教育局加強學校規(guī)劃方案

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為優(yōu)化我縣教育資源配置，改善辦學條件，提高辦學水平，提升教育質(zhì)量，推進全縣基礎教育公平均衡和諧發(fā)展，根據(jù)《濟寧市人民政府辦公室關于全市中小學校規(guī)劃調(diào)整工作的意見》（濟政辦發(fā)〔*〕26號）和《中共*縣委、*縣人民政府關于實施教育優(yōu)先戰(zhàn)略加快教育事業(yè)發(fā)展的決定》（汶發(fā)〔*〕44號）文件精神，現(xiàn)制定2009—2010年*縣中小學規(guī)劃調(diào)整實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、相對集中、擴大規(guī)模、確保入學、提高效益”的原則，科學規(guī)劃，合理調(diào)整中小學校布局，整合優(yōu)化教育資源配置，適度擴大校均規(guī)模，優(yōu)化師資隊伍，全面推進素質(zhì)教育，大力提升教育質(zhì)量，促進全縣基礎教育公平均衡和諧發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅持調(diào)查研究，統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。縣域內(nèi)要打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃界限，相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊緣村居在方便學生就近入學的前提下，原定點學校、教學點要盡量合并，全縣統(tǒng)籌規(guī)劃，相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好協(xié)調(diào)銜接。統(tǒng)籌規(guī)劃公辦、民辦中小學校，鼓勵發(fā)展各類與社會需求相適應的民辦職業(yè)教育和學前教育。城鎮(zhèn)中小學校的規(guī)劃調(diào)整要結(jié)合舊城改造、小區(qū)開發(fā)進行，城市成片新建住宅小區(qū)和舊城改造時，要按照學校布局規(guī)劃和建設標準配套新建或擴建學校，并與開發(fā)改造工程同步規(guī)劃建設，同時交付使用。農(nóng)村中小學校的規(guī)劃調(diào)整要與農(nóng)村義務教育體制改革和新農(nóng)村建設同步進行，進一步落實和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制，全面提高義務教育保障水平。

（二）堅持適度集中，科學設置的原則。按照小學相對集中、初中進鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、高中進縣城的總體思路，合理設置中小學校。小學生走讀半徑一般為2公里，每1萬人口以上設置1所小學；5萬人口以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置1—2所初中，5萬人口以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置1所初中。獨立設置的小學學校適宜規(guī)模為12—36個教學班，初中學校適宜規(guī)模為18—30個教學班，高中學校適宜規(guī)模為24—60個教學班。小學鼓勵實行寄宿制，農(nóng)村初中全部實行寄宿制。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可舉辦九年一貫制學校。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把保證入學率、普及率作為底線，既要積極優(yōu)化教育資源配置、提高辦學效益和教育質(zhì)量，又要注重方便學生就近入學，減輕人民群眾負擔。

（三）堅持符合標準，規(guī)范辦學的原則。所有新建或擴建學校要嚴格按照《中小學建筑設計規(guī)范》（GBJ99-86）、《城市普通中小學校建設標準》、《農(nóng)村普通中小學校建設標準》和《山東省中小學基本辦學條件標準（試行）》要求，結(jié)合省級規(guī)范化學校申報要求進行規(guī)劃建設，切實做到調(diào)整、建設一處，達標、規(guī)范一處。社會力量舉辦的中小學校，應符合布局調(diào)整規(guī)劃要求，必須達到學校設置標準并依法審批。要堅持先建設后撤并，必須先將接納撤銷學校學生的學校進行新建、改建、擴建合格后，才能實施撤并。凡是列入撤銷范圍的校點不再安排建設項目。

（四）堅持妥善處置，保全校產(chǎn)的原則。妥善處置撤銷學校的資產(chǎn)，對校舍和土地等不動產(chǎn)，經(jīng)縣政府批準由教育主管部門用于舉辦幼兒園、成人文化教育中心、特殊教育學校等教育機構；對政府收回的校產(chǎn)依法出售、出租而形成的收入，全部用于規(guī)劃新建和保留學校的建設；也可進行土地資源置換，擴大新建學校面積；對可以移動的教學設備、材料、貨幣資金、低值易耗品等，可隨學生移交給并入后的學校使用。經(jīng)批準正式設立的學校，必須是依法取得土地使用權、校舍產(chǎn)權的學校。

三、工作目標

新一輪中小學規(guī)劃調(diào)整工作的總體目標是：調(diào)優(yōu)、調(diào)大、調(diào)高。調(diào)優(yōu)，即通過調(diào)整，進一步優(yōu)化中小學校網(wǎng)點布局，優(yōu)化教育資源配置；調(diào)大，即適度減少學校總量，適度集中辦學，適度擴大校均規(guī)模；調(diào)高，即提高投資效益，提高教育質(zhì)量，提高辦學水平。

具體目標是：全縣中小學新一輪規(guī)劃調(diào)整完成后，我縣共保留122處中小學，其中高中2處，職業(yè)成人教育中心1處，特教學校1處，初中19處，小學99處。

農(nóng)村中小學：到2009年底，南站鎮(zhèn)、劉樓鄉(xiāng)、郭樓鎮(zhèn)、楊店鄉(xiāng)、軍屯鄉(xiāng)、苑莊鎮(zhèn)全面完成中小學校規(guī)劃調(diào)整；2010年10月底，*鎮(zhèn)、康驛鎮(zhèn)、南旺鎮(zhèn)、次丘鎮(zhèn)、寅寺鎮(zhèn)、郭倉鄉(xiāng)、白石鄉(xiāng)、義橋鄉(xiāng)全面完成中小學校規(guī)劃調(diào)整；已經(jīng)完成規(guī)劃調(diào)整任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進一步擴大學校用地規(guī)模，增加校舍建筑面積，盡早使各學校達到省定基本辦學條件標準。

城區(qū)中小學：按照城市規(guī)劃，結(jié)合城市建設，將二環(huán)路以內(nèi)的學校進行統(tǒng)一規(guī)劃，自2009年開始，通過適時撤并和異地新建，城區(qū)學校形成3處初中、6處小學的布局。

到2010年全縣各普通高中、初中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學達到省定基本辦學條件標準；2015年，其余學校達到省定基本辦學條件標準；2020年，全部中小學達到省級規(guī)范化學校標準。

四、保障措施

（一）加強領導，精心組織。各級各有關部門要充分認識做好中小學規(guī)劃調(diào)整工作的重要意義，加強組織領導，明確責任分工，層層建立責任制，切實把中小學規(guī)劃調(diào)整工作列入政府工作的重要議事日程，作為一項事關教育事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施來抓，確保調(diào)整目標落到實處。縣政府已經(jīng)成立全縣中小學校規(guī)劃調(diào)整工作領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應領導機構，負責本轄區(qū)中小學規(guī)劃調(diào)整工作的組織領導和實施。要完善制度，加強監(jiān)督，積極解決中小學規(guī)劃調(diào)整工作中出現(xiàn)的問題。

（二）廣泛宣傳，穩(wěn)妥實施。要切實做好政策宣傳工作，充分聽取社會各界的意見，調(diào)整方案要取得群眾認可。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣政府出臺的規(guī)劃調(diào)整方案，于2009年3月底前提出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學規(guī)劃調(diào)整年度實施計劃，力爭到2010年10月底前完成新一輪農(nóng)村中小學校規(guī)劃調(diào)整工作。

（三）多方籌資，加大投入。中小學規(guī)劃調(diào)整建設工作資金需求量大，各級各部門要統(tǒng)籌安排，多渠道籌措。要把中小學規(guī)劃調(diào)整工作作為投資重點，統(tǒng)籌新農(nóng)村建設、薄弱學校改造、校舍維修改造等各項資金，捆綁使用，提高效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要千方百計爭取上級扶持資金，用于中小學規(guī)劃調(diào)整工作，并廣泛動員社會捐資助學，鼓勵學校、企業(yè)聯(lián)合辦學，鼓勵廣大群眾自愿提供勞務支持和參與學校后勤服務。對中小學規(guī)劃調(diào)整工作相關配套費用，有關部門要能免則免、能減則減，實行最大限度的優(yōu)先優(yōu)惠。在中小學規(guī)劃建設過程中不能形成新的債務。

（四）強化管理，確保質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必牢固樹立質(zhì)量第一的意識，深刻汲取四川汶川大地震部分校舍倒塌的慘痛教訓，認真貫徹國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》，切實加強對工程建設質(zhì)量的監(jiān)管，確保工程建設質(zhì)量，保護廣大師生的生命和財產(chǎn)安全。所有新建、擴建、改建學校項目，必須嚴格執(zhí)行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則。各級各類學校的建設工程，必須發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的單位，并依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購進行招標，嚴禁暗箱操作。新建校舍使用年限必須達到50年以上。實行建設工程質(zhì)量終身負責制，各勘察、設計、施工、監(jiān)理單位要依法對工程建設質(zhì)量負責，一旦校舍出現(xiàn)質(zhì)量問題，將嚴肅追究有關責任人的責任，決不姑息。各學校要克服“重建設、輕管理”的思想，建立健全校舍使用檔案，搞好校舍設施維護，確保校舍安全使用。要注重新建學校的后期配套建設，做好儀器設備、圖書資料的配備和校園綠化、美化、硬化及內(nèi)部管理等方面的工作，確保中小學規(guī)劃調(diào)整工作取得顯著成效。