農業局農業保險試點實施方案

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為建立和完善農業災害風險防范體系，增強農業抵御自然災害的能力，促進農業和農村經濟發展，根據《人民政府關于開展政策性農業保險試點工作的實施意見》（皖政〔2008〕42號）要求和全市政策性農業保險試點工作會議精神，結合我縣實際，制定如下實施方案：

一、充分認識政策性農業保險試點工作的重要意義

近年來，我縣大力發展高效生態農業，積極推進農業結構調整，提高農業產業化水平，有效地促進了農業增效和農民增收。但是，我縣地處南北氣候交匯帶，自然災害頻發，給農業生產和人民生活帶來了較大損失。建立并完善農業風險防范體系，是構建農業抵御自然災害的安全網，也是解決農民“因災返貧”的重要途徑。開展政策性農業保險試點，既是國家和省政府作出的重要決策部署，又是廣大農民花小錢、保大安的良舉。因此，各鄉鎮、縣經濟開發區和有關部門、保險企業要牢固樹立大局意識、責任意識，把開展政策性農業保險作為一件得民心、順民意、謀民利、解民憂的惠民工程，把好事辦好，實事辦實，扎扎實實做好各項工作。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想。以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，積極開展政策性農業保險試點工作，著力構建市場化農業支持保護體系，穩定農業生產，保障農民增收，推動農村經濟又好又快發展，促進社會主義新農村建設。

（二）基本原則。按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的工作原則，在全縣范圍內建立政府支持的政策性農業保險制度，中央和地方財政對投保的農戶、種養大戶、龍頭企業和農村經濟合作組織，按保費的一定比例給予補貼。

三、試點的主要內容

（一）保險模式和保險機構。種植業保險采用“保險公司與地方政府聯辦”模式，經營風險由地方政府和保險經辦機構共擔；養殖業保險采用“保險公司自營”模式，保險經辦機構在政府保費補貼政策框架下，自主經營，自負盈虧。按照上級要求，我縣種植業保險經辦機構為國元農業保險股份有限公司，養殖業保險經辦機構為國元農業保險股份有限公司和中保財險*支公司。

（二）參保品種、保險金額和保險費率。試點階段，我縣參保的種植業保險試點品種為：小麥、玉米、棉花、大豆；養殖業保險試點品種為：能繁母豬。種植業保險金額暫定小麥260元／畝、玉米240元／畝、棉花300元／畝、大豆160元／畝；養殖業保險金額暫定為：能繁母豬1000元／頭。試點期間各品種保險費率分別暫定為：小麥4%、玉米5%、棉花5%、大豆6%、能繁母豬6%。

（三）保費補貼。種植業保險保費中央財政補貼35%，省財政補貼35%，縣財政補貼l0%，種植場（戶）承擔20%；能繁母豬保險保費中央財政補貼50%，省財政補貼25%，縣財政補貼5%，養殖場（戶）承擔20%。

（四）保險資金管理。種植業保險資金實行“專戶儲存、單獨核算、封閉運作、財政監督”的管理辦法。養殖業保險資金由保險機構按照金融企業財務有關規定管理。保險經辦機構對政策性農業保險資金單獨建賬，分險種核算，并自覺接受財政部門監督。具體的資金核算、管理、監督辦法按省財政廳有關規定執行。

（五）保險賠付責任。發生災害賠付時，保險經辦機構應按照規定保險金額，及時足額賠付。種植業保險超賠時，保險機構負責種植業保險賠款在種植業保費收入3倍以下的賠付，對超過3倍以上的賠付，由縣政府專題研究解決。如全縣發生整體絕收，專題上報市政府研究。

四、工作要求

（一）加強領導，建立機制。推進政策性農業保險工作是一項關系廣大農民切身利益的大事，涉及面廣，工作量大，政策性強。為確保試點工作順利進行，縣政府成立政策性農業保險試點工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣財政局，具體負責政策性農業保險試點的日常工作。縣政策性農業保險試點工作領導小組下設理賠管理辦公室，由農業、畜牧、財政、水利、氣象、民政等部門和保險經辦機構人員組成，并聘請部分專家或專業人士參與，負責全縣政策性農業保險理賠工作的指導、協調和監督工作。各鄉鎮、開發區也要成立相應的領導組織（主要負責人為第一責任人），具體負責政策性農業保險工作。

（二）履行職責，密切合作。各有關部門和單位要在縣領導小組的統一領導下，各司其職，密切配合，協同推進。財政部門負責試點工作的具體實施和有關政策、辦法的起草制定，以及保費資金的管理和監督。農業部門協助做好承保、理賠工作，并指導農戶做好農作物、家畜的防災防病。各鄉鎮開發區負責種植業承保面積的落實和農戶保費的催繳。保險承辦機構要切實加強網絡建設和保險業務的指導及培訓，會同有關部門做好承保、查勘、定損、理賠等保險服務。氣象、水利、民政等部門負責農業災害風險區劃、監測預警、防災減損和災情評估等工作。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。今年，省政府將政策性農業保險列入28項“民生工程”之一，各有關部門要充分利用各種形式大力宣傳政策性農業保險的重要意義、保險內容、參保理賠程序等，營造濃厚的輿論氛圍，讓這一惠農政策深入人心，提高廣大農戶自愿投保的積極性，為我縣政策性農業保險試點工作的順利推進創造良好的氛圍和環境。