項目評價結(jié)論及建議
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項目評價結(jié)論及建議范文第1篇
從我國環(huán)境影響評價制度的發(fā)展可以看出，我國將建設(shè)項目納入環(huán)境影響評價制度管理主要是從工業(yè)建設(shè)項目（污染類）開始的，然后逐步擴(kuò)大到生態(tài)方面的建設(shè)項目，而對房地產(chǎn)類建設(shè)項目一直沒有統(tǒng)一的環(huán)境管理模式。直至1998年《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》頒布后，國家環(huán)境保護(hù)總局才在1999年制訂的《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄（試行）》[2]中，明確將房地產(chǎn)開發(fā)項目納入建設(shè)項目環(huán)境影響評價范圍，并根據(jù)房地產(chǎn)類建設(shè)項目的占地面積或建設(shè)面積對其實行分類管理。2001年國家環(huán)境保護(hù)總局針對全國對“試行名錄”的執(zhí)行情況和有關(guān)部門的反饋意見，重新修訂了《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》（第1批）[3].目前，我國對房地產(chǎn)類建設(shè)項目的環(huán)境管理均是按照“第1名錄”的規(guī)定進(jìn)行分類管理的，即建筑面積5萬平米（含）以上應(yīng)編制環(huán)境影響報告書，建筑面積5000（含）～50000平米的應(yīng)編制環(huán)境影響報告表，建筑面積5000平米以下的編制環(huán)境影響登記表。
1、評價方法
1.1 評價的技術(shù)方法
自1979年環(huán)境影響評價制度在我國確立以來，我國在建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)方法方面做了很多的研究，1993年原國家環(huán)境保護(hù)局在總結(jié)多年實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上了《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》（總綱、大氣環(huán)境、地面水環(huán)境），該導(dǎo)則規(guī)定了建設(shè)項目環(huán)境影響評價的一般性原則、方法、內(nèi)容及要求，主要適用于工業(yè)類建設(shè)項目（污染類）的評價，評價重點是對建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。
隨著非污染生態(tài)類建設(shè)項目的日益增多，我國加強(qiáng)了在非污染生態(tài)類建設(shè)項目環(huán)境影響評價方面的研究，1997年國家環(huán)境保護(hù)總局了《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則———非污染生態(tài)影響》，明確了環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則非污染生態(tài)影響評價的方法與要求，主要適用于水利、水電、礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、交通運輸、旅游等行業(yè)開發(fā)利用自然資源和海洋及海岸帶開發(fā)，對生態(tài)環(huán)境造成影響的建設(shè)項目和區(qū)域開發(fā)項目環(huán)境影響評價中的生態(tài)影響評價。
此外，國家環(huán)境保護(hù)總局和有關(guān)部門還加強(qiáng)了行業(yè)環(huán)境影響評價技術(shù)方法的研究，了《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則、電磁輻射環(huán)境影響評價方法與標(biāo)準(zhǔn)》（HJ/T10.3-1996）、《火電廠建設(shè)項目環(huán)境影響報告書編制規(guī)范》（HJ/T13-1996）、《港口建設(shè)項目環(huán)境影響評價規(guī)范》（JTJ226-97）、《公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價規(guī)范（試行）》（JTJ005-96）等技術(shù)規(guī)范，用以指導(dǎo)電磁輻射、火電廠、公路等建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作。
1.2 評價的一般方法
1999年，國家環(huán)境保護(hù)總局《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄（試行）》后，我國將房地產(chǎn)類建設(shè)項目正式納入了環(huán)境影響評價范圍，但沒有相應(yīng)的評價技術(shù)導(dǎo)則和規(guī)范。目前，我國房地產(chǎn)類建設(shè)項目評價一般沿用工業(yè)類建設(shè)項目的評價導(dǎo)則，在其評價目的、等級、范圍、重點和因子的確定以及《報告書》的章節(jié)設(shè)置上都將房地產(chǎn)類建設(shè)項目視作污染類建設(shè)項目。
（1）評價目的的確定。目前，房地產(chǎn)類建設(shè)項目評價的主要目的是認(rèn)真貫徹國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)政策；從整體上綜合考慮房地產(chǎn)開發(fā)活動對環(huán)境所產(chǎn)生的影響；實現(xiàn)污染物的達(dá)標(biāo)排放和總量控制；反饋于設(shè)計，為房地產(chǎn)建設(shè)項目的建設(shè)和環(huán)境管理提供決策依據(jù)。
（2）評價工作的一般等級和范圍的確定。根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》（GH/T2.1—2.3-93），結(jié)合房地產(chǎn)類建設(shè)項目的特點與污染物排放強(qiáng)度特征，確定評價工作的等級和范圍。
環(huán)境空氣：由于房地產(chǎn)類建設(shè)項目在施工期和營運期一般采用清潔能源，大氣污染物排放量少，但施工期的揚(yáng)塵、施工機(jī)械及車輛運輸排放的尾氣會對局部環(huán)境空氣質(zhì)量造成一定影響，因此，確定房地產(chǎn)類建設(shè)項目施工期環(huán)境空氣一般評價等級為3級，評價范圍為項目場界區(qū)域內(nèi)。
地表水：房地產(chǎn)類建設(shè)項目排水主要為生活污水，污水水質(zhì)簡單，如果排水進(jìn)入大中型河流的，地表水一般評價等級為3級，評價范圍為污水排口下游2000m；如果排水通過市政管網(wǎng)進(jìn)入城市污水處理場的，評價中只作簡單的交待即可。
環(huán)境噪聲：房地產(chǎn)建設(shè)項目建成后噪聲源少，聲源聲級低，對周邊環(huán)境影響不大，但施工期噪聲聲源多而聲級高，因此，一般確定施工期評價等級為3級，評價范圍為場界100m以內(nèi)。
（3）評價重點的確定。房地產(chǎn)類建設(shè)項目的評價目的、等級、范圍確定了其評價的重點是，在工程分析的基礎(chǔ)上對施工期的噪聲和粉塵以及營運期的污水、噪聲等環(huán)境影響進(jìn)行重點評價，對污水、噪聲等環(huán)境保護(hù)措施的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性進(jìn)行論證。
（4）評價因子的選取。評價因子一般包括環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價因子和環(huán)境影響評價因子兩大類，而環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價一般包括環(huán)境空氣、地表水環(huán)境、聲環(huán)境等方面的評價因子，環(huán)境影響評價一般包括地表水、聲環(huán)境、固體廢棄物等方面的評價因子，評價時一般選取一些常見的評價因子。
環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價：環(huán)境空氣評價因子一般選取SO2、NO2和TSP；地表水環(huán)境評價因子一般選取pH、CODcr、BOD5、TP、石油類和氨氮；聲環(huán)境評價因子一般選取環(huán)境噪聲。
環(huán)境影響評價：地表水環(huán)境評價因子一般選取CODcr、BOD5、SS和動植物油；聲環(huán)境評價因子一般選取等效A聲級；固體廢棄物評價因子一般選取建筑垃圾和生活垃圾。
（5）《報告書》章節(jié)設(shè)置。房地產(chǎn)類建設(shè)項目環(huán)境影響報告書一般包括以下幾方面的內(nèi)容：
總則：主要介紹項目環(huán)境影響評價的目的、編制依據(jù)、采用的標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境敏感點和保護(hù)目標(biāo)等方面的內(nèi)容；
建設(shè)項目概況：主要是對建設(shè)項目的名稱、地點及建設(shè)性質(zhì)、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、總平面布局、交通組織以及水、電、氣供給，通訊、通風(fēng)空調(diào)，雨、污排水與生活污水處置設(shè)施位置、規(guī)模等公用工程的介紹；
工程分析：這是《報告書》比較重要的一個章節(jié)，主要是對施工期、營運期污染物產(chǎn)生情況進(jìn)行較詳細(xì)地分析，并對建設(shè)項目擬采用的環(huán)境保護(hù)措施及效果進(jìn)行匯總；
區(qū)域自然社會環(huán)境概況：對氣象、地形地貌等自然環(huán)境，與項目相關(guān)的社會環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行簡明扼要的描述；
環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價：主要是對擬建工程區(qū)域的空氣、地表水、聲環(huán)境進(jìn)行現(xiàn)狀評價；
環(huán)境影響預(yù)測評價：在工程分析的基礎(chǔ)上對施工期、營運期的環(huán)境影響進(jìn)行定性或定量地分析；
環(huán)境保護(hù)措施：這也是評價的重點章節(jié)，主要是對施工期、營運期的環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)可行性論證，從而對項目提出反饋意見；
項目環(huán)境管理和監(jiān)測計劃：設(shè)置環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，擬定環(huán)境管理內(nèi)容和職責(zé)以及環(huán)境監(jiān)測計劃等；
環(huán)境影響評價結(jié)論及建議：這是《報告書》最后一個章節(jié)，也是一個很重要的章節(jié)，通過前面幾個章節(jié)客觀、公正、科學(xué)地評價，在《報告書》的結(jié)論中必須要明確項目從環(huán)境保護(hù)角度建設(shè)是否可行，并對項目建設(shè)提出切實可行的建議。
2、房地產(chǎn)開發(fā)現(xiàn)狀及開發(fā)中存在的環(huán)境問題
我國是一個發(fā)展中國家，人口多，底子薄，住宅問題十分突出。隨著我國改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，也促進(jìn)了住宅產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。1998年以來，在國家宏觀政策的推動下，以住宅為主的房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，有效地啟動了居民住房消費，為改善人民群眾居住條件、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快城市建設(shè)、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決社會就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要作用。2002年，全國城市人均住房建筑面積達(dá)到22.15m2[4]，住房短缺問題基本解決。但與發(fā)達(dá)國家相比，與全面建設(shè)小康社會居民居住需求相比，仍有較大差距，住房苦樂不均問題還比較普遍。
隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快、城鎮(zhèn)人口的增加、居民消費觀念和消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，對住房的需求將持續(xù)增加，對居住環(huán)境、居住質(zhì)量的要求將不斷提高。未來幾年，房地產(chǎn)業(yè)仍將有較大的發(fā)展前景，一方面要繼續(xù)加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮住宅與房地產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的拉動作用；另一方面，要加快推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化步伐，提高住宅質(zhì)量，改善人居環(huán)境，滿足城鎮(zhèn)居民的住房需求。改善人居環(huán)境、提高居住質(zhì)量是黨的十六大提出的全面實現(xiàn)小康社會目標(biāo)的重要內(nèi)容。
房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)是城市第3產(chǎn)業(yè)的主要組成部分，作為城市人民的居家、工作、娛樂、商業(yè)活動的場所，它豐富了人民生活，讓人民安居樂業(yè)。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們擁有了一個共同的愿望，就是生活環(huán)境的不斷改善，能夠擁有一個舒適、安靜的居住空間。然而，由于工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，城市和城市周圍的生態(tài)環(huán)境遭到了很大的破壞，工業(yè)廢水、廢氣、汽車尾氣、熱島效應(yīng)、噪音、光污染等使城市居住和工作環(huán)境變差了很多，人們也更關(guān)注居住環(huán)境的健康舒適性和安全性。一些房地產(chǎn)商環(huán)意識薄弱，在房地產(chǎn)選址、建設(shè)時僅考慮地塊的區(qū)位、交通、能源及其他公用基礎(chǔ)設(shè)施等因素，沒有重視地塊外界環(huán)境影響、周邊的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、內(nèi)部規(guī)劃建設(shè)及環(huán)境管理問題，這樣必會暴露出或隱藏著種種環(huán)境問題，如交通擁擠、綠地缺乏、人口密集、廢物垃圾成山、污水橫流、高壓線橫穿小區(qū)、噪聲干擾、物業(yè)管理混亂等。
這些環(huán)境問題對居民的健康與安全、小區(qū)的舒適性和生態(tài)價值等會產(chǎn)生不利影響。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與人口發(fā)展、環(huán)境發(fā)展、資源利用相協(xié)調(diào)。要在開發(fā)的同時做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，使房地產(chǎn)業(yè)成為城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分。在開發(fā)的過程中要加強(qiáng)環(huán)境意識，做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，塑造環(huán)境優(yōu)美、和諧的社區(qū)。引導(dǎo)我國房地產(chǎn)業(yè)走上“綠色”的可持續(xù)發(fā)展道路，使之成為我國重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
3、評價存在的問題及發(fā)展趨勢
目前，我國對房地產(chǎn)類建設(shè)項目的環(huán)境影響評價仍沿用工業(yè)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價模式、手段、方法、體系，從其評價因子的選取，評價重點以及報告書的章節(jié)設(shè)置可以看出這種傳統(tǒng)的評價模式將房地產(chǎn)類建設(shè)項目視為污染類的建設(shè)項目，注重了房地產(chǎn)項目開發(fā)建設(shè)對外環(huán)境造成的影響，污染物能否達(dá)標(biāo)排放以及所采取的環(huán)境保護(hù)措施是否可行等，而忽略了外環(huán)境及建筑群落布局對房屋使用者造成的影響，沒有考慮什么樣的環(huán)境適宜人居住。這種評價模式?jīng)]有抓住房地產(chǎn)類建設(shè)項目的環(huán)境影響評價特點，不能適應(yīng)現(xiàn)代社會對人居環(huán)境的要求。
居住環(huán)境是人類生存環(huán)境的重要組成部分，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民對生活水平和居住環(huán)境的要求也不斷提高，不再是為了生存而生存，而是要求享受生活，體驗高質(zhì)量的人生，追求舒適、幸福的生存空間。這就給房地產(chǎn)類建設(shè)項目環(huán)境影響評價提出了更高標(biāo)準(zhǔn)，同時也增加了環(huán)境影響評價的范圍與內(nèi)容。房地產(chǎn)類建設(shè)項目進(jìn)行評價時應(yīng)當(dāng)以人為主體，樹立“以人為本”的理念，考慮房地產(chǎn)類建設(shè)項目環(huán)境影響評價所具有的與一般環(huán)境影響評價不同的特點，如項目與環(huán)境影響之間的雙向性；以危害居民健康的評價指標(biāo)為主；評價范圍小而評價內(nèi)容更全面更細(xì)致；評價過程不僅應(yīng)當(dāng)注重物理指標(biāo)，亦應(yīng)當(dāng)注重定性指標(biāo)等。在房地產(chǎn)類建設(shè)項目環(huán)境影響評價方法、體系上還有大量的諸如評價方法學(xué)、評價因子的選取、評價標(biāo)準(zhǔn)及綜合評價指數(shù)的確定、評價結(jié)果的判定和公眾參與方式等工作有待研究。通過合理的評價體系來科學(xué)評價居住環(huán)境質(zhì)量及其人居環(huán)境適宜性，以便能夠準(zhǔn)確地反映項目所在區(qū)域的環(huán)境狀況，更好地保護(hù)和提高項目的環(huán)境質(zhì)量。因此，建立具有科學(xué)性和規(guī)范化的居住環(huán)境適宜性評價體系就顯得十分必要和緊迫。
參考文獻(xiàn)：
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[3]酈桂芬。環(huán)境質(zhì)量評價[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，1999
項目評價結(jié)論及建議范文第2篇
關(guān)鍵詞：油氣勘探項目；項目管理
油氣勘探項目管理基本框架油氣勘探項目的一般結(jié)構(gòu)
1. 油氣勘探項目的概念
1）油氣勘探項目的內(nèi)涵油氣勘探項目屬于基本建設(shè)項目范疇，是指在一定的時間內(nèi)，在額定的投資下，以一定的地質(zhì)單元為對象，以不同勘探階段的地質(zhì)任務(wù)或油氣儲量為目的，由物化探、鉆井、錄井、測井、試油和地質(zhì)綜合研究所組成的綜合勘探工程項目。
按不同的地質(zhì)目標(biāo)，不同的勘探階段，油氣勘探項目大體上可以分為區(qū)域勘探項目、預(yù)探勘探項目和油氣滾動勘探開發(fā)項目等三類。
區(qū)域勘探項目主要是進(jìn)行盆地評價勘查，研究范圍是一個盆地或一個構(gòu)造單元，目的是提交油氣遠(yuǎn)景儲量。項目主要進(jìn)行的工程是地質(zhì)地面調(diào)查，重、磁、電、化勘探，地震普查、區(qū)域鉆井，進(jìn)行盆地評價。
預(yù)探勘探項目主要是進(jìn)行區(qū)帶工業(yè)勘探，研究范圍可以是一個區(qū)域構(gòu)造帶或一個區(qū)塊，目的是提交控制和探明儲量。項目主要進(jìn)行的工程是二維、三維地震詳查，鉆預(yù)探井，進(jìn)行構(gòu)造評價。
油氣滾動勘探開發(fā)項目一般稱為詳探項目，進(jìn)行的是評價勘探。它是針對復(fù)雜斷塊、巖性或者裂縫性等復(fù)雜圈閉類型的油氣田而進(jìn)行的。這些油氣田已經(jīng)探明的儲量部分投入開采，但還有一定數(shù)量的油氣資源尚未發(fā)現(xiàn)，主要分布在一些隱蔽圈閉、復(fù)雜斷塊、小型構(gòu)造或者已投入開采油氣藏的周邊，有時可以是已開采油氣藏的未被認(rèn)識的油氣層。這種項目的目的是提交探明可采儲量。主要進(jìn)行的工程是三維地震詳查，鉆詳探井，進(jìn)行油藏評價。
2）油氣勘探項目的基本特點
程序性強(qiáng)。油氣勘探項目屬于基本建設(shè)范疇，具有固有的勘探程序，勘探程序是決定投資效益的關(guān)鍵。從勘探全過程看，勘探程序就是勘探的三個階段，即按盆地區(qū)域勘探，圈閉預(yù)探（預(yù)探勘探）和油氣藏評價（油氣滾動勘探）；從每個勘探階段來看，勘探程序是指這一階段的勘探步驟；從單項工程項目看，勘探程序是指勘探項目實施的步驟。
系統(tǒng)性強(qiáng)，專業(yè)配合協(xié)調(diào)密切。油氣勘探項目是具有多學(xué)科、多工種聯(lián)合作業(yè)的綜合系統(tǒng)工程。它由地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)綜合研究、重、磁、電、化非地震，地震勘探，鉆井，錄井，測井，試油等組成。因此，各類勘探單項工程的專業(yè)性和相關(guān)性都很強(qiáng)，只有配合協(xié)調(diào)，才能完成項目工作。
風(fēng)險大，不確定因素多，探索性強(qiáng)。由于油氣資源埋藏在地下，油氣勘探項目的不確定性因素更多。因此，勘探項目較其它工程項目具有更大的風(fēng)險性和探索性。
技術(shù)資金密集，技術(shù)含量高，技術(shù)更新快?？碧绞怯蓴?shù)十種當(dāng)代先進(jìn)的學(xué)科技術(shù)組成的由采集、處理和解釋三部分組成的技術(shù)密集行業(yè)。油氣勘探項目造價高，耗資巨大，資金密集。由于油氣資源是遞耗性資源，具有不可再生性，隨著大的、好的油田的開發(fā)，剩下的都是些邊遠(yuǎn)的和地下條件復(fù)雜的不好開發(fā)的油藏，加之全球?qū)τ蜌赓Y源的需求與競爭，促使勘探技術(shù)更新很快。
項目實施過程體現(xiàn)的特點是流動性大，社會關(guān)系協(xié)調(diào)量大。油氣勘探項目均在野外實施，它與其它工程項目不同，點多、面廣、戰(zhàn)線長、流動性大，沒有固定地點，并多與土地、草原、森林等自然資源發(fā)生關(guān)系，社會關(guān)系協(xié)調(diào)量非常大。
2. 油氣勘探項目的一般結(jié)構(gòu)各類油氣勘探項目都由地質(zhì)調(diào)查項目、化探工程項目、重力勘探工程項目、磁力勘探工程項目、地震勘探工程項目、鉆探工程項目、試采工程項目等單項工程項目組成。
其中，鉆探工程項目由試油工程項目、測井工程項目、錄井工程項目、鉆井工程項目等單位工程項目組成。而鉆井工程項目和試油工程項目又由一系列分部工程及分項工程構(gòu)成。其建設(shè)包括從項目立項、可行性研究、項目決策，到地質(zhì)勘查、工程設(shè)計、工程施工、竣工驗收、試運轉(zhuǎn)等一系列活動。
油氣勘探項目管理基本框架
1. 油氣勘探項目工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）
油氣勘探項目的最重要的基礎(chǔ)工作就是建立工作分解結(jié)構(gòu)。
2.油氣勘探項目經(jīng)理部組織結(jié)構(gòu)油氣勘探項目的成功取決于項目組織的構(gòu)成和運行，因此，建立有效的項目組織至關(guān)重要。油氣勘探項目管理分為單項目管理和多項目管理兩類。油公司一般都設(shè)立項目經(jīng)理部對多個項目進(jìn)行管理。項目經(jīng)理部是團(tuán)隊結(jié)構(gòu)，由經(jīng)理、副經(jīng)理及投資管理辦公室、地質(zhì)工程辦公室、法律合同辦公室、項目支持辦公室組成。
3. 油氣勘探項目管理基本框架
1）項目概念階段這一階段的主要工作是以下四個方面：
確定項目并編制項目總體規(guī)劃。包括：油氣勘探項目的任務(wù)及油氣資源綜合評價；勘探工程內(nèi)容；投資估算；勘探工作部署與措施；經(jīng)濟(jì)效益分析等。本工作可以自己做，也可以通過服務(wù)合同采購，委托研究、咨詢公司進(jìn)行。
編制項目建議書（或填寫標(biāo)書）。編制項目建議書時必須進(jìn)行針對地質(zhì)、工程和經(jīng)濟(jì)方面的可行性研究與論證。油氣勘探項目建議書包括：項目提出的必要性和依據(jù)；項目的規(guī)模、進(jìn)度；預(yù)計勘探成果；工程技術(shù)保證條件；投資估算和資金籌措計劃；經(jīng)濟(jì)效益初步分析等。若填寫標(biāo)書，則按照招標(biāo)文件規(guī)定填寫（內(nèi)容與建議書類似）。
項目評估。是項目立項前的重要程序，是請第三方對項目的可行性進(jìn)一步進(jìn)行評估、論證，并提出評估報告或?qū)彶樵u議書。
編制項目設(shè)計任務(wù)書（或簽訂風(fēng)險勘探合同）。編制項目設(shè)計任務(wù)書主要包括項目可行性研究和評估的要點、結(jié)論及審查意見。項目設(shè)計任務(wù)書經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后，項目進(jìn)入下一階段。若是簽訂風(fēng)險勘探合同，應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)合同，進(jìn)行商業(yè)談判，然后簽約進(jìn)入下一階段。
2）項目開發(fā)階段這一階段的主要工作是以下五個方面：
選擇項目經(jīng)理，成立項目經(jīng)理部（或項目組）。
編制項目總體設(shè)計和項目年度部署設(shè)計。
項目總體設(shè)計是油氣勘探項目在項目期內(nèi)的總規(guī)劃，由項目經(jīng)理部（或項目組）完成。主要包括：勘探項目概況（工區(qū)范圍、自然地理經(jīng)濟(jì)狀況、工區(qū)勘探程度、工區(qū)勘探歷程和成果）；地質(zhì)論證；勘探任務(wù)；總體部署；勘探工程實施要求和運行計劃；投資估算；經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測和風(fēng)險分析。年度部署設(shè)計的依據(jù)是項目總體設(shè)計。項目年度部署設(shè)計經(jīng)批準(zhǔn)后，在綜合平衡的基礎(chǔ)上，即可列入年度計劃。
編制單項工程施工設(shè)計和預(yù)算。系指地面地質(zhì)工程、物探工程、探井鉆井工程等。
工程項目采購。指通過招標(biāo)或指定，油氣勘探項目經(jīng)理部（或項目組）根據(jù)批準(zhǔn)的年度部署設(shè)計，與工程項目施工單位簽訂分包合同。
編制項目年度實施計劃。計劃按單項工程項目編制，包括季度和月度計劃。
3）項目實施階段由物探公司、鉆井公司等施工單位，按照分包合同進(jìn)行施工。項目經(jīng)理部（或項目組）及時掌握項目實施動態(tài)，搞好各個分包單位之間的協(xié)調(diào)配合，通過派出的物探監(jiān)督、鉆井監(jiān)督等，加強(qiáng)監(jiān)督與控制，保證項目實施的正常進(jìn)行，對項目的整體負(fù)責(zé)。這一階段管理的重點是對投資、進(jìn)度和質(zhì)量的控制。
4）項目收尾階段這一階段的工作主要是：項目竣工、評估與驗收；清算最終賬務(wù)；項目評估；文檔總結(jié)；資源清理；轉(zhuǎn)換項目責(zé)任者。具體項目竣工驗收、考核和評價的是：地質(zhì)和油氣儲量任務(wù)的完成情況；工作量完成情況；資金使用情況；工程和資料質(zhì)量；安全、環(huán)保等方面的情況；項目結(jié)算；項目評價。
油氣勘探項目管理基本框架
4.油氣勘探項目過程管理的幾個重要問題
1）勘探程序控制
單項勘探工程項目實施的步驟在油氣勘探項目確定后，勘探程序主要體現(xiàn)在單項勘探工程項目實施的步驟和工作程序上。單項勘探工程項目實施的步驟如下：
a. 油氣勘探項目立項、地質(zhì)任務(wù)書被批準(zhǔn)后，進(jìn)行勘探工區(qū)或井位優(yōu)選；
b.技術(shù)設(shè)計；
c. 施工設(shè)計；
d.按照批準(zhǔn)了的技術(shù)設(shè)計或施工設(shè)計進(jìn)行單項勘探工程項目招標(biāo)；
e. 按照中標(biāo)條件簽訂單項勘探工程項目合同；
f. 按合同施工、監(jiān)督、竣工驗收。
勘探程序控制勘探程序控制是油氣勘探項目過程管理的核心的內(nèi)容。
勘探程序控制應(yīng)該注意的問題為了保證勘探程序控制的有效性，控制過程中應(yīng)注意以下三個問題：
a. 為了保證項目實施，必須嚴(yán)格招標(biāo)程序，選擇技術(shù)、管理、人員和經(jīng)驗具優(yōu)的施工單位簽訂承包合同。
b. 油氣勘探項目經(jīng)理部（或項目組）為了保證項目實施的質(zhì)量和進(jìn)度要求，應(yīng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量和進(jìn)度計劃，通過各類工程監(jiān)督，對乙方進(jìn)行實時監(jiān)控，隨時查明施工中發(fā)生的質(zhì)量問題和拖延進(jìn)度等問題，并會同承包單位加以解決。
c.承包單位在項目管理中應(yīng)加強(qiáng)工程項目的成本控制，全面采用項目質(zhì)量管理和掙值管理方法，以有效控制工程項目成本。
項目的投資控制由于油氣勘探項目耗資巨大，因此，項目的投資控制十分重要。項目投資控制的重點是：項目估算；單項工程預(yù)算；竣工決算。
控制項目估算和單項工程預(yù)算的基本方法是WBS.做好項目和單項工程項目的工作分解是進(jìn)行投資控制的基礎(chǔ)。而竣工決算，主要是通過項目績效報告和單項工程項目合同管理進(jìn)行控制。
項目的風(fēng)險管理油氣勘探項目實施過程中面臨著巨大風(fēng)險。為了避免項目的損失，應(yīng)制訂全面的風(fēng)險管理計劃，應(yīng)對可能的地質(zhì)風(fēng)險、工程風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險等進(jìn)行識別和進(jìn)行定性、定量分析，制定預(yù)防預(yù)案，在項目實施中規(guī)避風(fēng)險。如果是國際油氣勘探項目，還應(yīng)考慮可能的政治風(fēng)險。
溝通與協(xié)調(diào)溝通與協(xié)調(diào)工作十分重要。項目經(jīng)理部經(jīng)理（或項目組）在整個項目過程中負(fù)責(zé)項目組內(nèi)部成員間的工作協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)與項目團(tuán)體外部關(guān)系的溝通和協(xié)調(diào)，特別是與分包單位的溝通和協(xié)調(diào)。項目經(jīng)理部經(jīng)理（或項目組）應(yīng)及時獲取資源信息，將項目進(jìn)展情況報告給公司，并將有關(guān)的事宜通知乙方。
項目收尾項目收尾包括合同收尾、竣工交接、管理收尾。在項目結(jié)束后，項目經(jīng)理部經(jīng)理（或項目組）應(yīng)及時對公司進(jìn)行項目完工報告（項目自我評價報告）。
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項目評價結(jié)論及建議范文第3篇
一、周至縣有無項目對比分析
土地綜合治理項目對周至縣糧食生產(chǎn)有直接影響，目前周至縣參與土地治理項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要有12個，去除2010年剛加入的尚村鎮(zhèn)，這里選取11個實施過土地綜合治理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行研究。有無項目對比分析是項目評價中常用的方法之一，可以對項目實施前后進(jìn)行對比分析，也可以對項目區(qū)與非項目區(qū)進(jìn)行對比分析。
1.項目實施前后對比分析。通過比較項目區(qū)在土地治理項目實施前后的糧食單產(chǎn)變化趨勢，初步評價土地治理項目對周至縣糧食生產(chǎn)的影響，分析結(jié)果如圖1所示。從圖1可以看出，1995年，周至縣11個農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實施土地治理項目以前，抵抗自然災(zāi)害的能力較弱，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食單產(chǎn)表現(xiàn)出較強(qiáng)的差異性，竹裕鄉(xiāng)與九峰鄉(xiāng)的單產(chǎn)差距為2945公斤/公頃，單產(chǎn)僅為九峰鄉(xiāng)的1/3。各糧食單產(chǎn)在較低的水平波動，均值為3218.64公斤/公頃，低于全縣平均水平341.01公斤/公頃。到2010年，周至縣基本完成了11個主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食單產(chǎn)得到大幅提高，單產(chǎn)最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)九峰鄉(xiāng)與單產(chǎn)最低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司竹鄉(xiāng)的單產(chǎn)之差為2095公斤/公頃。11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食單產(chǎn)實現(xiàn)在5065.91公斤/公頃的水平波動，比1995年提高了1847.27公斤/公頃，比全縣平均水平高出394.27公斤/公頃?？梢?，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施，項目鎮(zhèn)的糧食單產(chǎn)對全縣糧食單產(chǎn)的影響由原來的“制約”作用變?yōu)楝F(xiàn)在的“促進(jìn)”作用（如圖2）。從圖2中可以看出，隨著農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的持續(xù)推進(jìn)，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食單產(chǎn)由項目實施初期（1995~1996年）低于全縣水平逐漸增加到與全縣單產(chǎn)水平長期持平甚至偏高。在2007年全縣糧食單產(chǎn)由于受自然災(zāi)害受到重創(chuàng)時，仍然增勢不減，并在最近三年持續(xù)高于全縣水平。這不僅體現(xiàn)了土地治理項目增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，也表明了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)設(shè)施的改善能有效地規(guī)避自然災(zāi)害，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)增收。
2.項目區(qū)和非項目區(qū)對比分析。不考慮2010年剛進(jìn)行土地治理的尚村鎮(zhèn)，根據(jù)有無項目可把周至縣的22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和非項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)），分別以1995年和2010年為考察時點，并將糧食種植面積的減量視為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的增量，見表1。從表1可以看出，周至縣項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食種植面積占全縣的2/3，單產(chǎn)增幅較大，且有7000多公頃的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行為。非項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食單產(chǎn)徘徊不前，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到150公頃。可見，周至縣土地治理項目提高了全縣的糧食單產(chǎn)水平，推動了縣域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和非項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)有著顯著的差異。
二、土地治理項目對周至縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響因素分析
1.對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。土地治理項目為周至縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了契機(jī)。周至縣臨近西安市，又是獼猴桃適生區(qū)，具備蔬菜產(chǎn)業(yè)和獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然和社會條件。2005年，縣政府實施土地治理項目，在終南鎮(zhèn)建立了萬畝無公害蔬菜示范基地。2008～2009年，周至縣土地治理項目連續(xù)支持終南鎮(zhèn)。現(xiàn)在，終南鎮(zhèn)已是全市規(guī)模最大、科技含量最高、專業(yè)市場功能齊全、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系健全的蔬菜種植示范基地。與終南鎮(zhèn)類似，周至縣富仁鄉(xiāng)在2006～2008年連續(xù)三年在土地治理項目支持下進(jìn)行了大規(guī)模的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全縣的蔬菜種植已成規(guī)模，并帶動了一批蔬菜專業(yè)合作社和產(chǎn)銷企業(yè)的形成，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展開辟了一條新出路。土地治理項目也極大地促進(jìn)了獼猴桃生產(chǎn)。2010年，周至縣獼猴桃種植面積達(dá)到2萬公頃，所有12個實施了土地治理項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都是獼猴桃發(fā)展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占總數(shù)的2/3，獼猴桃種植面積占77.93%（見表2）。最具代表性的馬召鎮(zhèn)是周至縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)最早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是獼猴桃發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。2009年，周至縣又在馬召鎮(zhèn)啟動了萬畝有機(jī)獼猴桃現(xiàn)代示范園建設(shè)項目，并在2010年再次在馬召鎮(zhèn)投放土地治理項目資金。2010年，全縣年末耕地面積5萬公頃，獼猴桃和蔬菜種植面積達(dá)到25912.27公頃，占全縣年末耕地面積的一半以上。根據(jù)對周至縣獼猴桃種植基地和蔬菜種植基地建設(shè)項目的考察，結(jié)合對土地治理項目資金投向的追蹤可以發(fā)現(xiàn)，對于政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，基本都采用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推動，而進(jìn)行過土地治理項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也廣泛存在村民自主型農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整行為。可以說，土地治理項目是發(fā)展周至縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要工具，項目實施大大提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理性。圖3顯示了1996~2010年周至縣糧食種植面積、獼猴桃種植面積和蔬菜種植面積所占比例變化。
2.對農(nóng)民生活水平的影響。從有無項目分析可知，土地治理項目大規(guī)模地提高了周至縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，使全縣1/2的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2/3耕地的糧食生產(chǎn)由原來“拖后腿”變?yōu)楝F(xiàn)在的“生力軍”。同時，土地治理項目的實施不僅帶動了全縣糧食單產(chǎn)不斷攀升，還使周至縣非糧農(nóng)作物產(chǎn)量在逐年提高，其中獼猴桃和蔬菜收入已成為農(nóng)民收入來源的重要構(gòu)成部分。2005年以來，周至縣農(nóng)民人均純收入以較快的速度增長（見表3）。為了分析土地治理項目導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對周至縣農(nóng)民生活水平的影響，這里選用1996～2010年全縣的糧食產(chǎn)量（L）、獼猴桃產(chǎn)量（M）和蔬菜產(chǎn)量（S）作為因變量，周至縣農(nóng)民人均純收入（Y）作為自變量應(yīng)用統(tǒng)計分析軟件eviews6.0進(jìn)行回歸分析（數(shù)據(jù)見表3）。通過ADF檢驗可以得出，數(shù)據(jù)序列Y、M、S、L均為二階單整數(shù)據(jù)。進(jìn)一步用E-G兩步法檢驗得出，它們之間存在顯著的協(xié)整關(guān)系。直接用LS法進(jìn)行回歸分析：Y=642.7321+0.014246M+0.006426S-0.000590L(0.824843)(9.360216)(2.693408)(-0.201625)R2=0.976069F=149.5498回歸結(jié)果顯示，糧食產(chǎn)出對農(nóng)民人均純收入已經(jīng)沒有顯著影響，甚至是負(fù)影響。而獼猴桃和蔬菜對農(nóng)民人均純收入有顯著正影響。因此這里剔除糧食產(chǎn)量（L）因素，重新進(jìn)行回歸分析：Y=487.5027+0.014216M+0.006397S(4.228358)(9.785150)(2.800390)R2=0.975980F=243.7948再次回歸得到了良好的擬合結(jié)果。方程的調(diào)整R2為0.9720，在5%的顯著性水平下，蔬菜年產(chǎn)量（S）和獼猴桃年產(chǎn)量（M）對周至縣農(nóng)民人均純收入（Y）影響顯著，表明土地治理項目帶來的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)大調(diào)整是周至縣農(nóng)民人均純收入增長的源泉。此時，非項目區(qū)的農(nóng)戶的農(nóng)民人均純收入近為487.50元。
3.對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響。這里，從化肥折純量、農(nóng)用塑料薄膜、農(nóng)用柴油、農(nóng)藥使用量、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力、機(jī)耕面積和農(nóng)村用電量等若干指標(biāo)來考察周至縣實施土地治理項目以來全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化變化情況（見表4）。可以看出，周至縣的化肥折純量指標(biāo)有逐年上升的趨勢，與農(nóng)戶生產(chǎn)投入逐漸增加有關(guān)；農(nóng)用塑料薄膜使用量波動較大，無規(guī)律可循；農(nóng)藥使用量從1996年開始大幅下降，兩年后趨于穩(wěn)定，一直徘徊在15萬公斤上下；農(nóng)用柴油在經(jīng)歷了大幅減少之后，出現(xiàn)小幅微增，這是由于全縣農(nóng)村供電基礎(chǔ)設(shè)施完善以后，居民照明柴油使用減少，與農(nóng)村用電量的變化趨勢相吻合；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力指標(biāo)有較大增長，但機(jī)耕面積卻變化不大，并不斷出現(xiàn)波動，表明土地治理項目對周至縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平并未產(chǎn)生很大的影響。有效灌溉面積先是逐漸提高，在2001年達(dá)到39.08千公頃后，轉(zhuǎn)而逐漸減少到低于1996年年初的水平，并趨于穩(wěn)定，表明項目確實對周至縣的農(nóng)田水利產(chǎn)生了積極影響，但可能部分地區(qū)項目設(shè)施年老失修，削弱了這一積極影響?？傊?，從這些指標(biāo)可以看出，土地治理項目對周至縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動作用有限，并不能作為推動縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的惟一手段。
