民政局學習實踐科學發展觀實施方案

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為切實抓好深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），根據中央和省、市委關于學習實踐活動的要求和《中共*縣委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（泗發〔2009〕3號）精神，制定本實施方案。

一、活動范圍和參學對象

辦公室全體黨員和群眾代表。

二、時間安排和方法步驟

學習實踐活動從3月開始，到8月底基本完成。3月31日，召開辦公室動員大會，對學習實踐活動進行安排部署。

第一階段：學習調研。（3月至5月上旬）。主要任務是學好理論，提高認識，統一思想，轉變觀念。重點抓好學習調研、解放思想討論兩個環節，統籌開展三項工作：

（一）學習培訓。

1、明確學習內容。組織黨員干部系統深入地學習黨的*大、*屆三中全會和總書記兩次視察安徽的重要講話精神，學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習等中央領導同志一系列重要講話精神。黨員領導干部要在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀。

2、保證學習時間。辦公室班子成員集中學習不少于3次，黨員集中學習不少于20學時。

3、創新學習形式。采取集中學習、個人自學、交流談心、座談研討、專題輔導、觀看電教片等多種形式，組織黨員干部進行學習。黨員領導干部要認真做好學習筆記，撰寫學習心得體會。努力實現學習形式多樣化，黨員學習全覆蓋。

（二）深入調研。

緊緊圍繞“推進科學發展、強化服務意識”這個主題和堅定科學發展信心、強化科學發展舉措、優化科學發展環境、促進社會和諧發展四項任務，深入基層、深入群眾進行調查研究。各股室要結合本職工作，合理安排調研課題，由黨員領導干部帶隊，通過現場觀摩、座談交流、專題研討等形式，深入開展調研活動。班子成員要帶頭調研，帶頭撰寫調研報告，帶頭交流調研成果。調研活動要注重實際，在提對策、解難題、求實效上下功夫，認真總結經驗教訓，精心選擇正反兩方面的案例進行剖析。通過深入調研，進一步提高領導班子和黨員領導干部分析和解決實際問題的能力。

（三）開展大討論。

要按照科學發展觀要求，緊緊圍繞“發展理念、發展主體、發展路徑、發展動力、發展環境、工作作風、工作效能、體制機制、服務群眾、社會穩定、政治生態”等方面問題，緊密聯系當前經濟形勢和實際，采取領導班子懇談會、黨員懇談會、專題研討、座談交流等形式，組織全體黨員開展解放思想大討論。

通過解放思想大討論，進一步加深黨員干部特別是黨員領導干部對科學發展觀的認識和理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性、主動性和堅定性，特別是在如何實觀這次學習實踐活動的目標要求、落實“四項”任務上堅定信心；進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在什么是科學發展、為什么要科學發展，能不能科學發展、怎樣科學發展等重大問題上形成新共識。

第二階段：分析檢查（5月中旬至6月上旬）。主要任務是征求意見，找準問題，分析原因，明確方向。重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個環節，統籌開展三項工作：

（一）召開領導班子專題民主生活會。專題民主生活會以“推進科學發展，構建和諧*”為主題。領導班子成員要結合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，嚴肅認真地開展批評與自我批評。民主生活會前，領導班子成員之間要相互交談，交換看法，認真聽取群眾意見，撰寫發言材料，做好充分準備。并邀請縣委指導檢查組派人指導。要組織黨員開好專題組織生活會，按照要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。對民主生活會和組織生活會既要嚴格要求，提高質量，又不搞人人過關，注意保護黨員干部的發展積極性。

（二）形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要緊緊圍繞*經濟社會發展現狀和辦公室工作實際，在充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真查擺在思想解放、發展速度、環境優化、民生工程等方面存在的突出問題，深刻分析原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和解決問題的具體措施。

（三）組織群眾評議。分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。參評人員既要有本單位黨員和群眾，也要有一定的基層單位和服務對象代表，要注意吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的人員參加。評議可采取召開座談會或書面評議等方式進行。評議中提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公開。

第三階段：整改落實（6月上旬至8月底）。主要任務是明確目標，落實責任，扎實整改，切實取得推進科學發展的實踐成果和制度成果。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環節，統籌開展三項工作：

（一）制定整改落實方案。整改落實方案應以分析檢查報告為依據，注重可操作性。針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，明確整改落實的項目和目標、具體措施、時限要求，明確相關領導、股室的責任。整改落實方案要采取適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。廣大黨員要圍繞整改方案的制定和落實，積極建言獻策，努力轉變作風、改進工作。

（二）集中解決突出問題。以開展解決思想大討論活動為載體，著力解決影響科學發展的信心不足、精神不振、狀態不佳的問題；以開展“大開放、大建設、大發展”活動為載體，著力解決推進科學發展、構建和諧*的戰略、路徑、動力等重大問題；以“察企業所想、解企業所憂、為企業服務、助企業發展”活動為載體，著力解決影響和制約*經濟社會發展的環境問題；以鞏固“四民”活動成果和實施民生工程為載體，著力解決群眾觀念不強、執政為民意識淡薄的問題；以“創先進機關、寫優秀文章、搞優質服務、興優良作風”為主要內容的目標要求，著力搞好“三個服務”的問題。

（三）著力完善體制機制。認真清理現有的規章制度，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。建立健全完善轉變政府職能、改進干部作風、推動科學發展的政策規定；要完善承諾制和責任追究制，領導班子和黨員干部要全面開展“雙向承諾”活動，即：黨組織向黨員、群眾承諾，黨員干部向黨組織、群眾承諾，明確責任人、目標要求和完成時限，承諾事項進展情況及時公布，接受監督。

學習實踐活動基本完成時，要利用半個月左右時間對問題整改情況進行一次“回頭看”，并及時做好總結工作。

三、活動領導和保障措施

要切實加強對學習實踐活動的領導和指導，思想上高度重視，工作上落實責任，組織上提供保障，堅持把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚發主貫穿始終，把領導帶頭、典型示范貫穿始終，做到進度服從質量，確保學習實踐活動各項要求落到實處。

（一）加強組織領導。（1）成立領導機構。辦公室成立學習實踐活動領導小組。領導小組下設辦公室，負責對學習實踐活動的具體指導。（2）明確工作職責。主任為學習實踐活動第一責任人，分管主任為學習實踐活動直接負責人。要切實加強對學習實踐活動的領導，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。（3）建立領導干部聯系點。各分管主任按照各自分工聯系相關股室，并經常深入分管股室調研指導，努力把學習實踐活動落到實處。（4）充分發揮領導干部表率作用。領導干部要積極參加領導班子和支部的活動，做到帶頭深入學習、帶頭調查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實。

（二）接受群眾監督。要充分發揚民主，吸收群眾全程參與學習實踐活動，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督。學習活動結束時，要以適當方式向黨員和群眾通報活動總體情況，開展滿意度測評。要把評議結果作為評判活動成效的重要依據。

（三）注重統籌兼顧。要統籌安排、協調推進學習實踐活動，使學習實踐活動三個階段的各項工作有機銜接、前后呼應。要把開展學習實踐活動與做好當前工作和辦公室“三個服務”及“一先三優”目標結合起來，既不能脫離工作實際搞學習，也不能因為工作繁忙而敷衍，堅持以學習實踐活動推進各項工作進展，以各項工作的成果衡量和檢驗學習實踐活動的成效，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進、有機結合，努力使學習實踐活動落到實處，取得實效。