普高畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)方案

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一、鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

（一）放寬市場準入，落實稅費減免等扶持政策。對畢業(yè)2年內從事個體經營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等國家限制行業(yè)外）的高校畢業(yè)生，從注冊登記日起3年內免收登記類、管理類和證照類等行政事業(yè)性收費。對高校畢業(yè)生初創(chuàng)企業(yè)，有關部門可按行業(yè)特點，在法律法規(guī)許可范圍內，適當降低資金、人員等準入條件，并允許注冊資本分期到位。

責任單位：市工商局

（二）建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金籌措和扶持激勵機制。畢業(yè)2年以內的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可申請不超過2萬元的小額擔保貸款；貸款期限一般不超過2年，到期確需延期的，可展期1年。對合伙經營和組織起來就業(yè)的，可根據從業(yè)人數和經營項目擴大貸款規(guī)模，按每一名合伙者不超過2萬元，最高不超過10萬元標準給予小額擔保貸款。按期還款的，可申請享受50%的財政貼息(展期不貼息)。

對從事科技、創(chuàng)意、文化等現代服務業(yè)及現代農業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，經審核，按800元的標準給予一次性創(chuàng)業(yè)補助。

責任單位：市人行、人勞社保局、財政（地稅）局

（三）高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)符合條件的，享受鼓勵殘疾人就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)及中小企業(yè)、高新技術企業(yè)發(fā)展等現行稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)經營場所安排等方面的扶持政策。

責任單位：人勞社保局、財政（地稅）局

二、鼓勵和引導高校畢業(yè)生面向基層公共服務領域及非公有制企業(yè)就業(yè)

（一）選聘高校畢業(yè)生到農村和社區(qū)任職。認真貫徹落實中央和省委有關選聘高校畢業(yè)生到農村任職工作精神，繼續(xù)做好選聘高校畢業(yè)生到農村和社區(qū)任職工作，2009年選聘81名高校畢業(yè)生（其中1名為“兩次計劃大學生自愿者”）。著力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會管理和公共服務崗位。對選聘到農村和社區(qū)工作3年以上的高校畢業(yè)生，在公務員考錄、事業(yè)單位招考中根據上級文件精神享受政策優(yōu)惠。

責任單位：市委組織部、人勞社保局、民政局、團市委

（二）引導高校畢業(yè)生從事農村教育和衛(wèi)生工作。積極引導專業(yè)對口、符合條件的高校畢業(yè)生到農村中小學及農村衛(wèi)生院工作。

責任單位：市教體局、衛(wèi)生局、人勞社保局、編委辦

（三）實施企業(yè)吸納高校畢業(yè)生補助政策。充分發(fā)揮我市中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)主渠道作用，鼓勵規(guī)上企業(yè)穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。企業(yè)招用高校畢業(yè)生符合我市現行就業(yè)政策的，可按規(guī)定享受社保補貼等就業(yè)扶持政策。自2009年起3年內，對企業(yè)招用畢業(yè)2年以內的本地生源高校畢業(yè)生，且簽訂1年以上期限勞動合同，并繳納社會保險的，經核準后，可享受以下補助：對接受人數5人以上的企業(yè)，新辦按每人200元，非新辦按每人800元的標準給予一次性促進就業(yè)補助；對接收生活困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)的企業(yè)，按每人800元的標準給予一次性促進就業(yè)補助。

責任單位：市人勞社保局、財政（地稅）局

三、實施高校畢業(yè)生就業(yè)援助和就業(yè)服務

（一）建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習制度。今明兩年，市政府將建立5～8家高校畢業(yè)生見習基地，組織回原籍未就業(yè)應屆高校畢業(yè)生開展6～12個月的見習活動。見習單位凡能按月為見習畢業(yè)生發(fā)放不低于本市當年職工最低工資標準的生活費，市財政按本市當年最低工資標準的50%予以補貼，實行先發(fā)后補原則。

責任單位：市人勞社保局、財政（地稅）局

（二）鼓勵高校畢業(yè)生積極參加技能培訓。對已進行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生，按本市城鄉(xiāng)勞動力技能培訓政策予以補貼。

責任單位：市人勞社保局、財政（地稅）局

（三）實施困難家庭畢業(yè)生特別援助計劃。把困難家庭畢業(yè)生的就業(yè)援助工作納入政府援助困難群體就業(yè)的政策體系。對離校后回原籍的農村低保家庭和“零就業(yè)”家庭未就業(yè)畢業(yè)生進行逐戶逐人登記，憑《就業(yè)和失業(yè)登記證》，享受就業(yè)困難人員的扶持政策。優(yōu)先推薦進入高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地，給予見習補貼，并實施重點幫助，提供有針對性的就業(yè)服務和公益性崗位幫助。

責任單位：市人勞社保局

（四）加強對高校畢業(yè)生的就業(yè)指導，人事勞動社會保障部門設立專門窗口，為高校畢業(yè)生提供政策咨詢、失業(yè)登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等日常服務。自今年起2年內，為登記未就業(yè)高校畢業(yè)生免費提供人事、技能培訓、就業(yè)見習、創(chuàng)業(yè)輔導、檔案托管等系列服務。同時，加強市場監(jiān)管，規(guī)范雙向選擇行為，嚴禁以營利為目的舉辦畢業(yè)生招聘活動，切實維護高校畢業(yè)生合法權益。財政部門要安排好高校畢業(yè)生就業(yè)扶持專項補助資金。

責任單位：市人勞社保局、財政（地稅）局

四、切實加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的領導

高校畢業(yè)生就業(yè)問題，涉及面廣，政策性強，是一項長期任務和系統工程。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關部門要高度重視，切實把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺到重要位置，以高度的政治責任感，認真做好各項工作。市政府建立高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯席會議制度，研究、協調和組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)有關工作。市人事勞動、財政、教育、衛(wèi)生、工商等職能部門要密切協作，形成合力，認真負責地做好相關工作，力爭實現我市生源高校畢業(yè)生充分就業(yè)。

責任單位：市府辦、市委組織部、人勞社保局

本意見自下文之日起施行。