民政局地質(zhì)災(zāi)害防治方案

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為切實(shí)有效開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作,最大限度避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的危害和損失,促進(jìn)和諧平安*建設(shè),根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《*省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

一、2009年全市地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

2009年全市平均氣溫略偏高，全年總降水量略偏少，為1450-1500毫米，主汛期（4-6月）降雨量接近正常年，為650-750毫米，汛期結(jié)束在6月下旬，預(yù)計(jì)各月雨量為：4月210—240毫米，5月200—350毫米，6月240—280毫米。由于降水時(shí)空分布不均，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)降雨明顯偏多或特多的可能性大，局部特強(qiáng)降雨引發(fā)的局部洪澇和衍生的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的幾率高，防災(zāi)形勢依然十分嚴(yán)峻。我市地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生時(shí)段區(qū)段是：

1、地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生時(shí)段：主要為4-6月，在集中降水時(shí)段，當(dāng)連續(xù)降水達(dá)到150毫米或日降水達(dá)100毫米或短時(shí)間（1日或數(shù)小時(shí)）降水150毫米以上時(shí)，崩塌、滑坡、泥石流將隨時(shí)可能發(fā)生。

2、滑坡崩塌地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：瑞林鎮(zhèn)、丁陂鄉(xiāng)、岡面鄉(xiāng)、大柏地鄉(xiāng)、萬田鄉(xiāng)、日東鄉(xiāng)、壬田鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)山區(qū)建房、公路邊坡、水庫壩體是可能發(fā)生滑坡崩塌的主要地段，我市其它丘陵山區(qū)是滑坡崩塌地質(zhì)災(zāi)害次易發(fā)區(qū)。

3、地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：云石山鄉(xiāng)、沙洲壩鎮(zhèn)、黃柏鄉(xiāng)，是可能發(fā)生巖溶地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害的主要地段。

二、地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)

我市主要地質(zhì)災(zāi)害的影響范圍、威脅對象主要是易發(fā)區(qū)、次易發(fā)區(qū)內(nèi)的人員、房屋和城鎮(zhèn)、村莊、學(xué)校、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、礦山、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施。

（一）地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期

我市地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期為4-6月的主汛期和7-9月的后汛期。在連續(xù)集中降水時(shí)期及此后數(shù)天內(nèi)，為容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)期，應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)防治區(qū)、主要隱患點(diǎn)的防范，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失。

（二）2009年度地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)域

根據(jù)《*市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告》成果和我市近年來發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害情況，設(shè)置以下重點(diǎn)防治區(qū)域。

1、瑞林鎮(zhèn)—丁陂鄉(xiāng)—岡面鄉(xiāng)，云石山鄉(xiāng)—萬田鄉(xiāng)危險(xiǎn)地段，以山體滑坡、崩塌為主的重點(diǎn)防治區(qū)域。行政范圍為瑞林鎮(zhèn)、丁陂鄉(xiāng)、岡面鄉(xiāng)、云石山鄉(xiāng)、萬田鄉(xiāng)一帶，約476.8平方公里。該地段出露地層巖性為變質(zhì)砂巖、粉細(xì)砂、板巖和風(fēng)化花崗巖，區(qū)內(nèi)構(gòu)造發(fā)育，屬斷裂發(fā)育密集帶，裂隙十分發(fā)育，巖石風(fēng)化強(qiáng)烈，結(jié)構(gòu)松散，土質(zhì)持水性較好，植被較發(fā)育，在一定條件下極易發(fā)生崩塌、滑坡災(zāi)害。

2、沙洲壩鎮(zhèn)—云石山鄉(xiāng)—黃柏鄉(xiāng)危險(xiǎn)地段，以地面塌陷為主的重點(diǎn)防治區(qū)。行政范圍包括云石山鄉(xiāng)、沙洲壩鎮(zhèn)、黃柏鄉(xiāng)面積約118.8平方公里。該區(qū)地質(zhì)條件是巖溶發(fā)育、松散第四系土層薄，是巖溶塌陷的主要防護(hù)段。

（三）地質(zhì)災(zāi)害重要隱患點(diǎn)

1、云石山梅崗初中地裂縫；

2、沙洲壩下肖—白屋子—云石山巖溶塌陷；

3、云萬公路沿線兩側(cè)山體開挖邊坡；

4、全市中型、小一、小二型水庫壩肩山體的穩(wěn)定性。

四、地質(zhì)災(zāi)害主要防治措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任。

為了確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任落實(shí)到位，成立市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組長：*

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市礦產(chǎn)資源管理局，負(fù)責(zé)日常工作，尹小林同志兼辦公室主任。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門要充分認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性，牢固樹立以人為本的工作理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門主管、各司其職”的原則，進(jìn)一步健全和落實(shí)以各級政府部門行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防災(zāi)責(zé)任制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合實(shí)際，精心部署防災(zāi)工作，及時(shí)編制2009年度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地質(zhì)災(zāi)害防治方案，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）組織隱患排查，落實(shí)防災(zāi)措施

1、組織險(xiǎn)情排查，落實(shí)防治措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要迅速行動起來，組織人員對本轄區(qū)、本部門管轄內(nèi)的礦山企業(yè)、切坡建房戶、坑塘水庫、水利工程、公路、旅游景區(qū)以及存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的山體進(jìn)行一次全面檢查，劃定危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立警示牌，對排查出的隱患點(diǎn)要逐一登記造冊，建立臺帳，落實(shí)防災(zāi)與監(jiān)測責(zé)任，有條件治理的，要采取必要的排水、削坡減載和壓腳加固等防治措施或進(jìn)行搬遷避讓等防治措施；暫時(shí)不能治理的，應(yīng)對受威脅的村居民采取臨時(shí)避讓措施，明確預(yù)警信號和撤離路線，安排避險(xiǎn)場所，及時(shí)發(fā)放“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡”和“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”告知相關(guān)單位或個(gè)人，要將明白卡發(fā)放情況匯總報(bào)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、落實(shí)制度，履行職責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要全面執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度，認(rèn)真落實(shí)汛期險(xiǎn)情巡查制度、提前轉(zhuǎn)移制度、災(zāi)情速報(bào)制度、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)制度、應(yīng)急調(diào)查制度、災(zāi)情速報(bào)和月報(bào)等工作制度，向社會公布汛期值班電話，明確值班責(zé)任，確保在崗在位和聯(lián)絡(luò)暢通；各災(zāi)害隱患點(diǎn)要堅(jiān)持監(jiān)測預(yù)報(bào)，做好監(jiān)測記錄,降雨過程及此后數(shù)天要加密巡查監(jiān)測，及時(shí)掌握隱患點(diǎn)變化情況，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情征兆，立即組織人員撤離、轉(zhuǎn)移；市礦管部門要會同建設(shè)、交通、水務(wù)等部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對重要地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情進(jìn)行經(jīng)常性地監(jiān)測和地質(zhì)災(zāi)害巡查工作，重要地區(qū)、重要時(shí)段要加強(qiáng)監(jiān)測和巡查，對地質(zhì)災(zāi)害隱患出現(xiàn)變形加劇或已發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的情況，要立即上報(bào)市政府，同時(shí)立即組織人員撤離。

3、監(jiān)測責(zé)任要落實(shí)到具體的單位和個(gè)人，原則上是“誰受威脅誰負(fù)責(zé)監(jiān)測”。建設(shè)、交通、水務(wù)、鐵路、礦管等部門應(yīng)負(fù)責(zé)所屬建設(shè)場地范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)監(jiān)測。因工程建設(shè)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)監(jiān)測。市礦管部門對監(jiān)測巡查工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)掌握各監(jiān)測點(diǎn)情況，并報(bào)上級備案。

4、在地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查，尤其是對重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)和重要防護(hù)區(qū)段的巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要及時(shí)處理并按要求及時(shí)報(bào)告。禁止隱瞞、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（三）保證地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)的經(jīng)費(fèi)和物資

市財(cái)政要將市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府地質(zhì)災(zāi)害防治資金列入年度財(cái)政預(yù)算、確保地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)所必需的交通、通訊、救災(zāi)等物資和工作經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，以保證地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)報(bào)、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等工作正常進(jìn)行。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理，從源頭上控制或減少人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生

1、編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、重大建設(shè)工程項(xiàng)目等規(guī)劃時(shí)，要充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要求，嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估制度，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。尤其要加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)劃，嚴(yán)格控制重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)的新建房，避免新建農(nóng)宅受地質(zhì)災(zāi)害的威脅。

2、嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治“三同時(shí)”制度，對可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的建設(shè)工程，要配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程，對地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。

3、禁止陡坡開荒和不合理切坡，禁止地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)從事破、削坡和進(jìn)行工程建設(shè)等可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動，從源頭控制人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。對現(xiàn)有的陡險(xiǎn)邊坡和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要進(jìn)行必要的排水、削坡減載和壓腳加固等防治措施。

（五）加強(qiáng)協(xié)作，積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警工作

市礦管、氣象部門要繼續(xù)做好聯(lián)合開展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，在認(rèn)真總結(jié)去年地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上加強(qiáng)協(xié)作，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集分析,積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警工作，力爭地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)水平上一個(gè)新臺階。

（六）加強(qiáng)宣傳教育，提高干部群眾防災(zāi)意識

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、有關(guān)部門要采用各種形式加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳力度，充分利用廣播、電視、墻報(bào)、手機(jī)短信等宣傳平臺，扎實(shí)有效地做好《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳工作。要進(jìn)村入戶宣傳，讓廣大的鄉(xiāng)村基層干部、普通群眾和中小學(xué)師生懂得基本的防災(zāi)減災(zāi)知識，切實(shí)增強(qiáng)全民地質(zhì)災(zāi)害防治意識和臨災(zāi)自救、互救能力。

（七）地質(zhì)災(zāi)害的治理

人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則，由責(zé)任單位（人）承擔(dān)治理費(fèi)用，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行治理，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強(qiáng)監(jiān)督。因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，治理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。治理規(guī)劃要及時(shí)制定，采取防范措施，避免災(zāi)害發(fā)生。

五、*市礦產(chǎn)資源管理局值班電話

24小時(shí)值班電話*