規(guī)劃局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀整改方案

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機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位：

按照*市委的統(tǒng)一部署，根據(jù)《中共*市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》和《中共*市委常委會(huì)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就搞好我局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠為總要求，緊扣“強(qiáng)化執(zhí)行、轉(zhuǎn)危為機(jī)、實(shí)現(xiàn)再造,共建共享富裕陽(yáng)光之城”實(shí)踐載體，堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，著力建立充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃體制機(jī)制。進(jìn)一步解放思想、更新理念、優(yōu)化機(jī)制、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升規(guī)劃工作水平，更好地發(fā)揮規(guī)劃的職能和作用，更好地服務(wù)于*發(fā)展大局。

二、總體要求、目標(biāo)任務(wù)

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要著力在用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠。努力解決規(guī)劃管理中遇到的困難和問(wèn)題，完善和優(yōu)化機(jī)制體制，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)。以大戰(zhàn)略為指引，按照市委、市政府“規(guī)劃立城”和“四個(gè)一”戰(zhàn)略及規(guī)劃建設(shè)六大新城、十大城市綜合體的目標(biāo)，以貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為重點(diǎn)，以規(guī)劃控制為切入點(diǎn)，以陽(yáng)光規(guī)劃和效能建設(shè)為抓手，基本實(shí)現(xiàn)新一輪的規(guī)劃編制全覆蓋，基本形成一整套科學(xué)的規(guī)劃體系。

通過(guò)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)達(dá)到“樹立科學(xué)發(fā)展新理念、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展新本領(lǐng)、構(gòu)建科學(xué)發(fā)展新機(jī)制、創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展新業(yè)績(jī)、開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新特色”“五個(gè)新”的總體目標(biāo)要求，著力解決規(guī)劃工作動(dòng)力、工作難點(diǎn)、工作機(jī)制、工作能力等問(wèn)題,努力實(shí)現(xiàn)廣大規(guī)劃干部素質(zhì)水平得到新提升、規(guī)劃管理水平得到新提高。

1、進(jìn)一步增強(qiáng)以人為本、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展新理念。重點(diǎn)引導(dǎo)規(guī)劃局干部堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)理論，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合規(guī)劃科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的觀念，牢固樹立“戰(zhàn)略引領(lǐng)，規(guī)劃立城”的工作理念。具體講就是我們要以廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)，梳理社會(huì)各層面對(duì)規(guī)劃局的意見(jiàn)，查找原因，提出對(duì)策。要按照科學(xué)發(fā)展觀優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，在提高城市品質(zhì)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌動(dòng)腦筋；在加強(qiáng)農(nóng)村移風(fēng)易俗教育，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等方面想辦法；在擺正位置，深入基層服務(wù)人民、服務(wù)大局等方面下功夫。

2、進(jìn)一步提高科學(xué)發(fā)展的新本領(lǐng)，開展機(jī)關(guān)干部、團(tuán)隊(duì)及文化建設(shè)。。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過(guò)每周一讀書例會(huì)及專題學(xué)習(xí)提高個(gè)人的政治、業(yè)務(wù)修養(yǎng)，全面提升每位機(jī)關(guān)干部的個(gè)體素養(yǎng)。打造敢打硬仗、追求卓越、團(tuán)結(jié)高效、勇于奉獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)精神，營(yíng)造健康、廉潔、民主、活潑的機(jī)關(guān)文化等有效措施，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力、創(chuàng)造性開展工作的能力、解決復(fù)雜問(wèn)題和突出問(wèn)題的能力、集中規(guī)劃干部職工智慧開創(chuàng)規(guī)劃工作新局面的能力和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的能力。

3、進(jìn)一步創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，規(guī)范規(guī)劃管理，完善陽(yáng)光規(guī)劃和分級(jí)審查機(jī)制，做到注重科學(xué)決策和簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率并重，舍得曬權(quán)、放權(quán)，真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀。建立健全以人為本的管理機(jī)制，加強(qiáng)責(zé)任分解和績(jī)效考核，重點(diǎn)是建立實(shí)施各流程工作進(jìn)度和工作質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激發(fā)黨員干部踐行科學(xué)發(fā)展觀的積極性和創(chuàng)造性。

4、進(jìn)一步創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的新業(yè)績(jī)。做好規(guī)劃編制和規(guī)劃管理工作，重中之重是圍繞新城和城市綜合體進(jìn)行深化。進(jìn)一步優(yōu)化建城區(qū)功能，加強(qiáng)對(duì)建城區(qū)范圍內(nèi)的商業(yè)配套、文教衛(wèi)體及停車、綠地系統(tǒng)等功能、配套設(shè)施、社區(qū)管理及基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃控制。尤其是針對(duì)民生的“破七難”應(yīng)重點(diǎn)予以考慮，并在規(guī)劃上予以落實(shí)。

5、進(jìn)一步結(jié)合科學(xué)發(fā)展開展規(guī)劃特色工作。我局要推行陽(yáng)光規(guī)劃，實(shí)行陽(yáng)光權(quán)力，通過(guò)曬權(quán)力來(lái)完善規(guī)劃管理流程，提高辦事效率。同時(shí)大力開展規(guī)劃宣傳，對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃、市域總規(guī)、十大綜合體六大新城規(guī)劃等進(jìn)行宣傳，讓規(guī)劃貼近百姓深入人心。對(duì)我市的規(guī)劃技術(shù)規(guī)程也要按照杭州市規(guī)范進(jìn)行修編，以便接軌杭州大都市，從而使*市城市品質(zhì)有一個(gè)大的提升。同時(shí)針對(duì)影響規(guī)劃實(shí)施的諸多問(wèn)題進(jìn)行逐個(gè)梳理，尋找癥結(jié)，從而對(duì)規(guī)劃實(shí)施方法、路徑進(jìn)行切實(shí)有效地探索。

三、方法步驟

按照中央和省、市委統(tǒng)一部署，市規(guī)劃局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，從今年3月開始到8月底基本結(jié)束。具體分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段（3月-4月）：深化理論學(xué)習(xí)，搞好調(diào)查研究。以“解放思想，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展”為抓手，以“陽(yáng)光規(guī)劃”為載體，重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、推進(jìn)思想解放領(lǐng)先等工作。規(guī)劃局在三月中旬召開活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，并建立每周一晚學(xué)習(xí)例會(huì)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、全國(guó)“兩會(huì)”精神以及中央和省、市委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)重要講話，營(yíng)造健康、廉潔、民主、活潑的機(jī)關(guān)文化。四月份開展黨員干部主題讀書月活動(dòng)，要求黨員干部撰寫體會(huì)文章，開展心得交流。同時(shí)結(jié)合貫徹市委十二屆七次全會(huì)精神，針對(duì)規(guī)劃建設(shè)六大新城、十大城市綜合體問(wèn)題，開展調(diào)查研究；通過(guò)曬權(quán)力、曬流程廣泛征集社會(huì)群眾意見(jiàn)，并進(jìn)行梳理討論。進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，形成共識(shí)，統(tǒng)一思想，凝聚力量，重點(diǎn)把握動(dòng)員、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研、解放思想大討論四個(gè)環(huán)節(jié)。

第二階段（5月-6月）：認(rèn)真查擺問(wèn)題，搞好分析檢查。

主要是統(tǒng)籌抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告等工作。對(duì)規(guī)劃實(shí)施、批后管理等問(wèn)題采取多種形式廣泛征求意見(jiàn)并梳理，探索確保規(guī)劃實(shí)施的有效方法、路徑。班子成員之間要開展談心交心，在此基礎(chǔ)上開好專題民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，深入查找班子和個(gè)人在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，深刻分析原因，理清科學(xué)發(fā)展思路，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告形成后，要廣泛征求各方面的意見(jiàn)，組織群眾評(píng)議，進(jìn)一步集思廣益，凝聚共識(shí)，使之成為指導(dǎo)本單位科學(xué)發(fā)展的重要文件。所有黨員都要參加專題組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求分析查找自身差距和不足，提高認(rèn)識(shí)。

第三階段（7月-8月）：抓好整改落實(shí)，完善體制機(jī)制。

重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問(wèn)題等工作。市規(guī)劃局根據(jù)專題調(diào)研、征求黨員群眾意見(jiàn)、分析檢查中查找出的問(wèn)題，制定整改落實(shí)方案，明確整改重點(diǎn)，落實(shí)整改責(zé)任和整改時(shí)限，認(rèn)真進(jìn)行整改，達(dá)到完善陽(yáng)光規(guī)劃和分級(jí)審查機(jī)制，做到科學(xué)決策，簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率的目的。通過(guò)整改，切實(shí)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，辦好群眾迫切希望解決的實(shí)事，建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，做好活動(dòng)的總結(jié)工作，并采取適當(dāng)方式，向黨員群眾通報(bào)。對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，并在一定范圍內(nèi)公布。根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施，建立健全鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、保障措施

全局要把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，擺上重要日程，制定具體工作方案，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，抓好落實(shí)。機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感，在更高層次、更深程度、更廣范圍上深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)規(guī)劃大發(fā)展。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)劃局成立深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。研究制定具體實(shí)施方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)活動(dòng)中創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)。機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位明確責(zé)任，精心策劃，周密安排，真正把活動(dòng)抓緊抓好，抓出實(shí)效。

2、堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新。要堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐、邊總結(jié)。努力把鮮活的實(shí)踐上升為規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，用以指導(dǎo)工作，推動(dòng)規(guī)劃科學(xué)發(fā)展。要緊密結(jié)合我市規(guī)劃管理的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，務(wù)求在推動(dòng)當(dāng)前工作和促進(jìn)規(guī)劃科學(xué)發(fā)展方面取得實(shí)效。

3、搞好總結(jié)測(cè)評(píng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成時(shí)，要做好活動(dòng)的總結(jié)工作，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)，并對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。根據(jù)測(cè)評(píng)情況，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面回顧，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的突出問(wèn)題繼續(xù)得到有效解決。

4、營(yíng)造良好輿論氛圍。要充分發(fā)揮規(guī)劃局黨支部對(duì)宣傳輿論引導(dǎo)、監(jiān)督作用；制定詳盡的宣傳方案，對(duì)每個(gè)階段的宣傳認(rèn)真謀劃，集中力量對(duì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)行全方位宣傳，全面展示學(xué)校開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)帶來(lái)的新思路、新舉措、新進(jìn)展、新成效，不斷掀起宣傳高潮，促進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)向縱深發(fā)展，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，營(yíng)造濃厚氛圍，在全局上下形成解放思想、開拓創(chuàng)新的生動(dòng)局面。要注意培樹典型，發(fā)揮典型示范作用，樹立教育良好形象。

5、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)和檢查，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，督促各項(xiàng)工作的落實(shí)。要認(rèn)真履行職責(zé)，加大督查力度，檢查了解活動(dòng)開展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促解決問(wèn)題，防止形式主義和走過(guò)場(chǎng)。

6、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，統(tǒng)籌謀劃當(dāng)前各項(xiàng)工作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)；統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各階段、各環(huán)節(jié)的內(nèi)容，做到有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)；妥善處理工作、學(xué)習(xí)的矛盾，科學(xué)安排學(xué)習(xí)計(jì)劃，既及時(shí)處理好業(yè)務(wù)工作，又充分保證學(xué)習(xí)時(shí)間和質(zhì)量，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。