市委領導深化解放思想討論方案

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一、活動內容

以“解放思想能行成，推動落實好快干”為主題，圍繞“千百萬翻番計劃”的奮斗目標，著力破除阻礙科學發展的思想觀念，著力克服制約科學發展的體制機制，著力消除阻礙科學發展的環境氛圍，著力探索推動科學發展的新思路、新途徑、新舉措，更加自覺地把繼續解放思想落實到堅持改革開放，推動科學發展，實現更大突破上來。重點圍繞以下三個方面進行深入討論和思考：

1．在觀念更新上，重點是“五解放、五樹立”

一要從稍懂即滿、淺償輒止的自滿思想中解放出來，樹立學無止境、永不自滿的新觀念。牢記學習是解放思想的前提，學習是提升素質的根本。牢固樹立終身學習理念，堅持學以培智，學以修身，學以資政，成為最愛學習的干部。要持之以恒的加強新思想、新思維、新觀念、新方法的學習，認真學習幾代中央領導核心關于解放思想的論述，深入領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本方法，不斷適應新趨勢、新變化。

二要從稍成即滿、安于現狀的狹隘思想中解放出來，樹立勇于創新、敢于開拓的新觀念。面對取得的成績，不能沾沾自喜，自我滿足，要清楚認識到自身存在的不足。必須繼續解放思想，必須在改革創新上下功夫，在服務領導決策、撰寫各類文稿、籌備會議活動時，要敢于解放思想，善于融會運用。辦公室近幾年形成了一整套規章制度，在沿用過去好的制度、好的做法、好的經驗的同時，要敢于打破常規。要不斷研究新情況，探索新規律、新途徑、新方法，在破舊立新中，最大限度地減少內耗，進一步提高工作效率和服務質量。

三要從稍難即畏、怨天尤人的消極情緒中解放出來，樹立知難而上、負重拼搏的新觀念。要牢固樹立“我能、我行、我成功”的強勢心理，干工作想問題，要敢于挑戰自我，要有勇爭一流的信心、決心和勇氣，敢于面對現實，面對困難，努力克服和解決工作中出現的新情況、新問題，要多動腦筋、多想辦法，不因困難而停步，不為落后找理由、找借口，積極探索尋求破解難題的新途徑、新舉措，以積極的心態解決問題。要善于發現問題和解決問題，善于推動工作，善于抓落實，切實做到敢于負責不推諉、埋頭苦干不張揚、務實奮進不虛夸、狠抓落實不含糊。

四要從稍干即止、四平八穩的工作態度中解放出來，樹立敢于負責、敢挑重擔的新觀念。大力弘揚務實苦干的宿遷精神和忠誠、敬業、奉獻的辦公室精神，繼續發揚比成績、比貢獻的優秀品質。在被動服務中積極尋求主動，主動協調、主動督辦、主動服務。堅決克服工作面前繞道走、怕冒風險、怕擔責任、怕出錯誤的思想，鼓勵勇于承擔責任，力爭多有作為，以與時俱進的開拓精神，推動各項工作的跨越前行。爭做想干事、能干事、干成事、好共事的優秀干部，樹立良好的“三服務”工作形象。

五要從小局至上、自行其是的個人利益中解放出來，牢固樹立團結協作、顧全大局的觀念。堅決克服個人利益為重、團團伙伙、中層梗阻、吃拿卡要等現象，自覺維護市委和辦公室的權威，大力倡導顧大局、識大體、講團結、重配合、促和諧，確保政令暢通、勤政廉政、責任落實。局、辦、處、室之間，要多溝通、多協作、多補臺，同志之間要多理解、多信任、多支持，自覺維護團結，努力打造最重團結的優秀團隊。

2．在科學發展上，重點是“構建四個新優勢”

一是致力招大培強，以大項目催生大產業，為全市加速大項目集聚，著力構建產業支撐新優勢作貢獻。努力在辦公室掀起全力招引大項目，全員拼搶大項目的新一輪熱潮。

二是弘揚生態文化，建設綠色家園，積極參與構建生態文明新優勢。積極弘揚“生態為歸宿，創業求變遷”的城市精神，積極參與生態城市、環保城市、園林城市、衛生城市等創建活動，為建設生態家園作貢獻。

三是恪守以人為本，推進創業富民，著力構建和諧發展新優勢。大力弘揚創業文化，高度關注民生，努力加強掛鉤村“五有”建設，幫助協調完善保障制度，幫助全面推廣“三來一加”等創業模式，促進更多勞動者成為創業者。加強勞動力培訓，促進就近就地轉移就業，切實增加農民工資性收入，加快脫貧攻堅，不斷提高人民群眾的幸福指數。

四是培育鮮明特質，增強發展本領，著力構建人才資源新優勢。大力實施人才強市戰略，積極配合市人才工作領導小組做好創業、創新、創優“三創”型人才的培養、引進和使用，為宿遷實現更大突破提供強大的智力支持和人才保障。積極培育“素質全面、引領潮流”的第三種鮮明特質，著力打造眼界寬、思路寬、胸襟寬的“三寬”型干部隊伍。按照新形勢、新任務對辦公室工作提出的新要求，不斷建立健全辦公室科學的運行機制和管理制度，高標準定位工作，努力打造學習型機關、服務型機關、效能型機關，做全市機關工作的表率。

3．在推動落實上，重點是“大興四種作風”

一是大興學習之風。要把加強學習作為一種政治責任，努力提升學習力，全面打造“素質全面，引領潮流”第三種鮮明特質。不斷加強運用理論指導實踐的能力，努力克服思想僵化，不思進取。要緊密結合改革開放和現代化建設實踐，深入學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想等理論知識，全面把握和深入領會科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重要戰略思想的實質和內涵。

二是大興求真務實之風。秉承務實苦干的優良傳統，弘揚干事創業的時代精神，埋頭苦干、緊張快干、真抓實干，不畏艱難險阻，不怕吃苦受累，不懼脫皮掉肉。進一步增強真抓實干的責任意識，努力提高狠抓落實的能力，對定下來的工作、領導安排的任務要扭住不放，一抓到底，抓出實效。進一步增強求真務實的意識，對于市委辦公室來說，解放思想，重在“實”字，要求實、務實、落實，努力做到選實題、摸實情、出實招、求實效。要多干實事，要重在實踐，重在推動工作，充分發揮職能作用，不斷轉變按部就班的觀念，增強效率優先的意識。圍繞年初選定的調研課題，經常性地深入基層開展調查研究。

三是大興開拓創新之風。要進一步增強創新意識，提高工作效率。牢固樹立“我能、我行、我成功”的強勢心理，始終保持敢為人先的勇氣、競相創新的銳氣，想別人所不敢想，做別人所沒有做，用開拓精神辦特別之事，用創新之舉破發展難題。要把創新貫穿于辦公室工作的全過程，綜合文稿、會務、接待等方方面面工作都有可創新的地方，都有需要進一步創新的地方。

四是大興清正廉潔之風。時刻牢記“兩個務必”，始終保持奮發向上的精神狀態和艱苦創業的革命本色，始終保持同人民群眾的血肉聯系，任何時候都與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，勤儉辦事業，艱苦創偉業。深刻領悟社會主義榮辱觀的科學內涵，自覺樹立社會主義榮辱觀，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，正確使用手中的權力，全心全意為人民服務，誠心誠意接受人民監督。牢固樹立干干凈凈干事、清清白白做人的良好形象，切實提高拒腐防變的能力。經常性地加強黨性鍛煉和道德修養，嚴格遵守廉潔自律各項規定，做到慎獨、慎欲、慎微，慎交“朋友”，樹立良好的形象和威信。

二、目標要求

深入學習貫徹黨的十七大、省委十一屆四次全會、全市“解放思想能行成，推動落實好快干”大討論動員大會精神，立足新的起點，把解放思想、振奮精神，查找不足、改進作風，堅定信心、激發熱情作為辦公室系統大討論活動的重要載體。努力培育“我能、我行、我成功”的強勢心態，進一步激發辦公室系統全體黨員干部不甘落后的志氣、迎頭趕上的勇氣、爭創一流的銳氣。按照“五最團隊”的目標，努力轉變服務理念，提升服務水平，以思想的大解放促進“三服務”水平的大提升，促進工作方式方法和工作作風的大轉變，促進辦公室工作水平的大提高。通過大討論活動，要達到頭腦更加清醒，思想與時俱進，工作勇于創新，作風雷厲風行的目的,為宿遷實現更大突破作出應有的貢獻。

三、方法步驟

根據市委的統一部署和安排，此次解放思想大討論活動總體上安排三個月時間，分為集中學習、深入討論，調查研究、對照檢查，總結提高、完善制度三個階段，具體安排如下：

第一階段：集中學習、深入討論（4月15日至5月15日）。

1、建立組織。成立由市委副秘書長、辦公室主任郭金同志為組長，市委副秘書長、研究室主任申斯春同志，市委副秘長、市文聯主席張緒正同志，市委副秘書長錢輝同志為副組長，各支部書記為成員的領導小組。辦公室機關黨委負責日常工作、相關處室的同志參與，切實加強大討論活動的領導和工作力量（4月16日）。

2、制定方案。在廣泛征求意見和建議的基礎上，制定切實可行的實施方案。各支部和局、辦、處、室要結合實際形成相應的活動計劃（4月16日）。

3、召開動員會。召開市委辦公室系統全體黨員干部職工動員大會，統一思想，提高認識，明確目標要求和方法步驟，提高全體黨員干部職工參與大討論活動的自覺性。營造氛圍，為整個大討論活動奠定思想基礎（4月17日）。

4、廣泛開展學習活動。緊密聯系思想動態和工作實際，通過舉辦報告會、學習會、研討會等多種形式，采取個人自學、集中學習、專題輔導相結合等方法，廣泛開展學習活動。全體黨員干部要深刻思考，深入領會，確保學深悟透、學有所獲、學以致用（4月16日-5月15日）。

5、建立健全學習制度。黨委和各支部要建立嚴格的考勤制度，進一步嚴格學習紀律，保證學習效果。根據市委的要求，確保全員參與學習，做到兩個“百分之百”，即所有黨員干部一個不漏100%參加學習，集中學習一刻不少100%達到30學時，每天下午或晚上集中學習1-2個小時（4月16日-5月15日）。

6、深入開展專題討論。從一個人（一把手）、一班人（單位或部門領導班子）、一層人（各個層面的黨員干部）、一群人（全市干群）等四個層面，就“影響宿遷發展的思想障礙有哪些”、“如何推動經濟社會又好又快發展”、“宿遷實現更大突破我該做什么”等問題開展專題討論。同時結合辦公室工作實際，圍繞“搞好服務，提升素質”兩大主題，從加強自身建設，提高服務能力與水平；強化服務意識，增強服務科學發展能力；改進工作方式方法和工作作風，營造良好服務環境等方面深入開展討論。努力達到人人參與學習、人人融入討論、人人受到教育的目的（5月6日）。

7、組織演講比賽。圍繞“解放思想能行成，推動落實好快干”開展主題演講比賽（4月17日—18日）。

8、組織專題學習測試。為檢驗學習效果，對相關專題的學習組織測試（5月12日）。

第二階段：調查研究、對照檢查（5月16日至6月15日）。

在學習討論、提高認識的基礎上，認真開展調查研究，查找思想上的問題和發展中的不足，分析原因，尋求對策，為下一階段科學決策奠定基礎。

1、充分發揮“參謀部”、“智囊團”作用，經常性地開展調查研究工作，圍繞“好字當頭、后發快進、干字為本”的要求，結合辦公室自身實際，列出調研專題，組織全體黨員干部深入基層調查研究，查找貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題；圍繞年初選定的18個調研課題深入開展調查研究，提出切實可行的對策，為領導決策提供有價值的建議和意見。通過適當形式在辦公室系統進行調研成果交流，實現資源共享（5月16日-6月15日）。

2、開門解放思想，廣泛征求服務對象的意見和建議，認真查找服務意識上的差距、工作作風上的差距、辦事效率上的差距，確保查準找全。通過個別訪談、召開座談會、問卷調查、網上調查等形式，廣泛征求干部群眾和社會各界的意見、建議，著重梳理思想、思路、作風、舉措等方面存在的差距和不足（5月20日-28日）。

3、圍繞大討論活動的主題，組織召開辦公室系統領導班子專題民主生活會，統一思想認識，總結經驗教訓，形成思想解放和貫徹落實科學發展觀情況分析報告，并在一定范圍內及時公布。同時，在深入調研和深刻剖析的基礎上，認真總結干部群眾在實踐中創造的好經驗、好辦法，撰寫調研報告，形成有利于科學發展、跨越發展的新思路、新舉措（5月29日-6月10日）。

4、分支部召開專題民主生活會，組織全體黨員干部圍繞此次大討論活動的主題，結合辦公室和本職工作，對照“忠誠、敬業、奉獻”的辦公室精神及“五最團隊”的目標，認真查擺存在的問題和不足，認真反思工作思路上的“守舊”思想、加快發展中的“守成”意識和服務中心上的“守等”觀念，切實做好“三查”，提高“三性”，把握“三情”，樹立“三種理念”。即查主觀思想是否與大局合拍，查自身言行是否與市委導向高度一致，查工作作風是否求實、求深、求新；切實提高市委機關干部的黨性、悟性、可靠性；做到吃透上情，把握下情，掌握外情；并從思想認識上、體制機制上以及工作作風、工作標準、工作細節上深刻剖析原因、深入挖掘根源（5月29日-6月5日）。

第三階段：總結提高、完善制度（6月16日至7月15日）。

真正把解放思想的關鍵點和落腳點歸結到工作實踐中，有針對性地解決影響辦公室工作高效運轉的突出問題，以學促改，以學促進干部思想、觀念、作風上的新變化和新進步。

1、在調查研究、對照檢查的基礎上，突出整改提高，確保學有所進。認真總結大討論活動的成果，集中研究改進工作的意見，形成指導科學發展的長效機制（6月6日-16日）。

2、在調查研究、對照檢查的基礎上，召開調研成果交流匯報會，針對梳理出來的問題和不足，認真采納有價值的意見和建議，制定具體措施，認真進行整改，切實形成推動科學發展的思路舉措和具體對策意見（6月17日-7月6日）。

3、對大討論活動進行全面的總結，并認真組織開展“回頭看”，對照市委關于大討論活動的統一部署要求，回顧辦公室及全體黨員、干部個人開展活動的情況，查漏補缺，建立起推動科學發展的辦法、措施、政策、制度，形成長效機制，真正把大討論活動的成果體現到科學決策上，轉化為解決問題、促進工作、加快發展的實際行動。領導干部要撰寫不少于5000字的總結材料（7月7日-15日）。

四、有關要求

此次大討論活動，對于認真繼承宿遷推進解放思想的優良傳統，總結宿遷成功解放思想的歷史經驗，弘揚宿遷矢志解放思想的時代精神，開創宿遷繼續解放思想的嶄新紀元具有十分重要的意義。辦公室系統全體同志要充分認識到開展這次大討論活動的重要性和必要性，以自己的實際行動積極投入到大討論活動中來，充分發揮示范帶動和綜合協調的作用。各支部要把此次大討論活動作為當前一項重要的政治任務，切實加強領導，確保取得實效。

1、加強領導，健全機構。為確保大討論活動做到有組織、有領導，辦公室專門成立了領導小組。領導小組辦公室設在機關黨委，負責大討論活動的組織協調和督促指導。各支部都要成立專門的領導小組，認真組織好本部的大討論。領導小組人員名單及活動方案于4月18日前報辦公室機關黨委。

2．精心組織，周密部署。各支部要按照市委的統一部署，制定切實可行的實施方案，分層次、有組織、有計劃地推進活動開展。要狠抓關鍵環節，認真組織好轉段工作，做到一段一總結、一段一動員。要抓住新一輪解放思想的核心，將大討論活動融入實現更大突破實踐中，納入全面建設小康社會進程中，確保學習工作兩手抓、兩不誤，兩促進、兩提高。

3、各支部集中學習要有記錄，個人自學要認真記好學習筆記。

4．大力宣傳，營造氛圍。各支部要充分利用辦公室網頁等載體進行廣泛的宣傳報道，營造濃厚的輿論氛圍。及時向辦公室機關黨委上報組織開展大討論活動的進展情況及好做法、好經驗，全面展示解放思想帶來的新思路、新舉措、新進展、新成效。在辦公室系統形成解放思想、開拓創新的生動局面。

5、統籌兼顧，確保效果。各支部及各局、辦、處、室要把開展大討論活動與做好日常服務、開展調研活動等與本職工作有機結合起來，處理好大討論活動和搞好服務、推動工作的關系，確保大討論活動順利開展，取得實實在在的效果，在全市大討論活動中發揮示范作用。