黨組學習實踐科學發展觀活動方案

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為確保縣政府黨組深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）有序開展并取得成效，按照中央、省委、市委和縣委的要求，特制定本實施方案。

一、時間和范圍

學習實踐活動從2009年3月開始，至2009年8月基本完成。參加學習實踐活動的人員為縣政府黨組全體成員。

二、指導思想

全面貫徹黨的*和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以貫徹落實總書記在江西考察工作時提出的“保增長、保民生、保穩定，弘揚井岡山精神”為主題，組織政府黨組成員深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，進一步解放思想、實事求是、改革創新，努力在深入上下功夫，在實效上求突破，進一步增強科學發展意識，進一步提高科學發展能力，進一步破解科學發展難題，進一步創新科學發展體制；緊密聯系縣情實際，著力解決影響和制約全縣科學發展的突出問題，著力構建有利于全縣科學發展的體制機制，著力轉變黨組成員不適應不符合科學發展的思想觀念，著力解決影響和制約黨組成員黨性黨風黨紀方面的突出問題，不斷開創政府工作新局面，為在新的起點上把*趕超發展推向新階段提供堅強保證。

三、目標要求

著重圍繞“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”目標，按照“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的活動原則，把開展學習實踐活動作為堅定信心、應對挑戰，解放思想、解決問題的重大契機，求真務實、真抓實干，確保學習實踐活動達到“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求。具體實現以下目標：

1、提高思想認識，做解放思想的帶頭人。帶頭認真學習和全面把握科學發展觀的深刻內涵，不斷提高對科學發展觀的認識，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；帶頭不斷提高政治素養和理論素養，增強領導工作的原則性、系統性、預見性和創造性；帶頭轉變不符合科學發展要求的思想觀念，樹立符合縣情實際的科學發展理念；帶頭深化對縣情實際的認識，準確把握全縣經濟社會發展大局，樹立以大局利益為重的觀念，在要不要科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展等重大問題上形成共識，把思想認識統一到服務全縣科學發展上來。

2、解決突出問題，做勤政為民的帶頭人。帶頭從嚴律己，不斷改進工作作風，解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；帶頭堅持群眾路線，積極開展課題調研，深入一線、深入群眾、深入實踐，努力解決影響和制約全縣科學發展的突出問題，解決事關全縣改革發展穩定的重大問題；帶頭講真話、干實事、謀發展，進一步明確全縣科學發展的思路，完善科學發展的規劃，千方百計改善民生，推動解決群眾特別是困難群眾的生產生活問題，真正造福于民、取信于民。

3、創新體制機制，做銳意進取的帶頭人。帶頭努力推進黨內民主建設，不斷完善縣政府的領導體制和工作機制，進一步建立和完善民主決策、科學決策機制，用民主的制度、民主的手段保障正確的決策，真正實現科學執政、民主執政、依法執政。帶頭堅持以改革促發展、以開放促開發、以創新促跨越的思路，圍繞市委、市政府“全力主攻兩區、加快建設兩城、堅持突出兩抓、實現四個突破、達到兩個確保”的重大戰略部署，進一步消除全縣經濟社會發展的體制機制障礙，建立健全促進全縣科學發展的各項體制機制，努力為科學發展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環境。

4、促進科學發展，做勇于實踐的帶頭人。帶頭學習和弘揚推進科學發展的創新實踐精神，始終保持創新實踐的勇氣和奮發有為的精神狀態；帶頭錘煉保障科學發展的堅強意志，謀劃科學發展的正確思路，提高領導科學發展的實際能力，促進科學發展的政策措施，不斷增強黨性修養和提高思想覺悟，不斷提高執政能力、決策能力、領導發展的能力、總攬全局的能力和解決問題的能力，克難攻堅、勇于實踐，進一步推動全縣各項事業取得新突破。

5、堅定發展信念，做破解難題的帶頭人。正確認識和積極應對國際金融危機對全縣經濟社會發展帶來的不利影響，帶頭堅定信心、理清思路，將科學發展觀貫穿于全縣經濟社會發展的各項工作中，凝聚和引導全縣廣大黨員干部群眾緊緊圍繞縣政府重要建設目標任務，始終保持昂揚銳氣、蓬勃朝氣和浩然正氣，著力破解影響和制約全縣科學發展的復雜難題，全面推進全縣經濟社會又好又快發展。

縣政府黨組成員要率先垂范，帶頭參加政府黨組的學習實踐活動，要發揮好示范帶頭作用，為全縣各級領導班子和領導干部做出表率，進一步激勵全縣政府系統廣大黨員干部特別是領導干部積極投身學習實踐活動。并結合自身工作實際，切實做到“五帶頭”（帶頭深入學習、帶頭調查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查和帶頭整改落實），抓好分管部門的學習實踐活動。

四、方法步驟

縣政府黨組成員學習實踐活動從2009年3月開始，至2009年8月基本完成。具體分三個階段進行。

（一）學習調研階段（2009年3月至4月中旬）

1、召開動員大會。傳達上級文件和有關會議精神，闡明學習實踐活動的重大意義，進一步統一思想，提高認識，充分調動黨組成員參加學習實踐活動的積極性和主動性。

2、參加學習培訓。采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等有效形式，組織黨組成員認真學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學書記和其他中央政治局常委關于學習實踐活動的重要講話和指示精神，學書記在江西考察工作時的重要講話精神，學習黨的*和黨中央的一系列指示精神，學習省委十二屆八次全會和市委二屆七次全體擴大會議精神。學習培訓的時間不少于40個小時，每個黨組成員撰寫讀書筆記不少于2萬字。

3、開展課題調研。緊緊圍繞科學發展這個主題，重點圍繞貫徹落實中央、省委、市委和縣委、縣政府的一系列決策部署，緊扣保增長、保民生、保穩定的目標任務，把積極應對當前經濟形勢、保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定作為重要內容，結合全縣開展的“機關效能—項目建設年”活動，深入基層、深入群眾調研。黨組各成員要圍繞推動科學發展確定課題，深入調研、找準問題、提出對策、破解難題，并形成專題調研報告。

4、解放思想討論。按照科學發展觀要求，緊密聯系縣政府當前工作重點，采取討論會、座談會等形式，組織開展解放思想討論，通過交流思想心得，引導黨組成員把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法、體制機制的束縛中解放出來，進一步加深對科學發展觀的理解，在事關*是不是科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展、怎樣做到以科學發展觀為指導，弘揚井岡山精神，落實保增長、保民生、保穩定的各項任務等重大問題上，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，提高認識。

（二）分析檢查階段（2009年4月下旬至5月中旬）

1、分析總結。在第一階段學習、調研、討論的基礎上，認真進行分析總結。重點圍繞對科學發展觀的理解力、執行力、操作力和創造力等方面的情況進行分析總結，做到“四對照、四查擺”：對照科學發展觀的本質要求，認真查擺在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照當前經濟社會發展的新形勢，重點圍繞發展理念、發展思路、發展戰略、體制機制和工作舉措等方面是否符合科學發展觀的要求；對照思想和工作實際，認真查擺自身在推動科學發展、趕超發展中存在的差距；對照人民群眾的新期待，認真查擺事關人民群眾根本利益的突出問題是否得到及時有效解決。要緊密聯系實際，針對查找出的突出問題，深入分析原因，總結經驗教訓，提出解決問題的思路辦法，形成個人分析檢查報告。

2、召開專題民主生活會。專題民主生活會召開前，政府黨組各成員要就個人分析檢查報告廣泛征求基層和群眾意見。同時，黨組成員之間要開展談心交心，溝通思想，結合所征求到的意見，認真撰寫發言材料，充分作好會前準備。民主生活會上，各黨組成員要圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，按照加強黨組班子思想政治建設的要求，緊扣黨的十六大以來的發展實踐，緊密聯系黨組班子作風建設的實際，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，黨性修養和作風建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。

3、形成黨組分析檢查報告。結合專題民主生活會召開情況，重點圍繞發展理念、發展思路、發展規劃、體制機制等內容進行分析研究，簡明客觀地總結成績，公正全面地查找問題，深刻誠懇地分析原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和政府黨組自身建設的具體措施，形成黨組分析檢查報告。初稿形成后，經全體黨組成員充分討論后，反復修改完善。

4、組織群眾評議。黨組班子分析檢查報告形成后，組織鄉（鎮）政府主要領導、縣政府組成部門主要負責人和部分基層群眾代表，著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。評議中提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中。根據群眾評議的意見和建議，對分析檢查報告作進一步修改和完善，并報縣委學習實踐科學發展觀領導小組。

（三）整改落實階段（2009年5月下旬至8月中旬）

1、制定整改落實方案。以分析檢查報告為主要依據，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，召開縣政府黨組成員專題會議，制定切實可行的整改落實方案。整改落實方案要達到“四有、四突出”的要求，即有整改目標、有整改事項、有整改責任制、有整改措施，突出方案的針對性、時限性、操作性和實效性。整改落實方案制定后，要采取召開座談會、書面征求意見等方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾，接受社會監督。

2、集中解決突出問題。根據整改落實方案中列出的突出問題，結合縣政府黨組成員分工，由各黨組成員牽頭負責，集中解決突出問題。要堅持實事求是、盡力而為、量力而行的原則，重點解決經濟發展、社會民生、政務工作方面的突出問題，以及群眾關注、影響突出的問題。要對具備整改條件的問題馬上整改，對通過努力能夠解決的問題限時整改。

3、開展群眾滿意度測評。學習實踐活動基本完成時，及時做好活動的總結工作。組織召開測評大會，對解決影響和制約科學發展的突出問題和開展學習實踐活動的實際效果進行滿意度測評。測評結束后，要將測評結果以適當的方式向群眾進行公布。測評內容主要包括對學習實踐活動實際效果的滿意度和對開展學習實踐活動的滿意度兩個方面。參加測評人員原則上由已參加第二階段群眾評議的人員組成，同時吸收一定比例在學習實踐活動中反映情況、提出問題的當事人代表參加測評。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，抓好落實。

4、完善體制機制。堅持把解決突出問題與完善體制機制結合起來，按照科學發展觀的要求，進一步健全完善轉變政府職能、改進工作作風、推動科學發展的制度措施和體制機制，努力構建貫徹落實科學發展觀的長效機制。

5、形成總結報告。上報縣委學習實踐活動領導小組。

五、工作要求

切實加強對學習實踐活動的領導和指導，做到思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保學習實踐活動各項要求落到實處。

（一）落實工作責任。成立縣政府黨組深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，由縣長許愛軍任組長，常務副縣長毛宗保任副組長，其他黨組成員為成員，各黨組成員要結合分管工作深入基層指導活動開展，切實把領導干部的率先垂范作用和示范帶頭作用貫穿始終。領導小組下設辦公室，負責活動的日常工作、具體協調和檢查督促等工作，辦公室主任由廖亮華同志擔任。

（二）強化督導檢查。縣政府黨組黨員要切實加強對分管和聯系單位活動的指導，要加強對深入學習、破解難題、創新機制、群眾評議等重點內容的督導，及時發現問題、解決問題、培樹典型、總結經驗。同時，要充分發揮縣人大政協監督、紀檢監督、媒體監督、群眾監督的作用，確保學習實踐活動不走過場，取得預期成效。

（三）營造濃厚氛圍。要深入宣傳開展學習實踐活動的重大意義，及時反映活動進展情況和工作成效，大力表彰各地各單位涌現出的先進典型，全面展示學習實踐活動中形成的新思路、新舉措、新經驗，努力營造開展學習實踐活動的濃厚氛圍。

（四）注重總結提高。堅持邊學習、邊實踐、邊總結，及時梳理總結成功做法和經驗，努力把鮮活的實踐上升為規律性認識，用以指導今后工作，使科學發展的理念真正深入人心，使堅持科學發展真正成為干部群眾的自覺行動，推動全縣經濟社會發展進一步轉入科學發展的軌道。

（五）堅持統籌兼顧。要統籌安排、協調推進學習實踐活動，使3個階段的工作有機銜接、前后呼應。要把學習實踐活動作為推動工作的重要機遇和強大動力，正確認識和處理推進學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。通過學習實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。