推進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)思考

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為了深入貫徹落實(shí)全國和省街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作座談會(huì)、現(xiàn)場會(huì)議精神及市委組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)街道、社區(qū)黨的建設(shè)的意見》，緊緊圍繞我區(qū)城區(qū)管理體制改革的整體推進(jìn)，我們從適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化大都市中心城區(qū)的需要出發(fā)，認(rèn)真研究和解決社區(qū)黨建工作中的新情況、新問題，比較扎實(shí)地推進(jìn)了社區(qū)黨建工作。

一、建立健全社區(qū)黨建工作機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面

社區(qū)黨建是以街工委和居民區(qū)黨支部為主體，由街道轄區(qū)內(nèi)各機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)等單位基層黨組織共同參與的區(qū)域性黨建工作。因此，我們狠抓了社區(qū)黨建工作機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并明確其主要職責(zé)，為開展社區(qū)黨建工作奠定了組織基礎(chǔ)。

一是建立街道社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)。在街工委的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本街道社區(qū)黨建工作的總體規(guī)劃和組織實(shí)施，組建社區(qū)黨建工作機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，配備黨務(wù)工作人員及有關(guān)黨建工作和管理制度的制定、修改，社區(qū)黨建工作目標(biāo)的考評(píng)及相關(guān)工作的指導(dǎo)。從工作情況看，目前我區(qū)17個(gè)街工委都按照區(qū)委的要求建立了社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)，在推進(jìn)社區(qū)黨建中較好地發(fā)揮了職能作用。

二是建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)。社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)是社區(qū)內(nèi)各類黨組織自愿結(jié)合的議事和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和聯(lián)系各成員單位黨組織，開展經(jīng)常性黨建工作研究、交流和重要工作事項(xiàng)及活動(dòng)議定，發(fā)動(dòng)黨員投身社區(qū)建設(shè)，以促進(jìn)黨組織自身建設(shè)，在社區(qū)發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用為基本任務(wù)。在社區(qū)單位黨組織相互關(guān)系中貫徹平行互助原則、資源共享原則和協(xié)商共事原則。目前，我們已在所建成的39個(gè)社區(qū)中，全部建立了社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)，共吸納了228個(gè)駐社區(qū)的機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)基層黨組織為成員單位，初步形成了社區(qū)黨建工作新的管理和運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。

三是建立社區(qū)流動(dòng)黨員管理站和業(yè)余黨校。主要負(fù)責(zé)對本社區(qū)內(nèi)流動(dòng)人員中的黨員、下崗職工黨員、從事個(gè)體經(jīng)營的黨員以及無歸屬單位的黨員的管理和社區(qū)黨員的教育。目前，59個(gè)社區(qū)流動(dòng)黨員管理站已接收管理流動(dòng)黨員174人。同時(shí)，我們組織各社區(qū)業(yè)余黨校重點(diǎn)推進(jìn)了三個(gè)方面的教育：（1）系列教育。把鄧小平理論、同志“三個(gè)代表”的重要思想結(jié)合當(dāng)前形勢進(jìn)行系統(tǒng)的全面講解和宣傳貫徹，讓每一位社區(qū)黨員牢記黨的宗旨，緊密團(tuán)結(jié)在以同志為核心的黨中央周圍；（2）形勢任務(wù)教育。圍繞新期黨的方針政策的新內(nèi)容，使每一位黨員明確當(dāng)前的形勢和任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。（3）針對性教育。針對社區(qū)黨員接受教育內(nèi)容不全面的情況，按照“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，分類對黨員小范圍地進(jìn)行補(bǔ)課。在加強(qiáng)政治理論培訓(xùn)的同時(shí)，我們還有針對性地開展了家電維修、烹飪、家政服務(wù)等專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能講座，有1200多人次的黨員和入黨積極分子參加了學(xué)習(xí)，收到了較好的效果。

二、豐富和健全社區(qū)黨員活動(dòng)的內(nèi)涵和載體，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的針對性、實(shí)效性

以往的街道黨建工作，多限于居民區(qū)黨支部的范疇內(nèi)，局限性很大，工作內(nèi)容單一。從推進(jìn)社區(qū)黨建工作以來，街道居民區(qū)的黨建工作無論從形式到內(nèi)容都發(fā)生了重大變化，既使黨建工作更具有針對性，又使我區(qū)各社區(qū)的黨建工作形成了不同的特點(diǎn)。

第一、加大了年輕干部培養(yǎng)選拔和年輕黨員的發(fā)展力度。過去舊的干部管理體制形成的街道、社區(qū)干部和黨員隊(duì)伍老化的狀況，已遠(yuǎn)不適應(yīng)城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的需要。因此，我們及時(shí)把街道、社區(qū)黨建工作的重點(diǎn)放在“兩輕”上，加大了培養(yǎng)選拔年輕干部和發(fā)展年輕黨員力度。撫順街工委在《發(fā)揮街道黨工委核心領(lǐng)導(dǎo)作用，認(rèn)真做好國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作》的典型經(jīng)驗(yàn)被中組部推廣的基礎(chǔ)上，又從本街實(shí)際出發(fā)，通過實(shí)行機(jī)關(guān)科級(jí)干部競聘上崗，居委會(huì)干部公開招聘民主選舉，堅(jiān)持生產(chǎn)一線的年輕工人、個(gè)體戶、居民區(qū)干部和下崗職工以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶頭的中發(fā)展黨員等辦法，極大地改善了街道、社區(qū)干部和黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。目前在機(jī)關(guān)的12名科級(jí)干部中，35歲以下的9名，占科級(jí)干部總數(shù)的80%，最小的僅25歲；全街近50名居民區(qū)干部平均年齡由去年的55歲下降到44歲，其中35歲以下的占40%；新發(fā)展年輕黨員25名，占發(fā)展黨員總數(shù)的85%。

第二、加強(qiáng)了社區(qū)黨的思想政治工作。在開展社區(qū)黨建工作中，各社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)和居民區(qū)黨支部在提高黨員和居民思想整體素質(zhì)上，特別是在與“”邪教組織斗爭中，充分發(fā)揮了黨組織的政治優(yōu)勢。安和街工委所屬的安和社區(qū)針對社區(qū)內(nèi)中小學(xué)生缺少愛國主義教育設(shè)施問題，根據(jù)黨員張文蘭同志的建議，發(fā)動(dòng)黨員、居民、中小學(xué)生進(jìn)行捐款，在社區(qū)內(nèi)建起了升旗臺(tái)，成為全市第一個(gè)社區(qū)愛國主義教育陣地，他們堅(jiān)持每兩周舉行一次升國旗活動(dòng)，對社區(qū)黨員、居民進(jìn)行愛國主義教育。中國青年報(bào)、新華日報(bào)、哈電臺(tái)等都予了報(bào)道。共樂街工委所屬的福樂灣社區(qū)是受“”影響較大的重災(zāi)區(qū)，由于社區(qū)環(huán)境好，150多名“”習(xí)煉者在此煉功，而且骨干分子較多。在中央下發(fā)取締“”邪教組織的通知后，這個(gè)社區(qū)的黨組織在登門逐戶做“”習(xí)煉者思想政治工作的同時(shí)，開展了豐富多彩的社區(qū)文體活動(dòng)，堅(jiān)持用科學(xué)的、現(xiàn)代的先進(jìn)思想文化占領(lǐng)社區(qū)陣地，不僅使絕大多數(shù)的“”習(xí)煉者脫離了“”邪教組織，而且還使福樂灣社區(qū)變成了跳集體舞、做健身操、搞消夏晚會(huì)和開展各種義務(wù)服務(wù)的重要場所，受到了社區(qū)居民的歡迎。

第三，充分發(fā)揮了社區(qū)內(nèi)各類黨組織和黨員的作用。社區(qū)共建，資源共享是社區(qū)黨建工作與居民黨建工作的最大區(qū)別之一，關(guān)鍵在于它為社區(qū)內(nèi)各類黨組織和黨員充分發(fā)揮作用提供了用武之地。新陽路街工委所屬的安化北段社區(qū)，組織社區(qū)黨員組建了“兩會(huì)”、“四隊(duì)”，即：社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)和社區(qū)管委會(huì)，黨員義務(wù)巡邏隊(duì)、護(hù)綠隊(duì)、民事調(diào)解隊(duì)和關(guān)心下一代小分隊(duì)，讓黨員參與社區(qū)建設(shè)與管理。社區(qū)黨員李紹濱委托武漢的親屬，自費(fèi)買回了三捆竹條，為大院架起“月亮門”，栽上花草，美化庭院，深深影響和帶動(dòng)了居民群眾。撫順街工委所屬的地德里社區(qū)組織黨員與殘疾人、孤寡老人結(jié)“對子”，安裝了“求助門鈴”，既使黨員在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了作用，又使這些特殊群體得到了及時(shí)幫助。駐斯大林街工委江橋社區(qū)的市委干部活動(dòng)中心，青年宮和市紀(jì)檢委車隊(duì)黨組織在學(xué)生寒暑假期間，為學(xué)生提供運(yùn)動(dòng)場、活動(dòng)室、圖書館等文化體育場所，使孩子們在社區(qū)愉快地渡過假期，為社區(qū)共建做出了貢獻(xiàn)。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對各類社會(huì)團(tuán)體和民間組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的影響力和滲透力

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)中的各類社會(huì)團(tuán)體、民間組織不斷增多。因此，按照中央和省、市委的要求，我們及時(shí)把黨的工作延伸到這些組織中去，開辟了社區(qū)黨建工作的新領(lǐng)域。

為了加強(qiáng)對各類社團(tuán)和民間組織黨建工作的規(guī)范化管理，我們向基層黨（工）委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體和民間組織黨的建設(shè)的意見》，要求各黨（工）委堅(jiān)持“黨員流動(dòng)到哪里，黨的工作就延伸到哪里”和把“所屬的管起來，所去的統(tǒng)起來”的原則，切實(shí)把在各類社會(huì)團(tuán)體和民間組織中建黨的工作納入社區(qū)黨建范疇，加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)要求各黨（工）委采取“建、聯(lián)、派、掛”等多種形式，在各類社團(tuán)和民間組織中建立黨的組織，開展黨的工作，增強(qiáng)社區(qū)內(nèi)黨組織的影響力和滲透力。從實(shí)踐情況看，各黨（工）委，特別是各街工委對加強(qiáng)社團(tuán)和民間組織黨建工作給予了高度重視。目前，我區(qū)已在街道商會(huì)、老年公寓、家政服務(wù)中心，社區(qū)服務(wù)中心，市場攤區(qū)、社區(qū)文化廣場組委會(huì)等民辦非企業(yè)單位中建立了近40個(gè)基層黨組織，下派政治指導(dǎo)員130余人，擴(kuò)大了社區(qū)黨組織的覆蓋面。建國地區(qū)商會(huì)黨支部是我區(qū)乃至哈市的第一個(gè)民間商會(huì)黨組織，自成立以來，他們在加強(qiáng)對黨員教育管理的同時(shí)，要求黨員帶頭在汽配行業(yè)中抵制假冒偽劣產(chǎn)品，穩(wěn)定市場，樹立私營企業(yè)形象。黨支部定期組織黨員對所經(jīng)營的商品進(jìn)行檢查，在黨員中開展不進(jìn)假冒偽劣商品，不出售假冒偽劣商品活動(dòng)，既影響了全體商會(huì)會(huì)員，又為穩(wěn)定市場、提高信譽(yù)發(fā)揮了重要作用。康安社區(qū)文化廣場組委會(huì)有較固定的成員近30人，當(dāng)街工委得知其中有8名黨員后，立即做工作動(dòng)員他們遷來組織關(guān)系，并把支部掛靠在私營股份制企業(yè)老君堂大藥房黨支部。在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，康安社區(qū)文化廣場定期舉辦文藝活動(dòng)，豐富了社區(qū)居民的業(yè)余文化生活。同時(shí)他們還定期舉辦升國旗儀式，不僅吸引了本社區(qū)居民的積極參與，而且許多過路人也加入了升旗活動(dòng)，充分發(fā)揮了愛國主義教育