行抽樣檢查。

4．開展熟食鹵味、冷菜、盒飯等高風(fēng)險(xiǎn)食品的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

5．嚴(yán)格消費(fèi)環(huán)節(jié)肉品進(jìn)貨索證索票和檢查驗(yàn)收制度，采取切實(shí)措施確保集體食堂、餐飲單位只使用定點(diǎn)屠宰廠（場）的豬（牛、羊）肉和經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格的禽肉產(chǎn)品。

（六）畜禽屠宰

打擊私屠濫宰行為。加大對定點(diǎn)屠宰廠（場）的監(jiān)督力度。查處生產(chǎn)加工、銷售病死病害豬（牛、羊）肉和注水豬肉等的行為，規(guī)范活禽屠宰，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗(yàn)）或檢疫（驗(yàn)）不合格畜禽產(chǎn)品流入市場。

主要目標(biāo)：

1．確保生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)出廠（場）肉品質(zhì)量100%合格。

2．對私屠濫宰、定點(diǎn)屠宰企業(yè)違法違規(guī)行為的查處率達(dá)100%。

3．加大舉報(bào)管理力度，確保舉報(bào)查處率達(dá)100%。

主要措施：

1．打擊私屠濫宰等不法行為。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，加大重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和其他管理薄弱環(huán)節(jié)的整治力度，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗(yàn)）或檢疫（驗(yàn)）不合格畜禽產(chǎn)品流入市場。

2．全面清理和整頓定點(diǎn)屠宰企業(yè)，重點(diǎn)清理達(dá)不到條件、不符合規(guī)定（規(guī)劃）的屠宰廠（場、點(diǎn)），加強(qiáng)屠宰企業(yè)資源整合和改造升級(jí)，規(guī)范屠宰企業(yè)管理，從根本上提高全省生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)經(jīng)營水平。有條件的地區(qū)，要規(guī)范活禽屠宰。

3．加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)廠（場）檢查驗(yàn)收制度、肉品銷售臺(tái)帳管理制度和病害肉無害化處理制度。嚴(yán)厲打擊定點(diǎn)屠宰廠（場）屠宰病死豬、出售病害豬肉的違法行為。

（七）保健食品

打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營保健品和偽造、冒用保健品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的行為。嚴(yán)查以公益講座、免費(fèi)體檢、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治宣傳普通食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為。

主要目標(biāo)：

1．保健食品生產(chǎn)經(jīng)營行為得到有效規(guī)范，從源頭上杜絕保健食品違法添加藥物的行為。

2．進(jìn)一步遏制保健食品的違法標(biāo)識(shí)和過度宣傳行為。

主要措施：

1．繼續(xù)推進(jìn)保健食品GMP工作，加強(qiáng)GMP審查后的年度跟蹤檢查和督導(dǎo)等工作，從源頭上杜絕違法添加藥物的行為。

2．加強(qiáng)對重點(diǎn)保健食品的抽檢，及時(shí)預(yù)警信息。

3．開展保健食品違法添加藥物和保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容專項(xiàng)檢查工作。

4．加強(qiáng)對公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等形式變相銷售假冒偽劣保健食品行為的監(jiān)管工作。

5．整治宣傳普通食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為。

（八）食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)

全面清查出口食品原料基地和獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，打擊逃避檢驗(yàn)檢疫行為。打擊食品非法進(jìn)出口行為。

主要目標(biāo)：

1．進(jìn)出口食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，進(jìn)出口食品安全長效機(jī)制進(jìn)一步完善。

2．廣東進(jìn)出口食品質(zhì)量安全水平明顯提高。

3．轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大的進(jìn)口食品安全事故。

主要措施：

1．全力抓好“四查、四建、四落實(shí)”。一查出口食品生產(chǎn)企業(yè)，督促建立全過程質(zhì)量安全制度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；二點(diǎn)產(chǎn)品，建立分類管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施；三點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)，建立區(qū)域治理整頓機(jī)制，推動(dòng)地方政府落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；四查自身監(jiān)管工作，建立協(xié)調(diào)有序、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

2．加強(qiáng)對進(jìn)口食品后續(xù)監(jiān)管，督促企業(yè)建立和完善進(jìn)口食品追溯和召回體系。

3．進(jìn)一步防范和打擊非法進(jìn)出口食品行為，依法查處違法違規(guī)案件。

4．全力做好供港澳食品安全工作。加強(qiáng)與香港澳門特別行政區(qū)政府食品安全主管部門的協(xié)作與溝通，進(jìn)一步完善“兩地一檢”檢驗(yàn)檢疫模式，以加快供港澳食品的通關(guān)速度和安全保障。三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2009年6月30日前）。各地要根據(jù)本實(shí)施方案安排，結(jié)合本地實(shí)際制定整頓方案，提出具體措施和工作目標(biāo)，明確完成工作的時(shí)限，逐級(jí)落實(shí)整頓工作任務(wù)和責(zé)任。

（二）組織實(shí)施和督查指導(dǎo)階段（2009年7月1日至2010年9月30日）。各地、各部門要按照方案要求，摸清底數(shù),全面開展整頓工作，并對典型案例進(jìn)行公開曝光。省政府將定期組織對各地實(shí)施情況進(jìn)行督查。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2010年10月1日至2010年12月31日）。各地、各部門要對照工作目標(biāo)，認(rèn)真做好自我檢查驗(yàn)收和工作總結(jié)，以迎接國務(wù)院檢查組對我省的工作檢查。

四、工作要求

（一）各地政府對本地區(qū)整頓工作負(fù)總責(zé)

各地政府要將食品安全整頓列入當(dāng)前重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌調(diào)配力量。各地要切實(shí)做好食品安全整頓經(jīng)費(fèi)保障工作，確保整頓工作順利實(shí)施。

（二）部門加強(qiáng)督促指導(dǎo)和協(xié)同配合

省政府各有關(guān)部門要按照職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，督促和指導(dǎo)下級(jí)相關(guān)部門開展工作。部門之間要加強(qiáng)協(xié)同配合，及時(shí)溝通信息，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)執(zhí)法銜接，聯(lián)合開展監(jiān)督抽查，形成整頓工作合力，提高監(jiān)管效能。

（三）建立健全食品安全保障機(jī)制

一是加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測。各相關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對食品特別是高風(fēng)險(xiǎn)食品的檢驗(yàn)檢測，定期公布檢驗(yàn)檢測結(jié)果。建立覆蓋省、市、縣并逐步延伸到農(nóng)村地區(qū)的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測體系，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、報(bào)送和整理。合理配置檢驗(yàn)檢測資源，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測資源和信息共享，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測結(jié)果互認(rèn)，避免重復(fù)檢驗(yàn)檢測。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法。保障基層執(zhí)法單位執(zhí)法裝備、檢測設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，提高執(zhí)法能力。嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)評(píng)議考核，落實(shí)食品安全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為問題。健全食品安全事故信息快速通報(bào)制度，完善食品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制。及時(shí)查處食品安全重大案件，嚴(yán)懲違法犯罪分子。三是加快食品企業(yè)誠信體系建設(shè)。制訂食品企業(yè)誠信體系建設(shè)工作方案和誠信體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。選擇若干企業(yè)開展誠信體系建設(shè)試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。建立食品企業(yè)不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律。

（四）動(dòng)員社會(huì)各方面廣泛參與

大力宣傳《食品安全法》有關(guān)法律法規(guī)和食品安全整頓的重大意義，提高全社會(huì)食品安全意識(shí)。食品行業(yè)組織要在本行業(yè)內(nèi)大力開展法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)和誠信教育，明確企業(yè)的食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律。企業(yè)要確保生產(chǎn)經(jīng)營的食品符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。鼓勵(lì)群眾積極參與食品安全工作，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。及時(shí)報(bào)道各地區(qū)、各部門開展整頓的措施、進(jìn)展和成效。同時(shí)，整頓工作要注意策略和方法，正確把握輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)消費(fèi)者信心。

（五）加強(qiáng)督查和評(píng)估

各地各部門要根據(jù)工作目標(biāo)和任務(wù)，逐級(jí)開展檢查和評(píng)估。對整頓工作扎實(shí)、效果顯著的地區(qū)，要給予鼓勵(lì)；對食品安全問題突出且長期得不到解決的地區(qū)，要通報(bào)批評(píng)、督促整改，并依法依紀(jì)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。省政府將對食品安全整頓工作進(jìn)行督查。