才強國戰略人才觀思考

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當前,以同志為總書記的黨中央正帶領全黨,結合全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的實踐,落實黨管人才原則,實施人才強國戰略,為把我們黨建設成為優秀人才高度密集的執政黨,把我們國家建設成為人才資源強國而奮斗。認真研讀《文選》,深入學習領會同志的人才觀,全面把握同志在人才和人才工作中提出的一系列富有獨創性的新思想、新觀點、新論斷,對于進一步落實好人才強國戰略,建設好創新型國家,具有重要的現實意義和長遠的歷史意義。

一、人才資源是第一資源的重要思想,是同志人才觀所強調的核心理念

“人才資源是第一資源”的重要思想,是同志人才觀的核心理念,也是同志對馬克思主義人才觀的一個最突出、最重要的理論貢獻。同志是在深刻認識和全面把握物質資源和人才資源在人類社會發展中的重要作用及其辯證關系的基礎上,創造性地提出人才資源是第一資源的重要思想的。他認為,按照馬克思主義的觀點,物質資源的開發利用是人類社會發展的基礎,而人類智慧和能力的發展則決定著對物質資源開發的深度和廣度;經濟發展和社會進步既需要物質資源作基礎,更需要人的智慧和能力作支撐。因此,相對于物質資源而言,人力資源特別是人才資源是最活躍、可再生的資源。同志關于人才資源是第一資源的著名論斷,凸顯了人才資源的重要地位和作用,豐富和發展了馬克思主義關于生產力的觀點。在此基礎上,同志進一步強調,對人才培養的投入是收益最大的投入,人才資源的浪費是最大的浪費;要開發利用我國巨大的人力資源特別是人才資源,把我國的人口壓力轉化為人才資源優勢,把我國由人口大國轉化為人才資源強國。

人才資源是第一資源的重要思想,也是同志在綜合分析日趨激烈的國際競爭態勢后得出的重要結論。當今世界,以經濟和科技實力為基礎的綜合國力競爭越來越激烈,而這種競爭在很大程度上是人才的數量和質量之爭,也就是說,誰能占據人才的制高點,誰就能夠在國際競爭中處于有利地位。同志在敏銳地把握這一國際競爭態勢的基礎上,一再告誡全黨,“人才和人的能力建設,在綜合國力競爭中越來越具有決定性的意義。”“開發人力資源,加強人力資源能力建設,已成為關系當今各國發展的重大問題。”同志之所以把人才工作提到這樣的高度,是因為我國盡管有豐富的人力資源,但人才資源并不豐富,人才隊伍的素質還不高,國際競爭力還不強。這就要求我們,以強烈的危機感和緊迫感,真正領會和把握好人才資源是第一資源的重要思想,從各方面采取更為有力的措施,把人才強國戰略進一步落到實處,全面提高我國人才隊伍的整體素質和創新能力,為建設創新型國家奠定重要基礎。

二、實現各方面人才的全面發展和人的全面發展,是同志人才觀所強調的鮮明價值取向

“兩個全面發展”的思想,即實現各方面人才的全面發展和人的全面發展,是同志人才觀中引人注目的重要思想,也是同志人才觀所強調的鮮明價值取向。

促進各方面人才的全面發展,也就是把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來,這是全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面、實現十七大報告提出的“放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發,讓一切創造社會財富的源泉充分涌流,以造福于人民”這一發展目標的必然要求。這一思想的實質,就是要打破狹隘的人才觀念,進一步拓寬視野,最大限度地開發人才資源,最大限度地集聚黨和國家事業需要的人才,做到廣納賢才、知人善任,把有成就的人才和有潛能的人才,國內人才和海外人才,體制內人才和體制外人才,存量人才和增量人才,都納入發現、培養、使用的視野,做到政治上一視同仁,政策上統一安排,服務上統籌兼顧,使他們的作用得到充分發揮。

促進人的全面發展,這是同志在提出“三個代表”重要思想的同時一再強調的馬克思主義的一個重要觀點。馬克思曾經指出,我們追求的是以每個人的全面而自由的發展為基本原則的社會形式。同志在慶祝中國共產黨成立80周年大會上的講話中也指出,“共產主義社會,將是物質財富極大豐富,人民精神境界極大提高,每個人自由而全面發展的社會”。他同時又指出,要實現這樣的目標,“是一個非常漫長的歷史過程”。從這個意義上說,我們黨的一切奮斗,都是為了代表和實現最廣大人民的根本利益,實現人的全面發展。今天,我們全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面,也是朝著實現人的全面發展的目標來進行的。同志還強調,不斷提高工人、農民、知識分子和其他勞動群眾以及全體人民的思想道德素質和科學文化素質,不斷提高他們的勞動技能和創造才能,充分發揮他們的積極性主動性創造性,始終是我們黨代表中國先進生產力發展要求必須履行的第一要務。應該指出,這個第一要務同同志關于人才資源是第一資源的思想是互為銜接和互為補充的。因此,促進人的全面發展構成了同志人才觀的重要內容,體現了同志人才觀的鮮明價值取向。

三、尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造,是同志人才觀所強調的重大方針

同志在黨的十七大報告中提出要把“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”作為黨和國家的一項重大方針在全社會認真貫徹。“四個尊重”的戰略思想和重大方針,充分體現了我們黨作為與時俱進的馬克思主義執政黨對馬克思主義勞動和勞動價值理論的高度尊崇,對知識和知識分子歷史地位與重要作用的高度尊崇,對社會主義條件下人才和人才資源的高度尊崇,對新時期一切有利于祖國富強、民族振興、人民幸福的創造精神和創造性勞動的高度尊崇。

同志所倡導的“四個尊重”的方針,就是要在全社會形成一個支持人們干事業、鼓勵人們干成事業、保護人們干好事業的社會氛圍,共同創造我們的幸福生活和美好未來。同志是一個有著高級科技人才背景的黨和國家領導人,他深切地懂得,努力營造一種尊重人才、鼓勵創新、充滿信任和理解的良好環境,是鼓勵各類人才樹立創新意識、激發創新潛能、增強創新能力、減少創新障礙、成就創新事業的重要條件。他要求各級領導尊重人才成長和科學探索的特點和規律,把對人才的關心、愛護與理解、信任結合起來。這些思想,是以人為本的理念在人才工作上的生動體現,也是對新形勢下做好人才工作規律的深刻揭示。按照這些重要思想去實踐,就能夠不斷創造和優化有利于各類人才成長和發揮作用的政策環境、工作環境、學術環境、人際環境和生活環境,真正使他們有用武之地而無后顧之憂,有苦練“內功”的動力而無應付“內耗”的壓力,有專心謀事的成就感而無分心謀人的疲憊感。

在全社會深入貫徹“四個尊重”的重大方針,既要鼓勵探索和創新,也要寬容失誤和失敗。同志指出,“在出人才的問題上,要鼓勵和支持冒尖,鼓勵和支持當領頭雁,鼓勵和支持一馬當先。”應當看到,冒尖也好,當領頭雁也好,一馬當先也好,都是會遇到風險甚至付出代價的。我們只有以科學的態度對待創業、創新和創造中的失敗,在倡導敢為人先、敢冒風險的同時,努力營造允許失敗、寬容失敗、善待失敗的寬松環境,并以健全完善的公共服務體系和社會保障體系作保證,才能調動和保護各類人才探索創新的滿腔熱情,真正使銳意創新成為各類人才成就自我和干事創業的自覺追求。

四、著力培養造就大批高素質的領導人才,是同志人才觀所強調的關鍵環節

同志在全國黨校工作會議的講話中強調指出:“歷史和現實都表明,一個政黨,一個國家,能不能不斷培養出優秀的領導人才,在很大程度上決定著這個政黨、這個國家的興衰存亡。中國的社會主義事業能不能鞏固和發展下去,中國能不能在未來激烈的國際競爭中始終強盛不衰,關鍵就要看我們黨能不能不斷培養造就一大批高素質領導人才。”我們黨領導的前無古人的偉大事業需要的人才是多方面的,包括政治、經濟、文化、科技、外交、教育、法律、軍事等方面的工作,都需要大量優秀領導人才。所以,同志強調要“真正把培養和使用好各類人才作為黨和人民事業興旺發達的大事來看待、來落實”,尤其要把培養選拔講政治、懂大局、善于治黨治國治軍的領導人才作為關系全局的關鍵環節來抓。這些重要思想,體現了同志的高瞻遠矚和深謀遠慮,同時也體現了他對黨和國家事業的高度責任感。

應當看到,領導人才不只是一般意義上的人才,而是凝聚和管理其他人才的將才、帥才。推進中國特色社會主義事業,群眾是真正的英雄,干部是決定的因素。同志也反復強調,“正確的路線和政策要靠干部去貫徹落實,人民群眾要靠干部去組織和動員,黨內和社會上存在的影響凝聚力、戰斗力的問題要靠干部去研究和解決。鄧小平同志講辦好中國的事情關鍵在黨、關鍵在人,道理就在這里。”這就要求我們,必須把培養造就高素質領導人才作為人才隊伍建設的核心。只有把這項工作抓緊抓好,我們才能在激烈的國際競爭中立于不敗之地,中國特色社會主義事業才能在國際風云變幻的環境中“任憑風浪起,穩坐釣魚船”。

做好培養選拔領導人才的工作,關鍵是要按照黨的干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則,把群眾公認是堅定執行黨的路線、實績突出、清正廉潔的優秀人才特別是優秀中青年領導人才及時選拔到領導崗位上來。應當看到,不斷培養造就中青年領導人才,是關系我們黨的事業興旺發達和長治久安的戰略任務。這是因為,我們黨領導的中國特色社會主義偉大事業,需要幾代人、十幾代人、幾十代人的持續努力才能完成,是真正意義上的執政興國的“接力賽”。因此,同志總是強調,全黨同志特別是高級干部,要有戰略眼光,要有老一輩無產階級革命家的那種高瞻遠矚和寬闊胸襟,切實把培養造就一大批適應新世紀要求的中青年領導干部這項重大戰略任務完成好。培養中青年領導干部的首要問題,是要努力提高他們的思想政治素質,使之成為忠誠于馬克思主義、堅持走中國特色社會主義道路、會治黨治國的新一代政治家。

五、形成充滿生機與活力的用人機制,是同志人才觀所強調的根本要求

不斷優化人才工作的體制機制,以激活體制機制來盤活整個人才工作,是同志人才觀中的又一個重要思想。他強調,要通過深化干部人事制度改革,建立能上能下、充滿活力、促進優秀人才脫穎而出的用人機制,建立依靠群眾積極參與和嚴格監督的選人機制,建立開放、靈活的人才市場配置機制,建立有利于人才合理有序的流動機制,等等。其目的,就是要使人才資源這個生產力中最活躍的因素真正活躍起來。

同志十分重視人才隊伍的活力、效率、積極性問題。他在全面分析了干部工作中存在的論資排輩、求全責備和干部能上不能下、能進不能出,以及用人上任人唯親、跑官要官、買官賣官等問題后深刻指出,這些問題的存在,根本的是沒有真正形成富有生機與活力的用人機制,缺乏嚴格的人事工作規則和強有力的監督制度。因此,他提出,要以建立健全選拔任用和監督管理機制為重點,以干部工作的科學化、民主化、制度化為目標,深化干部人事制度改革,建立和完善能上能下、充滿活力、促進優秀人才脫穎而出的用人機制,努力形成公開、平等、競爭、擇優的用人環境。同志特別強調要擴大干部工作中的民主。他指出,要把堅持黨管干部原則同堅持干部工作走群眾路線結合起來,擴大群眾的民主參與,落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權,讓群眾參與選拔和監督干部的工作,有效防止考察失真、用人失誤。這就啟示我們,干部人事制度改革必須堅持以擴大民主為基本方向,把落實群眾“四權”的要求貫穿于干部選拔使用的全過程,確保把人選得準、用得好、管得住。

推進人才管理體制的改革創新,關鍵是要適應建立社會主義市場經濟體制的需要,把加強黨和政府的宏觀調控與充分發揮市場對人才資源配置的基礎性作用結合起來,促進人才的合理有序流動。應當看到,人才流動是推動經濟社會發展的現實需要,是促進人的全面發展的內在要求,也是優化人才資源配置的基本途徑。而促進人才流動的根本之策,就是打破阻礙人才流動的體制性障礙,建立健全有利于人才流動和優化配置的機制。同志強調,要形成開放、靈活的人才市場配置機制,打破人才部門、單位壁壘,鼓勵人才合理流動,培育形成與其他要素市場相貫通的人才市場,建立人才結構調整與經濟結構調整相協調的動態機制。這就是說,我們要堅持市場配置人才資源的改革取向,以健全的人才市場體系為基礎,以完善的人才工作機制為保障,根據經濟社會發展的需要,促進人才在地區、城鄉、產業、行業、部門之間的合理流動和分布,不斷為人才隊伍增添活力。

六、堅持黨對人才工作的統一領導,是同志人才觀所強調的重要原則

我們黨歷來的原則是黨管干部,人才工作作為黨的干部工作的一個重要組成部分,理所當然地也要由我們黨來領導。因此,同志指出,在發揮市場配置人才資源基礎性作用的同時,一定要加強黨對人才工作的統一領導,一定要加強黨和政府對人才工作的宏觀調控。同志的這個重要思想,一方面發展和完善了改革開放以來所實行的人才工作管理體制,另一方面也為以同志為總書記的黨中央在十七大以后明確提出黨管人才的原則提供了重要的思想源泉。

應當看到,隨著我國干部人事制度改革的深化,黨對干部隊伍和人才隊伍實行了分級分類管理,不再以管理黨政機關干部的方式去管理專業技術干部和企業經營管理干部,這是我國干部管理體制的一大改革和重要突破。同時,在經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式“四個多樣化”的社會環境下,人才的流動性顯著增強,人才的社會分布更加廣泛,人才的職業和身份變化空前頻繁,所有這些,都對人才隊伍特別是領導人才隊伍的管理提出了新的更高的要求。只有堅持黨管人才原則,加強黨對人才工作的統一領導,才能更好地發揮黨的領導核心作用,更好地發揮黨組織的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢,更好地統籌人才與經濟社會的協調發展。

總之,同志的人才觀,內容豐富,思想深刻,對于我們進一步落實黨管人才原則和人才強國戰略,進一步提高貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想的自覺性、堅定性,建設創新型國家,具有現實和長遠的指導作用。