城建局加強工程建設方案

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為了加快推進城鎮化步伐，進一步提升中心城市綜合服務功能，全力實施好今年中心城市建設工程，特制定如下方案：

一、指導思想

認真貫徹市第二次黨代會和市二屆人大一次會議精神，按照“推進新跨越、建設新*”的總體思路，堅持“規劃、建設、管理、經營、鞏固、提高”的原則，以加快*新區開發建設步伐為重點，進一步配套完善公用基礎設施，著力擴充容量，提升功能，努力使中心城市建設邁上一個新臺階。

二、工程建設主要任務

20*年，中心城市建設工程主要包括一帶、兩區、三園、四路、五建五個方面，概算總投資6.51億元，其中政府直接投資2.31億元，社會投資4.2億元。

一帶：指*大道旅游景觀帶建設，工程概算8980萬元。主要工程有四項：

1、*大道景觀綠化工程：按照大道景觀綠化設計要求，實施道路南北兩側綠化及景點設施建設。工程概算投資3900萬元，需征用土地300畝。該工程建成后，景觀綠化總面積將達到785畝，與道路南北兩側建成的10多個景觀設施相映襯，從而形成*大道旅游景觀帶。該工程南北兩側的綠化由市林業局負責實施；隔離帶綠化及景點設施由市城市建設工程總指揮部負責實施。

2、*千畝水面建設工程：在*大道北側河堤治理的基礎上，對八里橋至*大橋段的河床河堤進行綜合治理，清理河道亂堆的沙丘，平整河床，設置多級橡膠壩，形成千畝*水面。工程概算投資3900萬元。該工程由市水務局負責實施。由分管領導組織有關方面進一步進行考察、論證，做好規劃設計等前期準備工作。

3、*大橋建設工程：沿*路橫跨*修建*大橋，概算投資1000萬元。該工程由市交通局負責實施。

4、*渡槽改造工程：對*提灌站渡槽加寬改造成人行通道并形成水面空間景觀，工程概算投資180萬元。該工程由市水務局負責實施。

兩區:廣成路經濟適用住房小區和*小區綜合開發。工程總概算14億元，計劃分期實施，20*年計劃完成投資3.5億元。

1、廣成路經濟適用住房小區建設：該小區東臨新科路，南接*路，西至廣成路，北連*大道，占地面積400畝，規劃建筑總面積53萬平方米，工程總投資概算4.12億元，20*年計劃建設20萬平方米，概算投資2.5億元。該項目由市建設局負責，按照統一規劃、市場運作的方式組織實施。同時，在甘溝路修建廉租住房200套，解決城區困難居民的住房問題，由*區政府負責實施。

2、*小區綜合開發：該小區位于*大道至*大道*路兩側，總占地673畝，由六個不同的組團組成。開發建設高檔商住小區并配套建設商業步行街。采取市場運作的方式，實行統一規劃，板塊開發，一次性競標，分年度建設。20*年計劃投資1億元，完成土地統征、范圍界定、掛牌出讓等工作。

三園：*公園東擴續建、新區綠地公園建設和*公園改造。工程概算7150萬元。

1、*公園東擴續建工程：概算投資1600萬元，主要實施*書院、*等仿古建筑，總建筑面積7200平方米，治理二級臺地，完成公廁、綠化、亮化等配套工程。由市城市建設工程總指揮部實施。

2、新區綠地公園建設工程：東臨*路，南接*大道，西至博愛路、北接*路，占地總面積199.7畝，工程概算總投資4550萬元。計劃分年度實施，20*年完成拆遷征地、規劃設計等前期準備工作。由市城市建設工程總指揮部實施。

3、*公園改造工程：依照市城市總體規劃，重點做好公園的修建性詳細規劃，在此基礎上，按規劃對園內的公共設施進行改造完善，鋪設雨污水管道、實施綠化、亮化等配套工程，提升公園綜合使用功能。工程概算1000萬元。由*區政府組織實施。

四路：即果園北路、興北路、*路、定北北路四條南北向道路，道路總長3.74公里，總占地面積237.5畝，概算投資6973.5萬元。由市城市建設工程總指揮部實施。

1、果園北路建設工程：南接*路，北至*大道，全長650米，道路寬度30米，主車道15米，兩側人行道各7.5米。

2、興北路建設工程：南起*大道，北至*大道，全長1*8米，規劃建筑紅線40米，道路寬度30米，一塊板路面，主車道寬度15米，兩側各7.5米人行道。

3、*路建設工程：南起*大道，北至*大道，全長1231米，規劃道路寬度*路以南為90米、以北為30米。

4、定北北路建設工程：南起*路，北至*大道，全長780米，道路寬度30米，控制紅線40米。

五建：主要包括城市基礎設施、市場建設、背街小巷改造、便民公廁建設等五個方面的工程，

工程概算投資7*0萬元。由*區政府組織實施。

1、城市污水回用工程：該項目為在建工程，總投資1.42億元，20*年計劃完成投資1500萬元，年內全面完成雨污水分流，與華能電廠二期改造一并考慮，接通污水管網進廠處理，并通過項目竣工驗收。

2、城市集中供熱工程：該工程總投資9262萬元，20*年計劃完成工程投資1200萬元，主要是結合城市新區開發，實施新城區住宅小區內供熱管網的前期配套，建成供熱站及部分管網工程。

3、市場建設工程：采取政府引導、市場運作的方式，按照“統一規劃、合理布局、功能配套、方便群眾”的原則，改造新建10個專業市場及便民市場，工程概算投資2400萬元。

4、便民道路工程：按照“統一規劃設計、統一質量標準、統一調度管理、統一技術驗收”的原則，對城區10條背街小巷進行改造，工程概算投資1640萬元。

5、公廁建設工程：采取政府主導、社會支持、誰投資誰受益的方式，新建便民公廁10座，概算投資300萬元。

繼續實施好20*年的續建工程。包括*書院、湖心亭、思雨閣、望樓的建設和二級臺地綠化、老公園道路改造和保豐路建設工程。

按照“創建省級園林城市實施方案”的要求，做好20*年城市道路和城市林地、林帶、廣場、公園的綠化和城市美化、亮化工程。

三、工程實施的主要途徑

（一）分工負責。在市城市建設工程總指揮部的統一規劃、統一組織調度下，由市、區兩級政府和有關部門、鄉鎮按照分解的任務，分工負責，抓好實施。工程建設費用按“誰實施，誰承擔”的原則各自分擔。

（二）項目支持。由市發改委負責，協同建設、交通、林業、水務等部門做好*大道景觀綠化、*水面、*大橋等建設項目的可研、立項工作，積極爭取國家和省上的專項資金扶持。

（三）貸款啟動。按照“適度舉債，加快建設”的原則，進一步整合城市資產，優化篩選、打捆包裝新的貸款項目，繼續爭取交通銀行、開發銀行和商業銀行的貸款支持。

（四）經營土地。把增加土地經營收益作為今年城市建設和清償貸款的主要手段，實施*小區、廣成路小區、來遠路小區、百興集團小區、*大道南側縱伸100米范圍內等區域建設用地的拆遷統征，加大招、拍、掛力度，土地收益原則上全部用于工程建設。

（五）市場運作。要繼續探索城市市場經營的有效模式，特別是對城市公廁、市場、園林、綠化、集中供熱、垃圾處理等公益性項目，要全面放開市場，按照“誰投資、誰管理、誰收益”的原則，鼓勵吸引社會資金投資建設。要繼續執行“以建設帶開發、以開發促建設”的城市市政公益建設優惠政策，在城市建設中，凡開發商在道路兩側開發修建商貿設施或住宅小區的，必須承擔該區域內道路拆遷、綠化及其它配套設施建設任務；繼續對城市公交線路、戶外廣告等城市公共資源實行特許經營，拍賣經營權，收益用于城市建設。

（六）財政補助。加大財政對城市建設的扶持力度；全面征收城市基礎設施配套費，嚴格收費減免；確保城市維護費及專項資金的足額及時撥付。

（七）社會參與。堅持“人民城市人民建”的方針，廣泛動員各部門、單位和社會各方面力量，積極參與城市綠化、美化、亮化等工程建設，為中心城市建設工程的順利實施貢獻力量。

四、拆遷安置及土地開發政策

（一）房屋拆遷補償及安置政策

今年工程建設中涉及的房屋拆遷，嚴格遵守國務院《城市房屋拆遷管理條例》、甘肅省《拆遷管理辦法》和建設部《城市房屋拆遷評估指導意見》，補償標準原則執行平政發〔20*〕20號文件精神。

1、凡占壓道路紅線的行政、事業單位房屋，原則上不予補償，由產權單位自行拆除，土地無償退出。

2、對符合規劃要求的原有道路無償占用，不予補償。

3、對違章建筑和超過批準期限的臨時性建筑，一律自行拆除，不予補償；尚未到期的臨時性建筑，結合剩余期限給予適當補償。

4、城市居民房屋拆遷：房屋按同類標準補償，土地按征地指導價給予適當補償；確需劃地安置的，房屋按標準補償，土地按居民宅基實際占地（含建筑物占地）面積，在規劃的安置區“占一劃一”，由被拆遷戶按規劃自行修建，土地使用權歸被拆遷戶所有。

5、城市規劃區農民房屋拆遷，參照執行規劃區國有土地上房屋拆遷的相關政策。對需劃撥宅基地的農戶，房屋按同類標準補償，土地按征地指導價補給村、社，由所在村、社按統一規劃修建農宅小區或村民住宅樓，互找差價后合理分配；對被拆遷農戶自愿放棄劃撥宅基地、享受一次性貨幣補償的，經村委會同意，房屋按標準補償，土地按市政府確定的征地指導價，結合農民宅基實際占地（含建筑物占地）面積進行適當補償。

6、拆遷鄉、村、社集體房屋，房產按標準補償，土地按指導價統征。

7、拆除私營企業房屋，房屋按標準補償，自行拆除。土地按取得來源，屬集體性質的按指導價統征；屬國有劃撥的，無償退出；屬出讓取得的，按合同出讓價結合土地剩余年限給予相應補償。

8、拆除直管公房，房屋由現住戶自行拆除，材料歸其所有，土地使用權無償收回后，按《房屋使用證》載明的建筑面積“拆一還二”，在安置區無償劃地安置。

9、對房屋交錯分布，占地尚未確權登記的“大雜院”，其占地面積由共用戶協商確定；協商不成的，按所處地段和確權房屋面積，采取均攤的辦法，連同房屋給予一次性貨幣補償。

10、對積極配合拆遷，按“協議”規定時間提前完成拆遷任務的拆遷戶，可按拆遷在證房屋面積給予一定獎勵。

（二）土地征用、開發及失地農戶安置政策

1、因道路等城市基礎設施建設占用的集體土地，區分用地現狀性質，限價征用，分類補償。具體由市土地局按照國家有關法律、法規規定，調研分析，合理測算后提出征用補償意見，報市政府審定公布后執行。

2、因政府收購儲備土地涉及征用集體土地的補償，仍執行平政發〔20*〕92號文件標準。

3、*大道南側，凡能整體開發的地段，按規劃由市土地儲備中心統一儲備，面向社會，招標拍賣掛牌出讓，積極為城市建設籌集資金。