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為進一步轉變政府職能,加強機關效能建設,改進機關工作作風,整治和優化經濟發展環境,根據《*市人民政府關于加強政風建設的決定》(巢政〔*〕48號),現就*年度市政府機關政風評議工作提出如下意見:
一、評議對象
市政府所屬各部門、各直屬機構和中央、省屬駐巢單位,共50個單位。為增強評議結果的可比性,將被評議單位劃分為兩種類型:第一類是與社會和群眾聯系較為密切,以行政執法、公共服務為主的部門,具體是:教育局、公安局、民政局、勞動和社會保障局、建委、市容局、房產局、交通局、環保局、農委、衛生局、計生委、文化(新聞出版)局、廣電局、工商局、質監局、藥監局、國土資源局等18家單位;第二類是以綜合管理為主的部門,具體是:市政府辦、發改委、司法局、財政局、物價局、審計局、人事局、監察局、水務局、林業局、旅游局、外事僑務辦、安全生產監督局、招商局、行政服務中心、經委(中小企業局、國資委)、科技局、民委(宗教局)、商務局、體育局、統計局、事管局、地震局、檔案局、糧食局、供銷社、漁管局、人防辦、國稅局、地稅局、氣象局、煙草局等32家單位。
二、評議內容
根據《*市人民政府機關政風評議辦法》規定,圍繞市直機關開展效能建設活動,以促進作風、提升效能為著力點,設置5項評議內容:
(一)依法行政。主要是各部門、各單位及其工作人員依照法律、法規和規章行使職權,依法履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能等方面的情況。
(二)效能建設。主要是創新管理方式,提高行政效率,減少行政審批和收費項目,推行“一站式”服務、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、失職追究制、績效考評制等方面的情況。
(三)廉政建設。主要是廉政建設責任制執行情況,機關工作人員廉潔從政、遵守各項廉政制度情況。
(四)系統管理和指導。主要是對本系統政風、行風建設及依法行政、執法行為的管理和監督等方面的情況。
(五)綜合服務。主要是樹立服務意識,減少辦事環節,方便基層工作和健全行政決策機制、完善行政決策程序等情況。
三、評議組織
市政風評議領導組由市委常委、常務副市長宋國權任組長,市政府副秘書長張業鎖和市紀委副書記、監察局局長邊建國任副組長,成員包括市政府辦公室、監察局、人事局、統計局、行政服務中心、機關工委等單位負責人。領導組下設辦公室,設在市政府糾風辦。具體工作由市政府糾風辦負責實施。
四、評議方法
今年政風評議采取評議組測評、投訴受理機構測評、行政服務中心測評、問卷調查和“政風行風熱線”考核等五個部分,評議工作于10月10日-12月10日集中進行。
(一)評議組測評。從人大代表、政協委員、特邀監察員、新聞界、企業界、知識界和人民團體聘請16名政風評議員組成4個評議組,主要采取明察暗訪、重點抽查等形式,對被評議單位政風建設情況進行調研,在此基礎上對被評議單位組織評議。
(二)投訴受理機構測評。由市政風建設、外來投資者、僑資臺資、個私經營者投訴受理中心(即經濟“110”),市委、市政府信訪局,市委、市政府督查室,市人大、市政協、市紀委等單位的投訴(舉報、控申)受理機構,依據各自受理的投訴情況和調查核實結果,對被評議單位進行綜合測評。
(三)行政服務中心測評。由市行政服務中心根據對進駐單位的考核情況進行測評,未進駐的單位得平均分。
(四)問卷調查。(1)人大代表、政協委員測評。由市統計局城調隊向市人大代表、政協委員發放問卷測評表進行測評。(2)社會測評。一是由社會服務對象對有關單位進行測評;二是由市統計局城調隊向市直各部門、各縣區人民政府,部分企事業單位、鄉鎮、街道、村、居委會,外來投資企業、民營企業等行政管理相對人,定向發放問卷測評表進行測評。問卷測評表發放總數原則上不少于3000份。
(五)“政風行風熱線”考核。市“政風行風熱線”領導小組辦公室按照年初制定的考核辦法根據局領導上線情況、投訴舉報問題解決落實情況,對上線單位進行考核測評。
以上測評所用測評表實行同一格式,分列5項內容,每項20分,滿分100分。被評議單位綜合得分按百分比折算,其中評議組測評占15%,投訴受理機構測評占10%,行政服務中心測評占10%,問卷調查占45%(人大代表、政協委員測評占15%,直接服務對象測評占10%,城調隊問卷調查占20%。),“政風行風熱線”考核占20%(主要是18家上線單位,其余32家沒有上線的單位得平均分)。評議結果達85分以上(含85分)的,為滿意等次;60分(含60分)-85分的,為基本滿意等次;低于60分的,為不滿意等次。
五、結果運用
評議結果報經市政府審定后,按照《*市人民政府機關政風評議辦法》規定,對評為前三名的單位,由市政府給予表彰;對評為后三名的單位,在當年政府目標管理考核中不得被評定為良好以上等次,單位主要領導在市政府常務會上作出說明,并針對存在的問題提出限期整改的具體方案。評議結果在市級媒體上向社會公布,并納入到市效能建設考評中。
六、幾點要求
(一)進一步統一思想,充分認識政風評議工作的重要性。政風評議是整治和優化經濟發展環境的重要措施,是政風建設的重要組成部分,是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現。各級各部門要充分認識政風評議工作的重要性,增強責任意識,主要領導要親自抓,分管領導要具體抓,一級抓一級,一級對一級負責,從講政治的高度,主動投身政風評議工作中去。
(二)注重實際效果,解決實際問題。各單位在開展政風評議活動中,要廣泛發動和依靠廣大干部群眾,有針對性地開展職業道德、職業紀律、廉政勤政教育,引導廣大職工牢固樹立全心全意為人民服務的思想,主動接受社會各界的監督,認真解決一些有礙經濟發展、影響社會穩定以及群眾反映強烈的熱點問題,真正達到改進機關作風、提高辦事效率的目的。
(三)結合單位實際,完善制度建設。各被評議單位要緊密結合本部門、本單位的工作實際,加強和完善制度建設,建立健全加強政風建設的長效機制,夯實政風建設的基礎。各被評單位要在加強制度建設上狠下功夫,使政風評議過程成為本部門、本單位開展思想教育、整改突出問題、健全制度和加強作風建設的過程。