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畜牧業(yè)是是我縣縣域經濟的支柱產業(yè)之一,是農村經濟的半壁河山。生豬業(yè)是畜牧業(yè)的重要組成部分,但由于良種化程度低、產品市場競爭力差,使生豬產業(yè)的外向型發(fā)展受到嚴重制約。為大力發(fā)展優(yōu)質生豬,適應國內外市場需求,推進我縣生豬產業(yè)化發(fā)展,現(xiàn)就加快我縣生豬產業(yè)化發(fā)展作如下決定。
一、指導思想和發(fā)展目標
(一)指導思想。
堅持“依托農業(yè)辦工業(yè),發(fā)展工業(yè)帶農業(yè)”的基本思路,立足市場需求,發(fā)揮綠色生態(tài)、產業(yè)支撐力、傳統(tǒng)養(yǎng)殖等優(yōu)勢發(fā)展產業(yè)經濟,走“扶龍頭、建基地、抓大戶、帶農戶”的生豬產業(yè)化發(fā)展道路,依托龍頭企業(yè),建設生豬基地,發(fā)展養(yǎng)豬協(xié)會,扶持專重大戶,擴大生產規(guī)模,開發(fā)特色產品,打造市場品牌,把生豬產業(yè)真正建設成為農民增收、企業(yè)發(fā)展、財政增效的支柱產業(yè)。
(二)發(fā)展目標。
1、20*年全縣出欄生豬70萬頭(其中優(yōu)質肉豬達30萬頭、龍頭企業(yè)加工達到20萬頭),工業(yè)產值達到2億元。
2、20*年全縣出欄生豬75萬頭(其中優(yōu)質肉豬達50萬頭、龍頭企業(yè)加工達到25萬頭),工業(yè)產值達到2.5億元。
3、20*年全縣出欄生豬80萬頭(其中優(yōu)質肉豬達60萬頭、龍頭企業(yè)加工達到30萬頭),工業(yè)產值達到3億元。
二、工作重點
(一)抓好企業(yè)技改擴能,促進東方公司等龍頭企業(yè)發(fā)展。
東方公司是我縣食品加工重點企業(yè)之一,是全縣生豬產業(yè)化的龍頭企業(yè)。縣委、縣政府將加大扶持力度,在稅收、檢疫等方面嚴格執(zhí)行《關于鼓勵外來投資優(yōu)惠政策的規(guī)定》(*委發(fā)[20*]27號),并積極爭取省市幫扶。東方公司要充分發(fā)揮市場主體作用,切實化解市場風險,進一步加強企業(yè)管理,搞好技改擴能,建立優(yōu)質生豬生產基地,構建生產經營緊密聯(lián)系的聯(lián)合體。龍頭企業(yè)要優(yōu)價收購肉豬,真正發(fā)揮龍頭的帶動作用,全面提升生豬產出效益。
(二)抓好養(yǎng)殖基地建設,扶持發(fā)展專重大戶。
依托龍頭企業(yè)建立生豬養(yǎng)殖基地,在富驛、八角、黃甸、玉龍、兩河、金孔6個片區(qū)建立15個基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個基地村。每個基地村發(fā)展15戶種豬大戶,每戶飼養(yǎng)母豬5頭以上,全縣基地村母豬總數(shù)達到5000頭以上,年繁育仔豬10萬頭以上?;卮迕總€村出欄優(yōu)質商品肉豬2500頭以上,總數(shù)達到15萬頭?;剜l(xiāng)鎮(zhèn)要組建養(yǎng)豬協(xié)會,并使協(xié)會上聯(lián)公司、下聯(lián)農戶,建立緊密聯(lián)合體?;剜l(xiāng)鎮(zhèn)每個村飼養(yǎng)優(yōu)質母豬20—50頭的戶必須達到3—4戶,年出欄優(yōu)質肉豬人均達到2頭以上。要按“公司+協(xié)會+農戶”的產業(yè)化模式運作,為基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農戶交售生豬提供優(yōu)質服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取切實可行措施,引導、鼓勵、支持返鄉(xiāng)農民和民營業(yè)主投資開發(fā)養(yǎng)豬業(yè),走“龍頭建基地、政府抓大戶、大戶帶農戶”的生豬發(fā)展之路。全縣發(fā)展年出欄肉豬50頭以上的大戶3000戶,其中年出欄100頭以上的50戶、500頭以上的20戶、1000頭以上的2戶。
(三)抓好生豬良種工程,加快良種普及進程。
充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和各片區(qū)品改站的作用,加快政府扶持力度,大力推行公豬良種化、母豬二元雜交化、育肥豬三元雜交化。全縣發(fā)展存欄5頭以上優(yōu)良母豬的大戶2000戶,總數(shù)達到1.5萬頭。每年更換10000頭本地母豬為二元雜交母豬(其中LY母豬3000頭),力爭到20*年全縣能繁母豬達3.5萬頭。三年新發(fā)展飼養(yǎng)外二雜母豬20頭的大戶1000戶,其中基地村母豬存欄達到5000頭以上。20*年底全部淘汰土、劣公豬,使全縣生豬品種改良面達到70%。
三、政策措施
(一)生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶修建圈舍占用土地,按農業(yè)用地或其它臨時用地對待,停產停業(yè)后予以復耕;使用林木依法申報,優(yōu)先審批,免去各種規(guī)費;使用電力按農業(yè)用電對待。
(二)生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶和經營、加工企業(yè)申辦各種證照,有關部門優(yōu)先辦理,只收工本費。
(三)對生豬生產發(fā)展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要根據有關文件精神適當安排相應的農業(yè)項目,以改善農業(yè)基礎設施條件,并把有關農業(yè)項目與生豬發(fā)展統(tǒng)籌安排。
(四)鼓勵社會各界人士投資生豬產業(yè)開發(fā)。
機關事業(yè)單位人員在創(chuàng)辦、領辦種豬場、規(guī)模養(yǎng)豬場期間實行原有身份、職務(職稱)、工資福利不變,晉升職務(職稱)優(yōu)先,經營收入歸己。對城鎮(zhèn)下崗職工從事生豬產業(yè)開發(fā)的,享受創(chuàng)辦企業(yè)和農業(yè)業(yè)主開發(fā)的優(yōu)惠政策,并在土地使用、稅費收取、資金扶持等方面給予特殊優(yōu)惠。對回鄉(xiāng)創(chuàng)辦規(guī)模養(yǎng)豬場的打工人員,享受城鎮(zhèn)下崗職工同等的優(yōu)惠政策。
(五)對專重大戶給予獎勵。
對年出欄100頭以上并交售給縣龍頭企業(yè)的專重大戶,由縣政府按每頭10元給予獎勵。
(六)對種豬飼養(yǎng)戶給予獎勵。
對新增(或改換)優(yōu)質母豬20-50頭的飼養(yǎng)戶,由縣政府按每頭200元標準給予獎勵,對50頭以上飼養(yǎng)戶按每頭250元給予獎勵。對引進杜洛克公豬按每頭1000元給予獎勵,引進長白或約克種公豬每頭獎勵500元。
(七)對各養(yǎng)豬協(xié)會發(fā)展并組織交售給縣龍頭企業(yè)的優(yōu)質肉豬,按每頭1元獎勵給養(yǎng)豬協(xié)會。
(八)落實好養(yǎng)豬大戶稅收減免政策。
四、加強組織領導,逗硬考核
縣委、縣政府成立“**縣生豬產業(yè)化發(fā)展領導小組”,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應機構,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責任人,分管領導為直接責任人。縣級各部門要圍繞生豬產業(yè)化發(fā)展這一重點,各司其職,通力合作,打好生豬產業(yè)化發(fā)展的總體戰(zhàn)。林業(yè)、國土部門在農民圈舍建設占地、林木采伐等方面要及時審批;交通部門要為專重大戶搞好道路建設,創(chuàng)造良好運輸條件;畜牧部門要搞好技術指導和防疫檢疫工作;工商、稅務部門要嚴格執(zhí)行縣招商引資政策,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,并加強市場管理,確保產品運輸渠道暢通;環(huán)保部門要積極為規(guī)模養(yǎng)殖大戶環(huán)評申報、污染物治理和竣工驗收工作提供優(yōu)質服務;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大生豬產業(yè)化發(fā)展的力度,確保目標任務的圓滿完成。
縣委、縣政府成立由縣委縣政府督查室、縣農辦、縣畜牧局等部門領導組成的生豬產業(yè)化發(fā)展考核小組,定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關部門在生豬產業(yè)化發(fā)展方面的工作情況進行督促、檢查,按季度通報,年終嚴格按目標任務逗硬進行考核。縣本級財政每年要足額安排專項資金用于生豬產業(yè)化發(fā)展和考核獎勵(具體考核辦法另文通知),以推動生豬產業(yè)化的快速發(fā)展。