規(guī)劃局發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)方案

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為穩(wěn)步推進*村*社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《*縣*鄉(xiāng)*村*社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點總體規(guī)劃》，制定本實施方案。

一、規(guī)劃區(qū)基本情況

*村基本現(xiàn)狀：*村位于*鄉(xiāng)東北方，距鄉(xiāng)政府駐地14公里，全村共有13個村民小組478戶1959人，有耕地面積2577畝，其中水田907畝，人均占有耕地1.3畝。2006年農(nóng)村經(jīng)濟總收入450.34萬元，農(nóng)民人均純收入1297元，人均占有糧食589公斤，農(nóng)村經(jīng)濟收入主要以種植業(yè)收入為主，主要產(chǎn)業(yè)有糧食、烤煙、茶葉、泡核桃等。

*村民小組基本現(xiàn)狀：*村民小組位于*鄉(xiāng)東北方，距*村委會駐地1公里，距鄉(xiāng)政府駐地13公里，距縣城20公里。境內(nèi)最高海拔1955米，最低海拔1650米。2007年末，該村民小組共有農(nóng)戶33戶131人，其中勞動力76人;有耕地面積160畝，其中水田47畝，旱地113畝，人均占有耕地1.2畝，人均茶葉面積1.3畝、泡核桃人均0.5畝;農(nóng)村經(jīng)濟總收入18.78萬元，農(nóng)民人均純收入1129元，人均占有糧食527公斤;村民經(jīng)濟收入中以種植業(yè)收入為主的有27戶，以養(yǎng)殖業(yè)收入為主的有4戶，以交通運輸業(yè)為主的有2戶。村內(nèi)群眾有拖拉機2輛，摩托車28輛，有移動電話31部，彩電30臺，太陽能4戶，有衛(wèi)生廁6間，人畜分院21戶。近年來，基層組織建設(shè)不斷得到加強，村內(nèi)設(shè)黨小組1個，有黨員5人，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組1個，成員5人，村內(nèi)有村完小1所，距村寨300多米，在校學生80人，入學和鞏固率100%;有村衛(wèi)生所1個，距村寨400多米，學生就讀和群眾看病方便。

二、指導思想和建設(shè)原則

(一)指導思想

服從建設(shè)總體規(guī)劃，以改善基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，著力抓好村社道路、公共設(shè)施、能源建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居條件、農(nóng)村文化等項目的實施，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)打牢基礎(chǔ)。

(二)建設(shè)原則

1、因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢堅持從*實際出發(fā)，在總體規(guī)劃的指導下，明確建設(shè)重點，充分發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加快經(jīng)濟增長步伐。

2、突出產(chǎn)業(yè)，全面發(fā)展堅持鞏固與發(fā)展相統(tǒng)一，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一核心，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，強化科技投入，重點抓好烤煙、茶葉、泡核桃和畜牧業(yè)，做到長短結(jié)合，優(yōu)勢互補。在抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，加強公共設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件，加強人居環(huán)境整治，改善村民生活環(huán)境。注重提高村民素質(zhì)、豐富村民的精神文化生活，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)全面發(fā)展。

3、注重實效，穩(wěn)步推進總體規(guī)劃的實施按三個層面穩(wěn)步推進：即宏觀上改善公共基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展公共事業(yè);中觀上發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)、強化產(chǎn)業(yè)支撐;微觀上從群眾的生產(chǎn)生活細節(jié)抓起，從群眾最迫切、最有條件做的項目實施起，切實讓農(nóng)民群眾得到實惠。

4、依靠群眾，政府扶持按照“黨委領(lǐng)導、政府引導、企業(yè)參與、市場運作、群眾主體、持續(xù)利用”的方針，加大政府政策和項目扶持力度，著力于尊重民意、凝聚民心、激活民智、集中民力，引導廣大村民樹立自力更生的自我發(fā)展觀念，充分發(fā)揮村民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體作用，形成政府和村民有效互動、單位部門和社會廣泛參與建設(shè)美好家園的工作新格局。

5、創(chuàng)新機制，增強活力堅持和完善農(nóng)村經(jīng)濟基本經(jīng)營制度，在加強政府扶持、社會支持的同時，充分發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新機制，增強社會主義新農(nóng)村建設(shè)的活力。

三、20*年建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

按照總體規(guī)劃中的實施步驟，除人畜飲水和農(nóng)田水利建設(shè)工程外，各大項工程分步驟、分規(guī)模逐步實施，20*年計劃實施的重點建設(shè)項目有7個大項8個小項目。

(一)村莊道路建設(shè)

1.1村莊道路硬化

1.1.1建設(shè)內(nèi)容拓寬改直、支砌橋涵、擋墻、修側(cè)溝、鋪彈石路面、水泥路面。

1.1.2建設(shè)規(guī)模拓寬改直村莊道路長811米;寬3.5米，開挖土方1130立方米;鋪筑彈石路面長735米，寬2.5米，合計1837.5平方米;鋪筑水泥路面長76米，寬2.3米，合計174.8平方米;建涵洞9座(d30水泥預(yù)制管80米、d60水泥預(yù)制管6米;支砌擋墻3道，支砌石方41.8立方米;側(cè)溝毛石混凝土現(xiàn)澆4立方米。

1.1.3建設(shè)投資工程總投資9.83萬元，其中整合扶貧資金9.53萬元，群眾投工投勞折資0.3萬元。

1.1.4建設(shè)時間4月1日至5月30日。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)項目

2.1新植泡核桃

2.1.1建設(shè)內(nèi)容新植常規(guī)泡核桃、早實泡核桃。

2.1.2建設(shè)規(guī)模新植常規(guī)泡核桃70畝，早實泡核桃80畝。

2.1.3建設(shè)投資工程預(yù)計投資5.4萬元，其中整合扶貧資金2.35萬元，整合產(chǎn)業(yè)化建設(shè)資金0.36萬元，信貸資金1.5萬元群眾籌資及投工投勞折資1.19萬元。

2.1.4建設(shè)時間20*年5月至7月。

(三)人居環(huán)境改造建設(shè)和能源建設(shè)

3.1農(nóng)戶庭院建設(shè)項目

3.1.1建設(shè)內(nèi)容實施“六改三建”工程，即改水、改電、改路(入戶通道)、改廁、改廄、改廚和建家、建園(菜園或果園)、建池(水池或沼氣池)。

3.1.2建設(shè)規(guī)模地板硬化8戶，改廄17戶，改廁18個，建沼氣池10口，改灶18眼，新建入戶通道水泥路16戶160米，寬度不低于1米;磚混結(jié)構(gòu)正房4間，磚混結(jié)構(gòu)廂房6間，建大門8戶，人畜分院圍墻17戶，粉刷墻壁28戶。

3.1.3建設(shè)投資預(yù)計總投資28.9萬元。其中整合扶貧資金2.32萬元，群眾自籌及投工投勞折資26.18萬元，農(nóng)村能源建設(shè)資金0.4萬元。

3.1.4建設(shè)時間20*年4月開始建設(shè)，12月底完成。

(四)農(nóng)民文化活動室

4.1建農(nóng)民文化活動室

4.1.1建設(shè)內(nèi)容新建*村民小組農(nóng)民文化活動室。

4.1.2建設(shè)規(guī)模新建一層5格磚木結(jié)構(gòu)活動室，建筑面積1*平方米，占地面積200平方米。

4.1.3建設(shè)投資預(yù)計總投資5.3萬元。其中新農(nóng)村建設(shè)市級補助5萬元，群眾自籌0.3萬元(地租)。

4.1.4建設(shè)時間20*年12月以前完工。

(五)科技培訓

5.1勞務(wù)輸出培訓

5.1.1建設(shè)內(nèi)容舉辦勞務(wù)輸出有關(guān)法律、法規(guī)知識培訓和勞動技能培訓。

5.1.2建設(shè)規(guī)模舉辦勞務(wù)輸出培訓1期50人次。

5.1.3建設(shè)投資預(yù)計總投資0.1萬元。其中整合扶貧資金0.1萬元。

5.1.4建設(shè)時間20*年4月至6月。

5.2農(nóng)村實用技術(shù)培訓

5.2.1建設(shè)內(nèi)容開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓。

5.2.2建設(shè)規(guī)模舉辦沼氣池管理使用技術(shù)培訓1期60人次，茶葉種植、管理、修剪定型技術(shù)培訓3期190人次。

5.2.3建設(shè)投資預(yù)算投資0.5萬元，其中整合扶貧資金0.5萬元。

5.2.4建設(shè)時間20*年4月至6月

(六)基層組織建設(shè)

6.1基層組織建設(shè)

開展好村內(nèi)黨員經(jīng)常性教育，吸收一批有文化、懂科學、年輕有為的青年進入黨組織，增強黨小組的凝聚力和戰(zhàn)斗力。選擇在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)或其它領(lǐng)域有一定特長的人，組成產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展柬言獻策，帶領(lǐng)村民脫貧致富。

(七)民主法制建設(shè)

7.1民主法制建設(shè)

加強法律法規(guī)的宣傳和法制教育，提高村民法制意識，加強社會公德和家庭美德教育，增強誠信意識，倡導團結(jié)互助、文明和諧、健康向上的生活方式，不斷提高村民的思想道路水平。

四、投資及資金籌措

*新農(nóng)村20*年建設(shè)內(nèi)容計劃總投資50.03萬元，其中,上級補助19.8萬元(其中：整合整村推進項目資金14.8萬元，新農(nóng)村建設(shè)市級補助5萬元)，農(nóng)戶自籌(含投工投勞)28.37萬元，整合其它部門資金0.36萬元，信貸資金1.5萬元。

五、總體目標

按照行政村、自然村、農(nóng)戶、農(nóng)民“四個層面”，把*村民小組建設(shè)成經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境整潔、設(shè)施基本完善、服務(wù)基本配套、鄉(xiāng)風文明、管理民主的新型山區(qū)農(nóng)村。

──行政村實現(xiàn)“五個有”：即有一個團結(jié)務(wù)實的“兩委”班子、有一套民主公開的管理制度、有一個文明健康的活動場所、有一所能滿足六年制義務(wù)教育需求的學校、有一個便民衛(wèi)生所。

──自然村建設(shè)“五個一”：即建設(shè)一個文化大院、一批農(nóng)家樂、一個硬化道路網(wǎng)、一項支撐骨干產(chǎn)業(yè)、保護一批古民居。

──農(nóng)戶要具備“五個一”：即有一個家庭建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃、有一條增收致富的路子、有一座整潔優(yōu)美的居所、有一名科技明白人、有一個平安和睦的家庭。

──農(nóng)民要達到“五個標準”：即有文化、懂經(jīng)營、會管理、講文明、守法紀。

到20*年末，*農(nóng)村經(jīng)濟總收入達25萬元以上，年均增長10%以上，農(nóng)民人均純收入達1500元以上。人均占有糧食保持在600公斤左右。戶均擁有茶葉5畝以上、泡核桃10畝以上，戶均茶葉、泡核桃收入達6000元以上。年銷售收入萬元以上的養(yǎng)殖大戶3戶以上，培植1戶年產(chǎn)值在20萬元以上的茶葉加工企業(yè)。農(nóng)戶人畜分院、衛(wèi)生廁、衛(wèi)生廄、沼氣池建設(shè)、庭院硬化普及率達70%以上。農(nóng)戶電話機及交通工具普及率分別達80%以上;人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，農(nóng)民生產(chǎn)技能培訓面、外出務(wù)工人員培訓面達90%以上，中小學鞏固率達100%;新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率100%。

到2009年末，使*村民小組農(nóng)村經(jīng)濟總收入達65萬元以上，農(nóng)民人均純收入達2000元以上。村民人均住房面積達25平方米以上，安全飲水率、衛(wèi)生廁普及率、安全用電率以及電視機、節(jié)能灶普及率分別達100%，農(nóng)戶電話機和交通工具普及率分別達90%以上;人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，農(nóng)民生產(chǎn)技能培訓面達80%以上，中小學鞏固率達100%，外出務(wù)工人員培訓達95%以上;新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋100%，全面推行村務(wù)公開，實現(xiàn)“平安村寨”創(chuàng)建目標。

到2010年，*村民小組農(nóng)村經(jīng)濟總收入達100萬元以上;農(nóng)民人均純收入達3000元以上。農(nóng)戶電話和交通工具普及率達100%;人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，農(nóng)民生產(chǎn)技能培訓面達95%以上，中小學鞏固率達100%，農(nóng)民人均受教育達9年以上，外出務(wù)工人員培訓面達100%;群眾對村“兩委”工作的滿意率達95%以上;發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實，村民生產(chǎn)生活條件進一步改善，村容村貌保持整潔優(yōu)美，各項社會事業(yè)進一步發(fā)展，文明鄉(xiāng)風和民主管村建設(shè)邁上新臺階。

六、保障措施

(一)加強領(lǐng)導，明確責任

為切實加強對*新農(nóng)村試點建設(shè)工作的領(lǐng)導，鄉(xiāng)上成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長、掛村領(lǐng)導任副組長、宣傳、水利、國土、規(guī)劃、林業(yè)、獸醫(yī)、農(nóng)服中心、派出所等相關(guān)部門負責人和*村支書、主任、副主任為成員的試點建設(shè)工作領(lǐng)導小組。并在各個分項目的規(guī)劃、實施上指定專門負責人，進一步明確責任。

(二)營造氛圍，激活主體

廣泛開展新農(nóng)村建設(shè)重大戰(zhàn)略宣傳活動，提高群眾對新農(nóng)村建設(shè)重大意義的認識，激發(fā)廣大群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情，充分調(diào)動廣大群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

(三)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，因勢利導

充分發(fā)揮規(guī)劃的指導和規(guī)范作用，維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性，嚴格按照規(guī)劃的內(nèi)容組織建設(shè)和驗收，立足*實際，有效利用自然條件，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ享椖抠Y金，集中民智民力、先易后難、穩(wěn)步推進。

(四)多方融資，加大投入

以群眾投入為主，拓寬融資渠道，鼓勵社會資金投入?yún)⑴c新農(nóng)村建設(shè)，形成“政府補助、部門幫助、社會捐助、能人帶助、金融貸助、群眾自助”相結(jié)合的新農(nóng)村建設(shè)機制。聚合多方力量推進*新農(nóng)村建設(shè)。