學習兩個條例專題紀律教育活動動員會上的講話
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《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》頒布后，按照中央和省市縣的要求，鄉(xiāng)黨委下發(fā)了學習、宣傳、貫徹兩個《條例》的實施方案，全鄉(xiāng)各級黨組織已通過多種形式進行了學習。為了進一步深入學習、貫徹落實好兩個《條例》，按照省市縣委的統一部署和要求，鄉(xiāng)黨委決定從現在開始，集中一段時間，在全鄉(xiāng)開展學習兩個《條例》專題紀律教育活動。學習宣傳、貫徹落實兩個《條例》，這是黨的建設特別是黨風廉政建設在當前和今后一個時期一項十分重要的任務。全鄉(xiāng)各級黨組織特別是黨員領導干部必須從深入實踐“三個代表”重要思想、推進黨的建設新的偉大工程的高度，深刻認識學習宣傳貫徹兩個《條例》的重要意義，以求真務實的精神，切實把這次專題教育活動抓實抓好，抓出成效。
一、統一思想，提高認識，切實加強學習宣傳、貫徹落實兩個《條例》的責任感和自覺性
兩個《條例》的頒布實施，是以同志為總書記的黨中央堅持馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，大力加強黨內制度建設，健全和完善黨內監(jiān)督制約機制，全面推進黨的建設新的偉大工程的重大舉措。兩個《條例》的貫徹落實，對于深入學習貫徹“三個代表”重要思想，發(fā)展黨內民主、加強黨內監(jiān)督、嚴明黨的紀律和維護黨的團結統一，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，增強拒腐防變和抵御風險能力，保持黨的先進性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，都具有十分重大的意義。
第一，兩個《條例》是實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的重要保證。我們的黨是馬克思主義政黨，黨章規(guī)定，黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己的特殊利益。我們黨做為執(zhí)政黨，是代表人民行使權力的，我們每個黨員干部手中的權力都是人民賦予的，黨內不能有不接受監(jiān)督的特殊黨員。黨的條例是黨組織和黨員行為的規(guī)范，如果一個黨員不知道黨的規(guī)矩，不知道黨員什么該做，會么不該做，那就很有可能犯錯誤。我們要實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終做到權為民所用，就必須自覺地接受黨和人民的監(jiān)督。《黨內監(jiān)督條例》把監(jiān)督的對象、內容、方式、程序等用條例的形式明確規(guī)定下來，使黨的整個監(jiān)督工作有章可循，這必將從根本上提高黨的監(jiān)督工作水平，切實規(guī)范權力的運行。《黨紀處分條例》根據形勢發(fā)展的要求，對黨員干部的違紀違法行為作出了明確的界定和處分規(guī)定，有利于警示廣大黨員尤其是領導干部自覺遵紀守法，慎用手中的權力。兩個條例的頒布實施，為實踐“三個代表”重要思想，規(guī)范權力運行，始終做到立黨為公，執(zhí)政為民，并切實實現好、維護好廣大人民群眾的根本利益，從制度上提供了有力保證。嚴格貫徹執(zhí)行兩個《條例》，加強對黨員領導干部行使權力的監(jiān)督，加大對侵害群眾利益的血肉聯系，維護好廣大人民群眾的根本利益，從制度上提供了有力保證。嚴格貫徹執(zhí)行兩個《條例》，加強對黨員領導干部行使權力的監(jiān)督，加大對侵害群眾利益的不正之風特別是腐敗問題的查處力度，必然會密切黨同人民群眾的血肉聯系，維護好廣大人民群眾的根本利益；必然會促進黨內民主的穩(wěn)步發(fā)展，維護黨的團結統一，提高全鄉(xiāng)各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
第二、兩個《條例》是貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，保持黨的先進性、純潔性的必然要求。從嚴治黨，既是我們黨的優(yōu)良傳統和寶貴經驗，也是我們黨的一貫方針。堅定不移的貫徹好這個方針，是保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。要把全體人民的意志和力量凝聚起來，大力發(fā)展**經濟，全面建設小康社會，我們就必須毫不放松地加強黨的自身建設，就必須貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，必須把從嚴治黨的要求貫穿于黨的思想、組織、作風、制度建設的全過程，用兩個《條例》規(guī)范我們的思想，指導我們的行動，從而體現到對廣大黨員干部的教育、監(jiān)督、管理等各個環(huán)節(jié)。兩個《條例》的貫徹執(zhí)行，就是抓住了有效監(jiān)督和嚴格執(zhí)紀這個從嚴治黨的核心及關鍵環(huán)節(jié)，體現了制度建黨的必然要求。全鄉(xiāng)各級黨組織及全體黨員干部，尤其是領導干部，一定要樹立加強監(jiān)督是本職，疏于監(jiān)督是失職，不善于監(jiān)督就是不稱職的觀念，切實從關心愛護黨員干部出發(fā)，以對黨的事業(yè)和人民的利益高度負責的精神、大力加強黨內監(jiān)督工作。
第三、兩個《條例》是建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的客觀需要。監(jiān)督不到位，執(zhí)紀偏寬偏軟，是不正之風和腐敗問題一再發(fā)生的一個重要原因。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，既要從嚴治標，又要著力治本，做到懲防并舉、預防為主，用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事，靠制度管人，形成科學機制，逐步建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育制度監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，而其中的關健就是必須緊緊抓住監(jiān)督這個關鍵環(huán)節(jié)，加大治本力度。《黨內監(jiān)督條例》的出臺，為加強監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督提供了根本依據和制度保證。《黨紀處分條例》進一步明確了新形勢下黨員干部行為的底線和紀律要求。兩個《條例》的貫徹執(zhí)行，通過完善監(jiān)督機制，健全監(jiān)督機制，強化監(jiān)督措施，有效監(jiān)督黨員干部特別是領導干部行使權力，預防腐敗現象的發(fā)生和蔓延；通過規(guī)范程序和處罰標準，加大對違紀違法行為的查處力度，對防止和減少重大腐敗案件的發(fā)生，遏制腐敗現象的滋長和蔓延，加大反腐倡廉的工作力度，必將起到十分重要的作用。
第四、全面貫徹執(zhí)行兩個《條例》，是加快我鄉(xiāng)經濟社會全面發(fā)展的必然要求。目前我鄉(xiāng)社會經濟的發(fā)展水平與全縣社會經濟的平均發(fā)展水平相比較，顯然差距很大。究其原因，除了自然條件差、農業(yè)基礎薄弱、經濟結構還不合理等客觀原因處，主觀因素也很多，主要是干部的思想素質、工作作風還不能完全適應新形勢新任務的要求，經濟發(fā)展的軟環(huán)境仍然存在很多問題。因此，我們必須更加重視黨員干部隊伍建設，以良好的黨風政風贏得廣大人民群眾的信任和支持，增強全鄉(xiāng)人民加快發(fā)展的信心和決心。
全鄉(xiāng)各級黨組織特別是領導干部，要充分認識中央頒布實施兩個《條例》深遠的歷史意義和重要的現實意義，深刻領會加強黨內監(jiān)督、嚴肅黨的紀律是加強黨風廉政建設和反腐敗的基本措施，不斷增強學習宣傳貫徹兩個《條例》的責任感和自覺性，并作為加強黨的建設的一項重要任務，切實抓緊抓好。
二、精心組織，周密安排，以求真務實的精神抓好專題紀律教育活動
這次學習兩個《條例》專題紀律教育活動，是今年黨的建設和黨風廉政宣傳教育的重要內容，直接關系到《條例》能否真正得到落實、見到成效。全鄉(xiāng)各級黨組織特別是各級黨員領導干部要切實負起責任，嚴格按照規(guī)定的程序、步驟開展工作，以求真務實的精神抓好這次專題教育，真正使廣大黨員特別是領導干部了解、熟悉、掌握條例，增強監(jiān)督和接受監(jiān)督意識，不斷增強紀律觀念，提高監(jiān)督工作和執(zhí)紀工作整體水平。
第一、確實做到精心組織、周密安排，確保教育活動的順利進行。這次教育活動從六月份開始，分為學習宣傳、討論整改，督查總結三個階段進行，我們要按照時間服從質量、進度服從效果的原則，結合實際，統籌安排，制定方案，一個步驟一個步驟地抓好落實。在教育對象上，要將所有的黨員干部納入學習范圍，不留死角；在教育重點上，要以各級領導班子、領導干部為重點，在抓好領導班子集體學習的同時，一級抓一級，層層抓落實；教育方式上，要采取集中學習和個人自學相結合、專題輔導和討論交流相結合、統一培訓和各單位自我組織相結合等多種形式開展學習活動。開展大宣傳、大宣教的方式，利用廣播、電視村村通，專欄等形式加大輿論宣傳力度。組織撰寫一批理論文章、培養(yǎng)宣傳一批先進典型，努力營造學習貫徹兩個《條例》的良好氛圍。真正做到通過學習使各級領導干部精通《條例》、廣大黨員干部熟悉《條例》，全社會人民群眾了解《條例》。
第二、抓住學習重點，掌握《條例》內容，領會精神實質。我們要以兩個《條例》的學習為重點，通過系統研讀，做到熟悉內容，掌握具體要求，緊密結合各自的思想、工作、作風實際，認真研讀、、等黨和國家領導同志有關反腐倡廉的著作、論述和講話，認真學習中央紀委三次全會報告，切實加深對《條例》的理解，全面、準確地掌握領會精神實質，明確黨內監(jiān)督的任務、指導思想、重點對象和重點內容，明確黨的紀律對黨員干部的各項要求，并努力把學習的成果轉化為解決實際問題的能力，不斷提高貫徹執(zhí)行《條例》的自覺性和堅定性。
第三、要抓好關鍵環(huán)節(jié)，認真解決黨內監(jiān)督和維護黨的紀律工作中存在的突出問題及薄弱環(huán)節(jié)。各級黨組織要結合《條例》的學習教育，緊密聯系經濟社會發(fā)展的實際，結合本村、本單位、本系統及本行業(yè)經濟建設和業(yè)務工作的實際，認真開展樹立正確的政績觀大討論，運用正反兩方面的典型事例引導廣大黨員干部牢固樹立正確的政績觀，切實解決在落實政策上存在的思想僵化、措施不力、行動緩慢等問題。對照同志在中央紀委三次全會上批出的不求真務實的十個方面表現，認真解決作風不實、不執(zhí)行民主集中制原則、以權謀私、鋪張浪費、損害群眾利益等問題。要對照《條例》的規(guī)定，認真解決在監(jiān)督上存在的不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、監(jiān)督失責失嚴、執(zhí)紀偏寬偏軟等問題。要把整改情況作為學習教育活動是否取得實效的重要標準，重點加以對照檢查。
第四、要加強組織領導，確保教育活動取得實實在在的效果。這次專題教育活動，全鄉(xiāng)各級黨組織要加強統一思想、統一領導，鄉(xiāng)紀委要協助各黨組織抓好組織協調和督促檢查等工作，扎實有效地推進學習教育活動不斷深入。為了切實加強對教育活動的組織領導，鄉(xiāng)黨委成立了學習兩個《條例》專題紀律教育活動領導小組，并設立辦公室，專門負責教育活動的組織協調工作。各村委、各單位也要成立相應的工作機構，強化領導、落實措施，切實抓好管轄范圍內黨員干部的學習，確保學習人員、時間、內容、效果的落實，防止教育活動走過場。對教育活動組織不力、學習內容不落實、整改效果不明顯的單位，要及時指出并要求進行補課，務求這次專題教育活動取得實實在在的效果。
三、突出重點，抓住關鍵，積極推進兩個《條例》的貫徹落實
《黨內監(jiān)督條例》和《黨紀處分條例》作為兩部十分重要的黨內法規(guī)，具有很強的針對性、指導性和可操作性。因此關鍵的問題是要抓住領導班子和領導干部這個重點，真正把《條例》的規(guī)定落到實處。
《黨內監(jiān)督條例》明確規(guī)定，黨內監(jiān)督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部，特別是領導班子主要負責人。這就要求領導干部要更加自覺地做遵紀守法的模范，做自覺接受監(jiān)督的表率。鄉(xiāng)黨委一班人和基層黨組織負責人要在黨內政治生活中自覺開展批評與自我批評，開展積極的思想斗爭，不斷健全黨內生活制度，正確行使監(jiān)督權力，做到不失職失責，同時要嚴于律已，增強接受監(jiān)督的意識，創(chuàng)造接受監(jiān)督的條件，自覺接受來自上下級黨組織、班子內部、普通黨員干部和人民群眾的監(jiān)督，及時發(fā)現工作中存在的問題并切實加以糾正，不斷推進黨內監(jiān)督工作的健康發(fā)展。
