城建局村莊規劃實施方案

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根據鹽委[20*]26號和鹽村規（20*）2號文件精神，現就我鎮村莊規劃實施工作提出如下工作方案。

一、工作目標

村莊規劃實施工作是一項多贏的舉措，可以加快推進農民集中居住，改善農村居民生產生活條件，促進土地集約、節約利用，為經濟社會的全面發展打下扎實基礎。通過村莊規劃實施工作，逐步建立“縣指導，鎮主抓，村實施”的工作管理體系，完善工作機制；不斷探索村莊規劃實施中涉及的承包關系調整、建設用地落實、基礎設施建設等方面的途徑與方法，通過實施工作的推進，不斷發現問題、解決問題，逐步完善相關政策措施。

二、工作步驟

（一）建立工作班子，制定工作方案（9月）。一是建立工作班子。鎮建立以鎮長為組長，分管副書記、人大副主席、城建副鎮長、農業副鎮長等領導為副組長的領導小組，下設辦公室，由副書記任辦公室主任，抽調相關部門領導組成專門工作班子；各村也要成立以書記為組長的領導小組，并下設工作班子。二是制定工作方案。各村要根據鹽委[20*]26號文件精神，結合本村實際制定實施工作方案，排出工作計劃，明確工作任務，落實工作職責。

（二）完成規劃回頭看工作（9月20日前）。按照村莊規劃回頭看的要求，認真做好規劃完善修編工作，經鎮審核后抓緊上報審批。

（三）取得建設用地（9月20日至10月中旬）。一是開展調查摸底，通過下發摸底調查表、召開會議等途徑，摸清各規劃點5年內建房戶數，確定規劃點上落實土地的辦法、位置和數量，并預留一定的余量（首期啟動中心村莊安排土地一般不少于20畝、30戶農戶建房的量）。在此基礎上摸清承包關系、承包面積、地面作物等情況，登記造冊匯總。二是與農戶見面做工作，簽訂用地協議，做好新村用地的承包地政策處理工作，商定補償標準和兌現方式，并辦理土地變更手續等。

（四）啟動基礎設施建設（10月）。一是制訂規劃點基礎設施建設項目計劃，向鎮辦理報批或備案手續。二是編制建設項目、工程預算和招投標項目書等，組織招投標工作。三是及時開展通路、通水、通電和場地平整的“三通一平”基礎設施建設工作，硪保建筑材料能運輸進場。

（五）農戶進點建房（10月下旬起）一是摸清建房農戶老宅基地面積、地面附屬物等情況，做好建房戶老宅基地的攝影、測繪、登記及復墾項目立項等準備工作。二是召開建房戶會議，確定戶型，簽訂拆舊建新及老宅基地復墾協議和承諾書。三是新村宅基地定位權的確定，可釆用按申請時間先后次序確定，乞可采用其他方式確定，對位繮較好或少數多戶選擇而難以定戶的宅基地，可經過村民討論（村民代表會表決）采取標價或競標的形式確定。四是按照村莊建設規劃，組織專業人員、村干部和村民代表對啟動地塊進行現場踏勘和放樣。五是辦理首期啟動農民建房報批手續，農戶開始進點建房。

（六）總結經驗（11月下旬）。召開專題工作會議，做好村莊規劃實施工作階段性總結，分析存在問題和困難，提出對策措施，進一步完善工作機制和政策措施。

三、有關要求

（一）明確工作職責。為統籌抓好村莊規劃實施工作，領導小組辦公室主要負責綜合協調、政策指導和檢查監督。職能部門要切實擔負起責任，做好協調、聯絡和指導工作，要經常向牽頭領導、領導小組辦公室匯報工作進展情況。聯村干部要切實指導聯系村做好調查摸底、土地承包關系調整、建設用地落實、基礎設施建設等工作，創新工作思路，突破村莊規劃實施中存在的難點問題。各村要按照總體部署，明確工作班子和職責任務，建立工作責任制，制定工作方案，任務落實到人，要充分發揮村黨組織和村民委的組織動員和協調服務作用，由村黨組織書記負責，建立工作小組，做實做細工作，落實村級各項工作任務。

（二）加強宣傳工作。加大對村莊規劃實施工作、政策的宣傳力度。通過適時舉行新村建設啟動儀式等方式，營造輿論氛圍，激發農戶進規劃點建房的熱情。加強宣傳報道力度，及時報道村莊規劃實施工作進展情況。領導小組辦公室將通過印發宣傳資料等方式向農戶做好宣傳。各村也要通過橫幅、宣傳標語、櫥窗、廣播等形式做好宣傳工作。

（三）加強建設管理。基礎設施和公共設施建設項目，按照有關規定做好工程的招投標工作，工程建設項目必須公開、公平競標競價，提高建設的透明度。鎮有關郠門要加強新村工程建設的監督管理，確保工程建設質量。

（四）建立考核機制。領導小組辦公室將根扮工作進展和工作質量情況進行考核。村莊規劃宜施工作將納入村年度目栆責任制考核內容之一。