教育文化局機關效能建設實施方案

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為貫徹落實縣委、縣政府辦公室《關于20*年度優化發展環境機關效能監察工作的實施意見》(會發[20*]45號)精神，切實抓好機關效能建設，進一步轉變機關作風和優化經濟發展環境，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的教文局機關管理體系，建設開放的、生態的、和諧平安小康的*，制定本實施方案：

一、指導思想

機關效能建設以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，以嚴格機關管理，增強公仆意識，提高工作效能，落實服務承諾，建立監督機制為重點，堅持從嚴治黨、依法治政、依法治教，逐步推進機關效能建設工作，確保政令暢通，為提升教育水平提供良好的政務環境。

二、領導機構

為切實加強組織領導，成立*縣教育文化局機關效能建設工作領導小組，組成人員如下：

組長：*

成員*

三、工作目標

全面轉變機關作風，提高工作效率，確保黨的路線、方針、政策以及縣委、縣政府的重大決策部署得到全面貫徹落實，保證政令暢通，加強黨風廉政建設，密切黨群干群關系，建立辦事高效、行為規范、運行協調、廉潔勤政的機關工作機制，促進我縣教育教學質量穩步提高和經濟社會發展。

四、工作制度

1．政務公示制。凡是與群眾密切相關的事項，只要不違反保密要求、不影響穩定的，原則上都要實行公示，主要有五方面內容：一是職責身份公示，主要公示辦事人員姓名、職務、崗位職責，做到職責上墻、掛牌上崗；二是辦事制度公示，股室分布、辦事流程、辦事依據、辦事時限、收費（罰款）項目及標準公布上墻；三是實行人員去向公示，經辦人員出差或其他原因無法在崗的，要明確人員代為辦理或向管理服務對象說明；四是實行收費許可證制度，外出執行收費（罰款）業務時，要主動向收費（罰款）對象出示執行人身份證件，收費（罰款）依據、項目、標準及行政事業收款票據。不出示的，任何單位和個人均有權拒絕；五是公開單位的重大事項、人事任免、財務收支等內容，自覺接受群眾的監督。

2．首問責任制。群眾上門或打電話辦事被首問的人，只要是本單位的工作人員就是責任人，只要對方求問，不管是否與己有關，都要負責解釋、聯系。如有群眾上門辦事，要負責引路，否則以失職論處。對前來辦事的群眾，承辦人員要一次性告知能否辦理，對符合規定、材料完整、手續齊全的，應馬上辦理，不能馬上辦理的要說明理由。

3．限時辦結制。凡上級機關和領導的決定、交辦事項要堅決執行，限時辦理；沒有正當理由拖延不辦，貽誤時機，造成損失的，要追究經辦人的責任。凡法律法規對有關管理事項有明確時限要求的，必須嚴格執行；沒有規定的，視為同意，經辦人要根據具體情況，自行確定辦理時限，并公布于眾。超過時限又無正當理由沒有批復的，視為同意，經辦人應補辦手續；部門之間在征求意見或會簽文件等方面，協辦部門必須在3個工作日予以答復，否則視為失職。

4．服務承諾制。實行服務承諾制是檢驗機關效能、工作作風的有效形式。各股室要在總結去年優化經濟發展環境公開承諾的基礎上，進一步完善有關制度。在落實承諾責任上要重點建立違諾責任追究制度，認真查糾群眾反映的違諾現象，做到有諾必踐，違諾必究。

5．崗位目標責任制。各股室要建立健全和落實崗位目標責任制管理體系，明確分工，做到職責分明，制度健全，責任到人，杜絕推諉扯皮現象。

6．失職追究制。機關工作人員不認真貫徹黨的路線、方針、政策和縣委、縣政府的決策部署，搞“上有政策、下有對策”或“中梗阻”行為，以及違反效能建設有關規定，不履行或不正確履行職責，情節輕微者，給予告誡或誡勉教育；情節嚴重者，給予黨紀、政紀處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

7.上下班考勤制。局機關干職工必須按規定的作息時間準時上、下班，上班時必須堅守工作崗位，不得隨便串門、閑談、妨礙他人工作。對不能說明原因或無正當理由的視為遲到、早退或曠工，造成工作事故的，給予通報批評或紀律、經濟處罰。要嚴格按照請假的權限和程序執行請、銷假制度，加強組織紀律觀念，轉變工作作風，履行好各自的工作職責，一級對一級負責，在執行請銷假制度方面發現有弄虛作假的行為，發現一起從嚴查處一起，絕不姑息遷就。

8.掛牌上崗制。上班時間工作人員必須統一佩戴崗位牌。將辦事的實施主體、依據、條件、程序、權限、需提交的材料目錄等上墻公示，便于辦事對象到局機關辦事。同時應熱情接待辦事對象，詢問、指引或帶領，盡可能做到辦事對象滿意，克服門難進、話難聽、臉難看的現象。

9.一次性告知制。對符合規定、材料完整、手續齊全的辦事的群眾應馬上辦理，不能馬上辦理的要說明理由，一次性告知清楚，即告知辦事程序、時效、需具備的手續資料和其他證明材料等。

10.否定報備制。機關單位在行政管理過程中，對管理的對象和服務對象申請事項，在嚴格按照法律法規、規章和規定的權限范圍內，予以否定并對否定事項按規定程序和方式報備的一項制度。凡某申請的事項，不符合法律法規、規章和規定的，予以否定并進行報備。

五、工作措施

1．加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。機關效能建設是一項涉及面廣，難度大的工作，需要人人參與，廣泛認可。因此，今年7月定為“機關效能建設宣傳月”，同時設立公開投訴電話（*），接受群眾監督。

2．健全監督機制，強化監督檢查。為確保效能建設和優化發展環境工作取得實效，建立完善以下監督機制：一是建立環境效能監測點制度，選擇一些學校為環境效能監測點，對各股室進行監測。二要建立走訪暗訪制度，每月開展一次工作，聽取學校的意見和建議。三要建立反饋督辦制度，對投訴和走訪暗訪中發現的問題，書面反饋給局領導和有關股室，并加強督促，限期整改。四要實行職能股室征求學校意見制度，局領導每半年征求學校對本單位的工作意見和建議，發現并解決存在問題。

3．完善機關效能建設和發展環境工作考評、獎懲制度。年終對各股室、各崗位就工作作風、工作效率、依法行政、制度建設、廉政建設、遵紀守法和工作實績等方面進行考評，對評為“最不滿意的股室”、“最不滿意的崗位”的，要追究股室負責人和崗位責任人的責任，取消當年評先評優資格。

4．建立示范股室。今年把教育股、校建辦作為效能建設重點股室，由分管領導掛點。通過一段時間的努力，將教育股、校建辦建設成示范股室，從而推進我局機關效能建設工作的全面深入開展。