加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)思考

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黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，為我們今后的“三農(nóng)”工作指明了方向。

目前,我們國家的發(fā)展已進(jìn)入了關(guān)鍵期，全國人民正在為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)勝利而奮斗。但我國人口的絕大部分居住在農(nóng)村，因此沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化。而長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使得農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率長期低下，農(nóng)民生活水平明顯低于城鎮(zhèn)居民；農(nóng)村教育、科技、文化和衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展水平明顯落后于城市。因此在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的進(jìn)程中，農(nóng)村面臨的任務(wù)比城市要艱巨的多。如何使農(nóng)村在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的道路上加快發(fā)展，富民強(qiáng)村，從而解決我們前進(jìn)道路上碰到的一系列問題，關(guān)鍵在于農(nóng)村工作的組織者和帶頭人——農(nóng)村基層黨組織。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，只有大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，建立制度，完善機(jī)制，大力發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，想方設(shè)法鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，才能為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的關(guān)系。

（一）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織提出了更高要求。

1、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革后，農(nóng)村工作重心轉(zhuǎn)移，需要農(nóng)村基層黨組織及時(shí)調(diào)整心態(tài)、轉(zhuǎn)變角色，適應(yīng)新的工作內(nèi)容，做好組織協(xié)調(diào)、信息咨詢等軟環(huán)境的保障工作。自上世紀(jì)九十年代末至本世紀(jì)初，隨著政府職能轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大量改制，農(nóng)村中集體經(jīng)濟(jì)在整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重越來越小，村級集體經(jīng)濟(jì)正在從企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)領(lǐng)域逐步退出，農(nóng)村基層黨組織也從直接從事生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本或資產(chǎn)經(jīng)營。面對新情況，需要農(nóng)村基層黨組織不畏難，發(fā)揚(yáng)敢闖、敢拼精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和工作重心的轉(zhuǎn)移，變前臺主角為后臺勤務(wù)兵，變微觀管理為宏觀調(diào)控。這些都對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)者提出了更高的要求，亟需農(nóng)村基層黨組織轉(zhuǎn)變思想，轉(zhuǎn)換角色、轉(zhuǎn)學(xué)新技能，由第一線管理者變?yōu)槟缓蠓?wù)者，做好改善投資環(huán)境、加強(qiáng)政策宣傳執(zhí)行、組織技術(shù)培訓(xùn)、搞好信息服務(wù)等工作，為新農(nóng)村建設(shè)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、全面取消農(nóng)業(yè)稅等新政出臺實(shí)行后，村級經(jīng)濟(jì)來源渠道變窄，亟待農(nóng)村黨基層組織拓寬思路、開源節(jié)流，多渠道、多手段地走好強(qiáng)村富民之路。要解決農(nóng)村現(xiàn)有問題就必須走城鎮(zhèn)化、工業(yè)化道路，但以往那種主要靠增加生產(chǎn)要素投入，來取得經(jīng)濟(jì)增長的粗放型發(fā)展模式，隨著科學(xué)發(fā)展觀的不斷深入，收益越來越小，這使得農(nóng)村通過增加建設(shè)用地取得企業(yè)用地租賃收入等來源越來越窄。而農(nóng)業(yè)稅、兩經(jīng)一費(fèi)等農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的全面取消，使得村級經(jīng)濟(jì)依靠農(nóng)業(yè)收益一塊也僅限于魚塘等土地流轉(zhuǎn)發(fā)包中的村級提留。如何集約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)；如何采取合法措施，擠出土地發(fā)展工業(yè)；進(jìn)而轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入，提高村級經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更好地為民謀利、改善民生、建設(shè)優(yōu)美環(huán)境，這些也都需要農(nóng)村基層黨組織拓寬思路，充分發(fā)揮黨員、干部的先鋒模范作用，采取多種措施，多方面、多渠道地開源節(jié)流，扎實(shí)做好“雙帶”工作，增強(qiáng)村級財(cái)政實(shí)力。

3、農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化需求，迫切要求農(nóng)村基層黨組織提供必備的基礎(chǔ)設(shè)施條件，做好社會(huì)主義先進(jìn)文化的引領(lǐng)工作。2006年，*市農(nóng)民人均純收入達(dá)到10028元，農(nóng)民生活富裕程度逐步提高、步伐逐漸加快，廣大農(nóng)民對于物質(zhì)文化的需求，在質(zhì)和量兩方面都較之以前都有了長足飛躍。大量農(nóng)民轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)上來，技術(shù)培訓(xùn)方興未艾，農(nóng)民受教育程度不斷提高；農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化趨向初顯端倪，傳統(tǒng)單一的文化生活已越來越滿足不了農(nóng)民群眾日益增長的需求，廣大農(nóng)民也熱切期望能和城里人、鎮(zhèn)上人一樣，出行更方便、餐桌更豐盛、衣飾更鮮亮、家居更溫馨，這都需要農(nóng)村基層黨組織提高重視、加大投入，做好引導(dǎo)和引領(lǐng)工作。

4、生活富裕起來的農(nóng)民對民主權(quán)利更為渴求，需要農(nóng)村基層黨組織率先垂范，加強(qiáng)引導(dǎo)，不斷推動(dòng)村民自治工作朝廣度和深度前進(jìn)。解決了生存需要的現(xiàn)代農(nóng)民，必然要求更多民主權(quán)利，把握自己命運(yùn)。今年在*市第八屆村委會(huì)選舉中首次采取的“一票直選”形式，就是為適應(yīng)和滿足廣大農(nóng)民日益高漲的民主權(quán)利訴求而適時(shí)采取的全新形式。事實(shí)證明，這一形式得到了廣大的農(nóng)民朋友的支持和歡迎，收到了預(yù)期效果，但也的確有小部分地區(qū)，宣傳沒有到位，引導(dǎo)存在偏差，沒有取得應(yīng)有效果。其實(shí)，要提高村民政治覺悟，增強(qiáng)農(nóng)民主人翁意識，黨內(nèi)民主示范不可少。作為先鋒隊(duì)的黨組織，如果自身平時(shí)能注重黨內(nèi)民主，強(qiáng)調(diào)普通黨員權(quán)利，不搞“一言堂”，必將影響廣大黨員，并通過他們的宣傳引導(dǎo)和身體力行，潛移默化地熏陶更多周圍群眾，從而在廣大村民中切實(shí)形成講民主、重實(shí)效的良好風(fēng)氣。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)對推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大意義。

1、建設(shè)能舉“旗幟”、善探路子、會(huì)促發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)有力的農(nóng)村基層黨組織有利于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下的農(nóng)民，經(jīng)營比較分散，在資金、技術(shù)、信息等方面等都勢單力薄，在市場經(jīng)濟(jì)中難以和龍頭企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織展開公平競爭。而加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，高舉強(qiáng)村富民旗幟，充分發(fā)揮基層黨組織有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民多的優(yōu)勢，不畏難、敢為先，走別人沒走的路、淌別人未過的河，闖出一條適合本地實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，形成強(qiáng)有力的示范和帶動(dòng)作用，使農(nóng)民緊緊圍繞在黨組織周圍，發(fā)展新型合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，共同努力，形成合力，一起推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

2、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)有利于培養(yǎng)新型農(nóng)民，夯實(shí)黨組織基礎(chǔ)。要建設(shè)新農(nóng)村，人是第一要素，基層黨組織要使培養(yǎng)苗子提高覺悟、集聚力量、奮發(fā)圖強(qiáng)，在實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想的同時(shí)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，積極向黨組織靠攏。農(nóng)村基層黨組織要更加重視新式農(nóng)民的培養(yǎng)，對他們加強(qiáng)世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，加大工農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、拓寬市場經(jīng)營思路。同時(shí)對于農(nóng)村中已經(jīng)涌現(xiàn)的優(yōu)秀有為青年，黨組織也要及時(shí)培養(yǎng)考察，適時(shí)吸收他們到黨組織中來。同時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展黨員的思路和模式，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，注重以事業(yè)激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，以事業(yè)留住創(chuàng)業(yè)主體，以事業(yè)吸引發(fā)展對象，使先進(jìn)青年在實(shí)現(xiàn)個(gè)人抱負(fù)的同時(shí)，影響和帶動(dòng)一批人，促進(jìn)新式農(nóng)民不斷涌現(xiàn)，從而使新農(nóng)村建設(shè)走上蒸蒸日上的良性循環(huán)軌道。

3、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)有利于有序推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，營造優(yōu)美田園風(fēng)光。“三農(nóng)”問題的解決關(guān)鍵在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，而農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化藍(lán)圖的設(shè)計(jì)者和組織實(shí)施者則必須由農(nóng)村基層黨組織來擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織可以超前規(guī)劃、總體布局，調(diào)優(yōu)農(nóng)村土地、人力、金融資源，創(chuàng)設(shè)良好投資環(huán)境，增強(qiáng)招商引資，加大環(huán)境保護(hù)，從而建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村。

4、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，有利于固本清源，抵制不良歪風(fēng)，推進(jìn)社會(huì)主義精神文明、政治文明建設(shè)。幾千年小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的桎梏、二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的文化落后，使一些低級、庸俗、迷信的東西極易流毒農(nóng)村。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，創(chuàng)設(shè)條件豐富農(nóng)村文化生活，可以有效地抵制并清除農(nóng)村迷信等落后東西影響，引導(dǎo)農(nóng)民投入到健康文化中去，進(jìn)而推進(jìn)社會(huì)主義精神文明和政治文明。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村要求下農(nóng)村基層黨組織的角色定位。

新農(nóng)村建設(shè)要求我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，深化農(nóng)村改革，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民的積極性，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平和城鎮(zhèn)化水平，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，使廣大農(nóng)民過上小康生活；繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主法制建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，保障農(nóng)民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益，使農(nóng)村基層民主更加健全、社會(huì)秩序良好、群眾安居樂業(yè)；加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，改善教育、衛(wèi)生條件，豐富農(nóng)民文化生活，提高農(nóng)民的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。

（一）拓寬思路，創(chuàng)新形式，主動(dòng)承擔(dān)起農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的組織者和推動(dòng)者。物質(zhì)是基礎(chǔ)，作為先鋒隊(duì)，農(nóng)村基層黨組織應(yīng)該擔(dān)負(fù)起發(fā)展生產(chǎn)的重?fù)?dān)，緊密結(jié)合新情況、新形式，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新發(fā)展形式，通過各種途徑，組織生產(chǎn)，發(fā)展生產(chǎn)。按照“入股自愿、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)公共擔(dān)、民主管理、依法登記”原則組建土地合作合作社等各種合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)，集約利用農(nóng)村土地，加大招商力度，發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，逐步將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出來。做好規(guī)劃，搞好配套服務(wù)，有計(jì)劃、有步驟地引導(dǎo)農(nóng)民改變分散居住習(xí)慣，節(jié)約土地用于發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，根據(jù)自身實(shí)際，走“一村一品”之路，提高生產(chǎn)力水平。

（二）發(fā)揮“雙帶”效應(yīng)，加強(qiáng)引導(dǎo)，成為強(qiáng)村富民的實(shí)踐者和帶頭者。一個(gè)班子好不好，一個(gè)重要方面就是帶頭致富做得好不好。作為農(nóng)村生產(chǎn)的組織者和推動(dòng)者，應(yīng)多方努力深挖潛能發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)，多管齊下廣擴(kuò)“財(cái)源”增加農(nóng)民收入，贏得群眾信任和擁戴。這就要求黨員同志首先要成為求真務(wù)實(shí)的人，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，敢闖敢為，走出一條致富之路，起好帶頭作用，從而帶領(lǐng)群眾致富。其次是想方設(shè)法拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)生活水平新提高。保持農(nóng)民收入穩(wěn)定增長是新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和重要目標(biāo)，因此必須千方百計(jì)拓寬渠道，建立長效增收機(jī)制，從根本上破解“三農(nóng)”問題。

（三）完善規(guī)劃，加強(qiáng)建設(shè)，成為田園風(fēng)光的規(guī)劃者和建設(shè)者。農(nóng)村不等同于城鎮(zhèn)，農(nóng)村的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化需要現(xiàn)代工業(yè)文明和發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)，但更需要天仍清水更綠的田園風(fēng)光。要使農(nóng)村在推進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)的進(jìn)程中，不污染水源、不損害耕地、不污濁空氣，繼續(xù)保持天凈水秀本色，做到村容整潔，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，就需要我們的基層黨組織具有超前意識，做好規(guī)劃工作。并在實(shí)施過程中，加強(qiáng)把關(guān)，取得經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和生態(tài)的效益同時(shí)豐收。

（四）淳樸民風(fēng)的引領(lǐng)者和熏陶者。要取得老百姓的信任，要在百姓中樹立起和諧社會(huì)新風(fēng)尚，黨組織自身首先得過得硬，廉潔奉公、勤勉節(jié)儉、仁愛寬厚，逐漸形成一種“文化”，繼而提升所在村農(nóng)民群眾素質(zhì)，倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)民俗新風(fēng)尚。新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)要求是培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，這也是建設(shè)新農(nóng)村的重要保證。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，抓好鄉(xiāng)村文化活動(dòng)室、圖書室等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織開展具有地方特色、喜聞樂見的經(jīng)常性、群眾性文化娛樂活動(dòng)，豐富農(nóng)民文化生活；加強(qiáng)文化知識和各項(xiàng)技能培訓(xùn)，深入宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，使群眾了解政策、掌握政策、運(yùn)用政策；加強(qiáng)科學(xué)、文化、法律等基本知識的教育，使農(nóng)民群眾掌握一定的知識技能，提高素質(zhì)；開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德教育和家庭美德教育，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義道德新風(fēng)尚。

（五）當(dāng)家作主的主人翁意識的示范者和保障者。眾人拾柴火焰高，人民才是歷史的真正創(chuàng)造者，我們不應(yīng)搞家長制、“一言堂”，而應(yīng)該重視和引導(dǎo)農(nóng)民群眾的能動(dòng)性。作為引領(lǐng)者，基層黨組織自己首先應(yīng)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，形成“百家爭鳴、百花齊放”的良好氛圍，從而依靠黨組織和黨員的示范作用引導(dǎo)農(nóng)民提高思想覺悟，發(fā)揚(yáng)主動(dòng)性，集思廣益、形成合力，共同投身到“兩個(gè)率先”的洪流中去。

三、農(nóng)村基層黨組織中不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的一些現(xiàn)象

（一）思想僵化，面對新形勢、新情況不善動(dòng)腦、不敢動(dòng)手，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。現(xiàn)在農(nóng)村村書記、村主任年齡普遍偏大，盡管思想觀念與過去比有不同程度的解放，但和日新月異的形勢變化相比，思想觀念仍顯陳舊，許多人還沒有從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的圈子里跳出來，缺乏駕馭市場經(jīng)濟(jì)的意識和能力，思想模式化、工作簡單化仍有相當(dāng)市場，“等靠要”思想仍較為嚴(yán)重，不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，影響新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。

（二）年齡結(jié)構(gòu)不均衡，論資排輩，能上不能下的落后用人觀仍較為頑固。農(nóng)村基層組織建設(shè)相對滯后，特別是農(nóng)村基層干部“后繼乏人”的問題突出已成為一個(gè)亟待解決的突出問題。農(nóng)村黨員多是四十歲以上甚至五、六十歲的中老年人，青壯年黨員較少，黨員隊(duì)伍存在著嚴(yán)重的斷層和青黃不接，極個(gè)別村甚至多年沒發(fā)展黨員。由于黨組織活動(dòng)不正常，加上中老年人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中影響力、向心力的不斷下降，使得農(nóng)村黨組織缺乏創(chuàng)新的精神和動(dòng)力，直接導(dǎo)致了農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗力下降，先鋒模范作用弱化，不能充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，制約了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。而少部分村在用人機(jī)制上，存在著任人唯親、能上不能下等不良現(xiàn)象，影響了黨組織在群眾心中的地位。

（三）組織形式有所改善，但吸納有為青年、培養(yǎng)潛在人才的主動(dòng)性仍不強(qiáng)，力度還不夠。為適應(yīng)新變化，我們打破了黨組織設(shè)置的級別觀念，進(jìn)一步完善了農(nóng)村基層黨組織的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。加大了對非公企業(yè)中黨員的管理，擴(kuò)大了工作覆蓋面。但面對現(xiàn)在部分青年人對入黨積極性不夠的現(xiàn)狀，我們的工作還未能有效展開，主動(dòng)性有待提高；宣傳力度還有待加強(qiáng)；有效激勵(lì)機(jī)制還有待制訂。

四、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的一點(diǎn)想法。

加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們務(wù)必要從全局上、戰(zhàn)略上充分認(rèn)識這項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的重要性，要緊緊圍繞黨的十七大有關(guān)精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使其擔(dān)負(fù)起新形勢下振興農(nóng)村、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)業(yè)的歷史重任。

（一）創(chuàng)新形式，廣開納賢之路，不拘一格引人才。針對當(dāng)前村級黨員隊(duì)伍青黃不接的實(shí)際，打破傳統(tǒng)用人框框束縛，堅(jiān)持多渠道選人。一是通過“雙帶雙培”，形成“能人治村”的良好氛圍。一方面堅(jiān)持把村干部培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)能人，成為群眾致富帶頭人；另一方面積極把那些優(yōu)秀的經(jīng)營能人、致富能人培養(yǎng)入黨，充實(shí)到村干部隊(duì)伍中。二是通過“公開招聘”，探索“大學(xué)生”村官新渠道。利用他們的理論知識，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，幫助解決農(nóng)村實(shí)際問題和困難。

（二）高度重視，加強(qiáng)培訓(xùn)力度，全方位深層次地培養(yǎng)全面人才。強(qiáng)化培訓(xùn)教育，著力提高村干部的整體素質(zhì)和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，加強(qiáng)黨支部班子建設(shè)必須要以提高素質(zhì)、增強(qiáng)黨性為目標(biāo)，用黨的十七大精神、鄧小平理論武裝他們的頭腦，激勵(lì)他們的斗志；用社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)知識、科學(xué)文化知識來豐富他們的頭腦；用先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)啟發(fā)他們的思路；用黨章來約束他們的言行，增強(qiáng)他們堅(jiān)持黨的基本路線的自覺性和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾強(qiáng)村富民的本領(lǐng)。培訓(xùn)教育要結(jié)合實(shí)際，有針對性、有重點(diǎn)、分層次地進(jìn)行培訓(xùn)，才能真正使農(nóng)村基層干部從小農(nóng)意識中解脫出來，解放思想，更新觀念，樹立起敢闖敢干、開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的意識，不斷改進(jìn)工作方法、拓寬工作思路，提高工作效率。

（三）加強(qiáng)保障、壯大村級經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)保障留人才、事業(yè)留人才。自我表現(xiàn)實(shí)現(xiàn)的需要是人的最高需要，我們應(yīng)該創(chuàng)設(shè)條件，鼓勵(lì)黨員發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展，用事業(yè)留住人才，同時(shí)，在職位晉升上創(chuàng)造更大空間，使優(yōu)秀人才樂于在農(nóng)村扎根，愿干、大干、干好。在實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想的同時(shí)，上級黨組織也要?jiǎng)?chuàng)設(shè)條件，對進(jìn)入村領(lǐng)導(dǎo)班子的黨員，通過保障擴(kuò)面，加大養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)力度，也要切實(shí)解決他們的后顧之憂，以保障留人。