商務(wù)局家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)方案

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為做好我市家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作，根據(jù)《*省人民政府批轉(zhuǎn)省商務(wù)廳財(cái)政廳關(guān)于*省家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作實(shí)施方案和*省家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作財(cái)政補(bǔ)貼兌付方案的通知》（*政〔20*〕6號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

通過實(shí)施家電下鄉(xiāng)，引導(dǎo)企業(yè)建立適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的生產(chǎn)和流通體系，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)到市以下建立家電銷售網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村家電商品擁有率，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、試點(diǎn)時(shí)間和主要內(nèi)容

（一）試點(diǎn)時(shí)間。

開始時(shí)間從20*年12月1日算起，至20*年5月31日結(jié)束。

（二）主要內(nèi)容。

按照農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)的新趨勢(shì)，選擇既有利于改善農(nóng)民生活，又有利于促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的彩電、冰箱和手機(jī)三大產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼試點(diǎn)。對(duì)農(nóng)民購(gòu)買的三類家電產(chǎn)品，由中央和地方財(cái)政以直補(bǔ)方式給予一定比例的資金補(bǔ)貼，以激活農(nóng)民購(gòu)買能力，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、試點(diǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼對(duì)象

(一)三類試點(diǎn)產(chǎn)品的價(jià)格。

彩電單價(jià)在1500元以下（含1500元，下同），冰箱（冰柜）單價(jià)在2000元以下，手機(jī)單價(jià)在1000元以下。具體品牌、規(guī)格以商務(wù)部、財(cái)政部招標(biāo)公告為準(zhǔn)。

（二）補(bǔ)貼對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)。

我市（縣）具有農(nóng)業(yè)戶籍的農(nóng)民，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)購(gòu)買規(guī)定的家電產(chǎn)品給予財(cái)政資金補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為銷售價(jià)格的13%。

在一個(gè)補(bǔ)貼周期內(nèi)，每個(gè)農(nóng)戶購(gòu)買補(bǔ)貼范圍內(nèi)的彩電、冰箱（冰柜）、手機(jī)，每類產(chǎn)品不得超過2臺(tái)（部）。

四、家電下鄉(xiāng)流通企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)

（一）承擔(dān)銷售任務(wù)的流通企業(yè)。

經(jīng)過省商務(wù)廳、財(cái)政廳推薦和商務(wù)部、財(cái)政部招標(biāo)，確定承擔(dān)我省家電下鄉(xiāng)銷售任務(wù)的流通企業(yè)10家，即：青島海爾銷售公司、*國(guó)美電器有限公司（代表方）和*永樂生活電器有限公司（成員）聯(lián)合體、青島海信營(yíng)銷有限公司、*新飛電器有限公司、四川長(zhǎng)虹電器股份有限公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)*有限公司、*家裕生活電器有限公司、*日日順電器有限公司、康佳集團(tuán)股份有限公司、合肥榮事達(dá)美的電器營(yíng)銷有限公司。

（二）家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)。

1.具備的條件。一是配備有計(jì)算機(jī)及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備；二是熟悉計(jì)算機(jī)操作的工作人員不少于2人；三是能夠開具正規(guī)銷售發(fā)票；四是有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設(shè)施；五是信譽(yù)好，無不良記錄。

2.銷售網(wǎng)點(diǎn)的選定。市商務(wù)和財(cái)政部門結(jié)合中標(biāo)流通企業(yè)選定市城區(qū)的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)（含直營(yíng)、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點(diǎn)）。被選定為家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)的企業(yè)，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照、中標(biāo)流通企業(yè)的加盟協(xié)議、授權(quán)書或證明，作為中標(biāo)流通企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的其他文本材料，到市商務(wù)局登記確認(rèn)。“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”日用品承辦企業(yè)設(shè)在城區(qū)的總店，凡有家電經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)且具備條件的，與中標(biāo)流通企業(yè)簽訂加盟協(xié)議后作為家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)。

為了方便農(nóng)民購(gòu)買，減輕農(nóng)民購(gòu)買費(fèi)用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處設(shè)立家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處選擇2—3個(gè)。有經(jīng)營(yíng)能力且具備條件，并與中標(biāo)流通企業(yè)簽訂加盟協(xié)議的“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)家店優(yōu)先選擇；其他從中標(biāo)流通企業(yè)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的網(wǎng)點(diǎn)中選擇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處銷售網(wǎng)點(diǎn)由市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局選定。中標(biāo)流通企業(yè)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的網(wǎng)點(diǎn)未被選中為家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)的，可以受本企業(yè)設(shè)在城區(qū)銷售網(wǎng)點(diǎn)的委托開展銷售預(yù)約登記和送貨上門服務(wù)，所進(jìn)行的委托銷售由城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)開具銷售發(fā)票，不得以本店名義開具銷售發(fā)票，否則購(gòu)買人不能享受家電下鄉(xiāng)的財(cái)政補(bǔ)貼。

3.核準(zhǔn)程序。市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局選定的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)，經(jīng)*市商務(wù)局、財(cái)政局核準(zhǔn)后統(tǒng)一向社會(huì)公告；并報(bào)省商務(wù)廳、財(cái)政廳備案。

五、貨源供應(yīng)及價(jià)格

（一）組織好貨源。

中標(biāo)流通企業(yè)要制定補(bǔ)貼類家電商品的供應(yīng)計(jì)劃，試點(diǎn)期內(nèi)每月底向市商務(wù)局報(bào)送1次。要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)銷售信息溝通和市場(chǎng)預(yù)測(cè)，及時(shí)調(diào)整供貨計(jì)劃和組織貨源，保證全市各銷售網(wǎng)點(diǎn)貨源均衡供應(yīng)，滿足購(gòu)買需求,并要制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案。

（二）合理制定配送價(jià)格。

中標(biāo)流通企業(yè)要合理制定家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼商品的統(tǒng)一配送價(jià)格，不得因?qū)嵭醒a(bǔ)貼商品熱銷而提高供貨價(jià)格。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行零售價(jià)格。

各銷售網(wǎng)點(diǎn)要嚴(yán)格按照生產(chǎn)企業(yè)中標(biāo)的家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼產(chǎn)品零售價(jià)格銷售，不得隨意提高價(jià)格。對(duì)自行提高價(jià)格者，取消其銷售網(wǎng)點(diǎn)資格。

六、補(bǔ)貼資金的審核與發(fā)放

（一）補(bǔ)貼資金的審核。

1.家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金的審核工作由市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)。市商務(wù)局、財(cái)政局協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處安排負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的審核人員，要選定工作責(zé)任心強(qiáng)的人員參與補(bǔ)貼資金審核工作，并進(jìn)行培訓(xùn)。家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金審核辦公地點(diǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處提供。

2.購(gòu)買人在購(gòu)買之日起30內(nèi)（20*年5月15日以后購(gòu)買的應(yīng)在6月15日以前），持有關(guān)材料到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金審核辦公室申報(bào)補(bǔ)貼。申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)提供以下資料：（1）購(gòu)買產(chǎn)品的發(fā)票及復(fù)印件。（2）身份證明（即能夠證明購(gòu)買人身份的居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明）原件及復(fù)印件。（3）補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品專用標(biāo)識(shí)。（4）購(gòu)買人糧食直補(bǔ)等惠農(nóng)補(bǔ)貼一折通存折。沒有一折通存折的應(yīng)及時(shí)到農(nóng)信社開立惠農(nóng)補(bǔ)貼一折通帳戶。（5）按規(guī)定要求申報(bào)的其它材料。

3.審核內(nèi)容：（1）銷售單位是否為核準(zhǔn)的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)。（2）購(gòu)買產(chǎn)品是否是中標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品。（3）購(gòu)買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致。（4）發(fā)票價(jià)格是否在該產(chǎn)品規(guī)定的最高限價(jià)之下。（5）產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡與購(gòu)買產(chǎn)品是否一致。（6）每戶每類產(chǎn)品購(gòu)買數(shù)量不超過2臺(tái)。（7）其他應(yīng)審核的內(nèi)容。

4.審核工作程序：（1）對(duì)符合補(bǔ)貼要求的，審核人員在購(gòu)買發(fā)票上注明“已核”字樣并簽字；不符合補(bǔ)貼要求的，當(dāng)即告知當(dāng)事人；（2）對(duì)符合補(bǔ)貼要求的，填寫《*省家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金申報(bào)表》（附表1）一式3份，交購(gòu)買人1份，市商務(wù)局、財(cái)政部門各留查1份，并將購(gòu)買人提供的有關(guān)資料復(fù)印件附在商務(wù)局留查聯(lián)后面；（3）按日編制《*省家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金申報(bào)匯總表》（附表2），附購(gòu)買人填寫的《*省家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金申報(bào)表》（1份），裝訂成冊(cè)，交市商務(wù)局留作備查。

（二）補(bǔ)貼資金的管理和兌付。

按《*省家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼兌付方案》規(guī)定執(zhí)行。

（三）退貨審核。

購(gòu)買人購(gòu)買的補(bǔ)貼類家電商品，如有質(zhì)量問題，可與原銷售網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)系，進(jìn)行檢修或換貨；確實(shí)需要退貨的，經(jīng)銷售網(wǎng)點(diǎn)同意并在原銷售發(fā)票上注明“同意退貨”后，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處財(cái)政所審核。補(bǔ)貼資金尚未發(fā)放的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處財(cái)政所在原銷售發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼未發(fā)，可退貨”意見，并加蓋公章；補(bǔ)貼資金已發(fā)放的，購(gòu)買人應(yīng)退回補(bǔ)貼金額，財(cái)政所在原銷售發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退，可退貨”意見，并加蓋公章。購(gòu)買人憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處財(cái)政所簽署意見的銷售發(fā)票到原購(gòu)買網(wǎng)點(diǎn)辦理退貨手續(xù)。

七、保障措施

（一）建立組織機(jī)構(gòu)。

市政府建立市家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作聯(lián)席辦公會(huì)議制度，負(fù)責(zé)全市家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作。聯(lián)席辦公會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局。

（二）制定應(yīng)急預(yù)案。

1.網(wǎng)點(diǎn)供應(yīng)不及的處理。在選定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處銷售網(wǎng)點(diǎn)時(shí)，要擬定1個(gè)備用網(wǎng)點(diǎn)，一旦核準(zhǔn)的銷售網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)供應(yīng)不及和其它緊急情況，可立即啟動(dòng)備用網(wǎng)點(diǎn)，然后報(bào)請(qǐng)核準(zhǔn)。

2.市場(chǎng)出現(xiàn)混亂的處理。對(duì)出現(xiàn)搶購(gòu)等市場(chǎng)秩序混亂的地方，要立即停止銷售活動(dòng)；情況嚴(yán)重的，公安部門要出面維持秩序，秩序穩(wěn)定后再開始銷售。

對(duì)群眾舉報(bào)經(jīng)營(yíng)設(shè)施不足、服務(wù)態(tài)度差和經(jīng)營(yíng)秩序混亂的網(wǎng)點(diǎn)，要立即停止其銷售，并取消其家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)資格。

3.貨源出現(xiàn)斷檔的處理。銷售網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)貨源斷檔、銷售中斷時(shí)，不準(zhǔn)關(guān)門停業(yè)。有關(guān)網(wǎng)點(diǎn)要主動(dòng)向待購(gòu)者做好解釋工作，同時(shí)要立即與上一級(jí)銷售機(jī)構(gòu)或總部緊急報(bào)告，并要在最短的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充貨源。對(duì)由于貨源不能及時(shí)補(bǔ)給而引起市場(chǎng)波動(dòng)和其它不測(cè)情況的，要追究有關(guān)流通企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)的責(zé)任。

4.規(guī)范促銷行為。各有關(guān)部門要按照《零售商促銷行為管理辦法》（商務(wù)部令20*年第16號(hào)），加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)流通企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)促銷行為的監(jiān)管。試點(diǎn)期間任何中標(biāo)企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)不得就家電下鄉(xiāng)搞限時(shí)限量促銷；促銷活動(dòng)要與售貨現(xiàn)場(chǎng)相分離；組織較大規(guī)模促銷活動(dòng)，要制定安全保障、交通疏導(dǎo)等應(yīng)急處置預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)毓病⑸虅?wù)主管部門備案。