市委辦公室民主學(xué)習(xí)方案

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一、認(rèn)真開好專題民主生活會(huì)，切實(shí)找準(zhǔn)突出問題

開好專題民主生活會(huì)是搞好分析檢查的重要基礎(chǔ)。根據(jù)市實(shí)踐辦的要求，專題民主生活會(huì)要堅(jiān)持以正面教育為主，重在分析問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確方向。要把民主生活會(huì)開成征求意見會(huì)、分析問題會(huì)、溝通思想會(huì)、明確方向會(huì)，努力做到對辦公室系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀有一個(gè)準(zhǔn)確的判斷，對影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，對存在問題的原因特別是主觀原因有一個(gè)深入的剖析，對推動(dòng)市委辦公室系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展有一個(gè)明晰的思路。開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，要重點(diǎn)把握好以下幾點(diǎn)：

一是抓好意見征求和突出問題的梳理。在認(rèn)真梳理前一階段專題調(diào)研和大討論以及求策問計(jì)成果的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新方式方法，突出抓好排查工作。要進(jìn)一步深入查找不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念和體制機(jī)制，深入查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深入查找應(yīng)對國際金融危機(jī)中反映出來的突出問題。要深入貫徹市委推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的部署要求，緊緊圍繞工作職能和崗位職責(zé)落實(shí)得好不好、辦事效率高不高、服務(wù)態(tài)度好不好等方面，深入查找集體和個(gè)人存在的突出問題。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真進(jìn)行梳理匯總，并及時(shí)進(jìn)行反饋。

二是開展談心交心活動(dòng)。民主生活會(huì)召開前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要認(rèn)真進(jìn)行談心交心，進(jìn)一步溝通思想，交換看法，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，形成共識(shí)。

三是班子成員撰寫發(fā)言提綱。民主生活會(huì)召開前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱。主要圍繞本人對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，梳理查找的突出問題，今后努力的方向和整改措施進(jìn)行撰寫。

四是召開民主生活會(huì)。民主生活會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要開誠布公地談問題、找原因、提建議。深入開展批評與自我批評，既要嚴(yán)肅認(rèn)真、嚴(yán)格要求、觸及思想、深入剖析，又要不糾纏歷史舊賬、不糾纏個(gè)人責(zé)任。主要負(fù)責(zé)同志要發(fā)揮表率作用，帶頭聽取意見、帶頭談心談話、帶頭開展批評與自我批評。為確保民主生活會(huì)的質(zhì)量，要堅(jiān)持“四個(gè)不上會(huì)”原則，即問題找得不準(zhǔn)不上會(huì)、原因分析不透不上會(huì)、整改措施不實(shí)不上會(huì)、努力方向不明不上會(huì)。專題民主生活會(huì)要在6月10日之前完成。各支部要組織普通黨員開好專題組織生活會(huì)，專題組織生活會(huì)的情況要在6月10前報(bào)市委辦系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐辦，對查擺出來的問題要認(rèn)真進(jìn)行梳理分析，并制訂切實(shí)可行的整改措施。

二、繼續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研，切實(shí)打牢思想基礎(chǔ)

各支部要在前期集中學(xué)習(xí)規(guī)定讀本，以及中央和省、市委一系列文件講話的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省市委應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一系列決策部署和政策措施，不斷提高思想政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)，不斷提高認(rèn)識(shí)水平和判斷能力。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，特別是要緊密聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和社會(huì)穩(wěn)定的形勢，把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)機(jī)制、促改革結(jié)合起來，把深化調(diào)查研究與找準(zhǔn)突出問題、創(chuàng)新制度機(jī)制、改進(jìn)干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)結(jié)合起來，把解決當(dāng)前問題與解決長遠(yuǎn)問題結(jié)合起來，把認(rèn)識(shí)成果體現(xiàn)到分析檢查階段的各項(xiàng)工作中去，努力使問題查找更準(zhǔn)、原因分析更透、發(fā)展思路更清、工作對策更可行。

三、綜合運(yùn)用各種成果，努力形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告

要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想大討論、領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)的成果，在認(rèn)真查找問題上下功夫，在深入剖析原因上下功夫，在制定對策上下功夫，突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路這個(gè)重點(diǎn)，努力形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。防止面面俱到、寫成工作總結(jié)或一般性的工作報(bào)告。具體要做到“六個(gè)講清楚”：一是講清楚黨的十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況。二是講清楚通過專題調(diào)研和解放思想大討論，形成了哪些關(guān)于科學(xué)發(fā)展的新共識(shí)。三是講清楚影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。要高度重視對國際金融危機(jī)大背景下暴露出來的矛盾進(jìn)行梳理，查找影響科學(xué)發(fā)展的突出問題。聯(lián)系經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾、增長方式粗放、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)的狀況，重點(diǎn)查找和分析發(fā)展方式、民計(jì)民生、干部能力作風(fēng)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等方面存在的突出問題。四是講清楚存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因。五是講清楚科學(xué)發(fā)展的總體思路和主要措施，列出在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以解決的突出問題和經(jīng)過一段時(shí)間努力解決的突出問題。六是講清楚按照科學(xué)發(fā)展要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)特別是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)良好作風(fēng)的具體措施。

起草分析檢查報(bào)告時(shí)要重視系統(tǒng)梳理基層單位和工作、服務(wù)對象提出的問題和建議，尤其是要原原本本地匯總基層和群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員提出的批評意見。報(bào)告初稿形成后，由主要負(fù)責(zé)同志主持召開秘書長、主任擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行充分討論，反復(fù)修改完善。分析檢查報(bào)告要報(bào)市委指導(dǎo)檢查一組初審，初審后報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦審核備案。根據(jù)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦的統(tǒng)一部署和安排，領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告應(yīng)在6月10日前形成初稿。

采取召開座談會(huì)等形式，組織辦公室系統(tǒng)全體黨員干部和群眾代表，有較強(qiáng)參政議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員，有關(guān)專家學(xué)者、基層單位和服務(wù)對象代表，工作聯(lián)系比較緊密的部門或單位負(fù)責(zé)人等，對分析檢查報(bào)告進(jìn)行評議。對群眾評議中提出的意見，要認(rèn)真研究，充分吸收，體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告中。分析檢查報(bào)告和評議結(jié)果將在辦公室系統(tǒng)全體黨員、群眾中公布，接受群眾監(jiān)督。

四、堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，統(tǒng)籌抓好制度機(jī)制建設(shè)

堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，認(rèn)真解決影響制約科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，尤其是金融危機(jī)給企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活帶來的新問題。深入推進(jìn)全市“八大實(shí)事工程”（“就業(yè)促進(jìn)”工程、“城鄉(xiāng)困難群體生活保障”工程、“飲用水安全”工程、“安居保障”工程、“農(nóng)村環(huán)境綜合治理和康居示范村”工程、“農(nóng)民培訓(xùn)”工程、“文化下鄉(xiāng)”工程、“百千萬”工程），集中力量辦幾件群眾看得見、摸得著、得實(shí)惠的好事實(shí)事。要高度重視作風(fēng)建設(shè)，探索有效載體，持續(xù)推進(jìn)“千名干部幫千企”等活動(dòng)，有效推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提高，真正解決工作不切實(shí)、不扎實(shí)、不落實(shí)的問題。積極推進(jìn)體制機(jī)制的建設(shè)工作，立足已有的調(diào)研成果，按照推動(dòng)跨越發(fā)展、建設(shè)和諧宿遷的目標(biāo)要求，圍繞抓好省委、省政府7個(gè)政策性文件的貫徹落實(shí)，按照務(wù)實(shí)管用、“少而精”、便于操作等要求，堅(jiān)持“廢、改、立”原則，對現(xiàn)有的制度、辦法進(jìn)行認(rèn)真清理。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求取得實(shí)效

繼續(xù)加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，由辦公室主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，辦公室系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐辦要充分發(fā)揮參謀助手和工作樞紐作用，注重超前謀劃，把握工作重點(diǎn)，加強(qiáng)上下聯(lián)系，在創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)、求實(shí)效上下功夫。繼續(xù)加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，確保活動(dòng)效果。及時(shí)總結(jié)推廣開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，用身邊的事教育身邊的人，結(jié)合學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本《科學(xué)發(fā)展在宿遷》，適時(shí)組織交流研討，形成學(xué)典型、爭先進(jìn)的濃厚氛圍。要正確認(rèn)識(shí)和處理推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，以各項(xiàng)工作成果檢驗(yàn)學(xué)習(xí)活動(dòng)成效，真正做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。