新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營方案

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一、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營模式

遵循依法、有償原則，鼓勵和引導(dǎo)有能力的農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包、入股、轉(zhuǎn)讓、租賃等多種形式有序流轉(zhuǎn)，探索各種形式的規(guī)模經(jīng)營模式，鼓勵種田能手、專業(yè)大戶和各類經(jīng)營主體參與土地規(guī)模經(jīng)營，結(jié)合本地實際發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。

二、今后扶貧開發(fā)整村推進(jìn)的“三項重點”中心工作

1、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營。2009—2011年要在貧困村中全面推開，到2011年，貧困村土地流轉(zhuǎn)面積力爭達(dá)到50%以上，并努力實現(xiàn)多種形式的規(guī)模化經(jīng)營。

2、開展勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。面向土地流轉(zhuǎn)規(guī)模化經(jīng)營的貧困村農(nóng)民，開展多種經(jīng)營技術(shù)和勞動力技能培訓(xùn)，實現(xiàn)外轉(zhuǎn)就業(yè)和就地轉(zhuǎn)移，大力開展帶頭人培訓(xùn)和能人培訓(xùn)，帶領(lǐng)和帶動村民轉(zhuǎn)移致富，加強(qiáng)對貧困村支部書記、村委會主任的培訓(xùn)，為推動扶貧開發(fā)各項工作提供組織保證。

3、發(fā)展畜牧業(yè)、特色及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。加快各類養(yǎng)殖專業(yè)戶、養(yǎng)殖聯(lián)合體和示范小區(qū)建設(shè)，突出發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，努力實現(xiàn)牧業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化，找準(zhǔn)本地優(yōu)勢，突出特色，因地制宜地發(fā)展優(yōu)勢特色及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

三、扶貧整村推進(jìn)項目資金投向

1、扶持貧困戶土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。對簽訂土地流轉(zhuǎn)3年以上合同、經(jīng)本村全體村民或村民大會公選的貧困戶，從2009年起，按流轉(zhuǎn)面積每畝給予20元的一次性補(bǔ)助。

2、扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。給予經(jīng)本村全體村民或村民代表大會公選的貧困戶每戶3000元以內(nèi)的無償支持，用于實行土地流轉(zhuǎn)后發(fā)展畜牧業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

3、扶持貧困戶壯大規(guī)模經(jīng)營主體、培育重點產(chǎn)業(yè)。對國家扶貧開發(fā)工作重點縣貧困村種養(yǎng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體，包括種養(yǎng)業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)種養(yǎng)業(yè)示范小區(qū)和與村生產(chǎn)基地具有穩(wěn)定、有效利益連接關(guān)系的龍頭企業(yè)等，給予貸款貼息支持。

4、加快推進(jìn)貧困村互助資金試點。以財政扶貧資金為引導(dǎo)，幫助貧困村建立互助資金組織，放大財政扶貧資金的投放量。以互助互濟(jì)的形式，緩解互助組織成員發(fā)展畜牧業(yè)和多種經(jīng)營等項目的資金短缺問題；堅強(qiáng)貧困村互助資金試點工作指導(dǎo)，以扶貧資金和貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的互助扶貧新模式，促進(jìn)貧困村各種生產(chǎn)要素的整合，提高貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營水平和自我發(fā)展能力。