民政局人員密集場所整治實施方案

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為了鞏固消防安全專項治理工作成果有效預防火災發生，最大限度地減少火災造成的人員傷亡。根據甬海消聯[*]8號《*區開展人員密集場所治理工作實施方案》精神。

街道決定于*年12月至2009年1月在全街道范圍內開展人員密集場所消防專項治理工作。

一、指導思想

以“*”重要思想和黨的*大精神為指導,以《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產法》和國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規定》等法律法規為依據，以預防和遏制群死群傷火災事故為目標，突出工作重點，抓住關鍵環節，采取果斷措施，堅決整治堵塞疏散通道和鎖閉安全出口的違法行為，保障疏散設施完好和安全出口暢通。督促單位認真貫徹《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，嚴格落實消防安全責任制，切實加強消防安全管理，確保人員密集場所的消防安全。為全面建設“平安*”創造良好的消防安全環境。

二、組織領導

為將這次專項整治工作落實到實處，街道成立人員密集場所消防安全專項治理工作領導小組，街道主任裘驥任組長，副主任徐飛軍、派出所長馮聰明任副組長。*派出所、*安監所、*綜治科、城管科、*轄區各社區領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在*安監所。

（一）專項檢查和治理的范圍和內容

1、容納50人以上的影劇院、禮堂、錄音廳、歌舞廳、卡拉OK、游樂廳、網吧、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場所

2、容納50人以上就餐、住宿的旅館、賓館、飯店和營性餐館。

3、容納50人以上的商場、超市和室內市場。

4、學校、托兒所、幼兒園、養老院等密集宿舍、醫院的病房樓

5、勞動密集型企業的車間，員工集宿舍

（二）專項治理的內容

“六個必查”即一查是否經過消防驗收和開業前檢查，二查疏散通道是否暢通，三查消防設施是否正常，四查內部裝修裝飾是否符合要求，五查消防管理條例是否健全、員工教育培訓是否到位，六查滅火應急疏散預案和演練是否落實，重點檢查:

1、人員密集場所在營業、生產、工作期間或密集住宿的老人、幼兒、住院患者、學生、員工休息時間疏散通道、疏散樓梯或安全鎖閉，封堵或占用，疏散通道、安全出口不暢通;消防安全疏散指示標志、應急照明被遮擋覆蓋的。

2、疏散通道、疏散樓梯和安全出口的數量、寬度，火災事故應急照明的設置場所、位置、數量不符合消防技術規范要求的；疏散指示標志缺少、損壞和標識錯誤的。應急照明燈損壞或失效的，常必式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態的，以及疏散門開啟方向錯誤的。

3、商業樓經營部分與住宅部分的安全出口未分開設置的。

4、在人員密集場所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設置鐵柵爛的和在公共區域的外窗（包括集體宿舍的學生、幼兒、老人、住院患者和員工休息的房間外窗）安裝安全護欄影響消防疏散和應急救援的。

5、在人員密集場所常閉防火門上，應當粘貼常閉防火門應急隨時處于關閉狀態的警示用語；在公聚場所應當采取多媒體、廣播、書面等宣傳方式，告知顧客緊急疏散通道、安全出口的位置和安全疏散路線，并形成制度。

四、時間安排

專項治理工作分組織部署、自查整改、抽查監督四個階段

（一）組織部署階段（12月16日—12月20日）

自本文件下發后，各社區對這次專項治理的范圍、內容和檢點進行通報和工作部署。要制定具體工作計劃，明確職責，周密部署，精心組織。12月20日前，、各社區要將專項治理組織計劃、動員部署情況上報專項治理領導小組辦公室（電話87472392）

（二）自查整改階段（12月20日—1月5日）

在廣泛動員部署的基礎上，推動單位按照各項消防法律法規、消防技術規范和此工作方案的要求，進行自查整改結束后，學校、托兒所、幼兒園、醫院、養老院等單位要分別向教育、衛生、民政等行業主管部門寫出自查整改情況報告；屬于賓館、飯店、旅館、商場、市場、超市和室內市場、勞動密集型生產企業和其他無行業主管部門等單位應向專項治理辦公室寫出自查整改報告。截止時間為1月5日。

（三）檢查驗收階段（1月5日—1月20日）

區監察、綜治辦、建設、文化、衛生、民政、教育、貿易、經發、工商等單位和各街道辦事處要在區專項治理領導小組的統一領導下，按照各自職責分工，進行檢查驗收。對自己整改不落實、不到為的單位，應當依法給予消防安全責任人或管理人行政或紀律處分，直至依法予以處罰。同時，要責令限期整改落實。公安分局、消防大隊將根據職責分工對列管單位利用監督系統實施監督抽查。各相關部門檢查驗收工作結束后，區專項檢查領導小組將組織公安消防、區監察、綜治辦、建設、文化、衛生、民政、教育、貿易、經發、工商等單位及相關行業主管部門組成聯合執法檢查組，對人員密集場所進行監督檢查，進一步依法嚴格治理。1月10日前，各單位要將此次專項治理工作總結上報區專項治理領導小組。

五、專項治理的主要措施

（一）對存在專項治理第一項內容問題的，應當責令當場改正，對不能當場改正的，應當限期改正；對拒絕不改正或者逾期不改正的，應當依照有關法律法規給予警告、罰款、責令停產停業、拘留等處罰。

（二）對存在專項治理第二項、第三項內容方面問題的，應當責令限期改正；逾期不改正的，依照有關法律法規給予警告、罰款、責令停產停業、拘留處罰。

（三）對營業性人員密集場所存在疏散通道、疏散樓梯、安全出口數量不符合消防技術規范要求的，確因客觀原因不能整改，要采取果斷措施，該停產停業的立即停產停業，該改變使用性質的迅速改變使用性質，以確保安全。

（四）人員密集場所存在專項治理第四項第一款內容方面問題的，要責令有關單位立即拆除，對拒不拆除的，由區安全生產管理委員會組織有關執法部門強制拆除。阻礙國家工作人員依法執行公務的，由公安機關依法實施行政拘留。

（五）對人員密集場所疏散通道、安全出口、疏散樓梯、應急照明燈、安全疏散指示標志等消防安全疏散設施存在其他不符合安全技術標準和違反有關消防法律法規行為的，應當依法予以處罰，

（六）對拒不履行執法部門作出的罰款、責令停產停業、停止使用處罰決定的單位，相關執法部門應當依照法定職責及程序提請法院強制執行。

（七）責令停產停業，對經濟活動和社會生活影響較大的，公安消防部門應當及時報請區政府依法作出決定。

（八）在執法檢查中，既要突出重點，有要兼顧其他。對于在消防安全疏散通道、安全出口專項治理中發現其他違反消防法律法規行為的，特別是對*年專項治理中要求限期整改火災隱患到期尚未整改的，也應當依法予以處罰。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各社區要按照“*重要思想的要求，從講政治、促發展、保穩定的高度，充分認識這次專項治理工作的重要性和必要性，將其納入重要議事日程，并結合我區防治“非典”工作的實際情況，采取切實有效的方法，將治理措施落實到處。

（二）加強宣傳教育，把握輿論指導。各社區要統一利用板報和報刊等宣傳形式，大力宣傳專項整治工作的必要性和重要性，并充分發揮輿論監督作用，對存在違法行為拒不整改的單位，堅決予以曝光。同時，要將防火常識和逃生自救知識納入社會公益宣傳的內容，不斷強化全民的消防安全意識。在專項治理中，鼓勵采用技術防范措施，確保安全疏散通道、安全出口暢通。