項(xiàng)目戰(zhàn)略思考

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項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體。各級(jí)各部門圍繞發(fā)展抓項(xiàng)目的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，工作力度進(jìn)一步加大，完成或新開工了一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新上了一批生產(chǎn)性項(xiàng)目，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌闹坪图几捻?xiàng)目，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善投資環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高人民群眾生活質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用。但從總體上看，龍巖市在實(shí)施項(xiàng)目戰(zhàn)略中仍存在生產(chǎn)性項(xiàng)目偏少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足問題。從完成“十五”計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)翻兩番必須具備的速度看，龍巖必須著力抓一大批項(xiàng)目，通過項(xiàng)目帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

抓項(xiàng)目，必須堅(jiān)持走“兩個(gè)并舉，兩個(gè)優(yōu)先”的路子。

一是資源型產(chǎn)業(yè)與非資源型產(chǎn)業(yè)并舉，優(yōu)先發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)。龍巖市現(xiàn)階段尚處在工業(yè)化初期，資源型產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)中占有一定比例，是全市工業(yè)的基礎(chǔ)，目前不能忽視或輕易放棄發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)。但資源是有限的，有的是不可再生的，再加上科技含量低，有限的資源不能得到充分有效利用。因此，既要充分利用資源，又要不被資源縛住手腳。對(duì)現(xiàn)有的水泥建材、煤炭、冶金等資源型產(chǎn)業(yè)，加快整合提高，做大做強(qiáng)；對(duì)新上的資源型項(xiàng)目，注意規(guī)模、科技含量和環(huán)保。同時(shí)，跳出過度依賴資源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，側(cè)重發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)。

二是基礎(chǔ)性項(xiàng)目與生產(chǎn)性項(xiàng)目并舉，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性項(xiàng)目。生產(chǎn)性項(xiàng)目是支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有長(zhǎng)效作用的增長(zhǎng)點(diǎn)、財(cái)稅點(diǎn)、就業(yè)點(diǎn)。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)時(shí)，以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐，除交通等與發(fā)展密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目外，優(yōu)先支持和發(fā)展生產(chǎn)性項(xiàng)目。把“兩個(gè)并舉，兩個(gè)優(yōu)先”的要求落實(shí)到深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上，明確產(chǎn)業(yè)走向和需要形成的產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向制定階段性發(fā)展目標(biāo)，開發(fā)與之配套的階段性實(shí)施項(xiàng)目和名牌實(shí)施方案。

抓項(xiàng)目，必須突出抓好“三個(gè)一百”項(xiàng)目。即1**個(gè)當(dāng)年新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、1**個(gè)當(dāng)年投資拉動(dòng)項(xiàng)目和1**個(gè)后三年重大儲(chǔ)備項(xiàng)目。把近期增長(zhǎng)與持續(xù)增長(zhǎng)結(jié)合起來，樹立效益觀念，把掌握在政府手中的資源、生產(chǎn)要素優(yōu)先向有發(fā)展前景、能增加稅收、可擴(kuò)大就業(yè)、能夠可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目?jī)A斜。確保這些項(xiàng)目能夠順利實(shí)施。通過建立有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、高效的服務(wù)機(jī)制、明確的目標(biāo)管理機(jī)制，使項(xiàng)目盡快落地、生根、開花、結(jié)果。

抓項(xiàng)目，必須努力拓寬項(xiàng)目實(shí)施的渠道。著力從四個(gè)渠道抓項(xiàng)目：一是向國家和省里積極爭(zhēng)取項(xiàng)目。二是加大對(duì)外開放，積極引進(jìn)外資。尊重資本運(yùn)作規(guī)律，實(shí)行全方位招商，突出工業(yè)、城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、衛(wèi)生與教育、服務(wù)貿(mào)易、旅游開發(fā)和能源開發(fā)等領(lǐng)域。三是吸引市外和民間資金，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。四是重視通過市內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)拓展項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)群。加快機(jī)械、輕工、煙草、紡織、冶金、建材、林業(yè)加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、能源等產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。同時(shí)，努力優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施的環(huán)境。解決區(qū)域發(fā)展中產(chǎn)業(yè)配套和基礎(chǔ)設(shè)施配套能力差，政府管理服務(wù)效率低、質(zhì)量差，投資成本高、回報(bào)慢的問題。抓好政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、配套環(huán)境。重點(diǎn)加快園區(qū)建設(shè)，營造局部環(huán)境優(yōu)勢(shì)。